Постановление от 04.06.2013 г № 972-ПЗС
Об исполнении Закона Свердловской области «О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Свердловской области»
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПАТЕНТНОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 21 ноября 2012 года N 87-ОЗ "О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:
Указанным Законом в соответствии с пунктом 1 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации с 1 января 2013 года на территории Свердловской области была введена патентная система налогообложения.
В целях соблюдения установленного федеральным законом основного принципа государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации - участия представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в экспертизе нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства, - закон на стадии его подготовки прошел обсуждение с представителями Ассоциации "Совет муниципальных образований Свердловской области", некоммерческого партнерства "Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области", Ассоциации малого бизнеса, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" и был внесен в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание в редакции, учитывающей высказанные предложения.
Законом установлены размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения. При определении таких размеров использовались базовая доходность, установленная пунктом 3 статьи 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации, коэффициент-дефлятор на 2012 год (К1), корректирующий коэффициент (К2), значение физического показателя, а также расходы на страховые выплаты и ставка по единому налогу на вмененный доход. Максимальный размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода при осуществлении деятельности на территории городов с численностью населения более одного миллиона человек не превышает ограничения, установленные подпунктом 4 пункта 8 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительный перечень видов предпринимательской деятельности, относящихся к бытовым услугам в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению. Законом Свердловской области установлено 58 видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, что на 11 видов больше, чем установлено Налоговым кодексом Российской Федерации, - это услуги по изготовлению мебели, услуги бань, душевых и саун, также проведена дифференциация в отношении ранее установленных услуг розничной торговли, общественного питания, по сдаче в аренду (наем) собственного жилого или нежилого недвижимого имущества.
Всего по состоянию на 1 мая 2013 года было выдано 2964 патента, при этом более 65 процентов от общего числа патентов выдано индивидуальным предпринимателям, проживающим в городах Екатеринбург, Нижний Тагил и Первоуральск. Наибольшее число патентов выдано на оказание автотранспортных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом - 20,3 процента, на оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом - 9,3 процента, на оказание услуг по сдаче в аренду (наем) собственного нежилого недвижимого имущества - 9,3 процента, на оказание услуг розничной торговли - 9,1 процента. По остальным видам предпринимательской деятельности количество выданных патентов составляет от 0,1 процента (экскурсионные услуги) до 6,8 процента (услуги по обучению населения на курсах и по репетиторству).
В настоящее время не востребованы патенты по таким видам деятельности, как услуги по изготовлению и ремонту металлической галантереи, ключей, номерных знаков, указателей улиц; услуги по производству и реставрации ковров и ковровых изделий; услуги по перевозке пассажиров и грузов водным транспортом; услуги по ведению охотничьего хозяйства и осуществлению охоты; услуги носильщиков на железнодорожных вокзалах, автовокзалах, аэровокзалах, в аэропортах, морских, речных портах.
По состоянию на 1 мая 2013 года общая сумма доходов, поступивших в консолидированный бюджет Свердловской области, составила 32096 тыс. рублей. Следует отметить, что с 1 января 2013 года поступления от налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, в полном объеме зачисляются в бюджеты муниципальных образований.
По данным Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области, в настоящее время патентная система налогообложения на территории Свердловской области стала привлекательной для индивидуальных предпринимателей, что привело к увеличению количества выдаваемых патентов и росту бюджетных поступлений. Так, по состоянию на июль 2010 года было выдано 850 патентов, на июль 2011 года - 1408 патентов, на июль 2012 года - 2520 патентов.
Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:
1.Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Свердловской области" принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области с учетом мнения предпринимательских сообществ:
1) рассмотреть возможность внесения изменений в Закон Свердловской области "О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Свердловской области" в части дополнительной дифференциации видов предпринимательской деятельности по оказанию услуг по сдаче в аренду (наем) собственного нежилого недвижимого имущества и услуг розничной торговли и общественного питания, размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в зависимости от средней численности наемных работников, а также в части введения дополнительного вида деятельности по оказанию услуг перевода с иностранных языков на русский и перевода с русского языка на иностранные языки;
2) подготовить обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части установления возможности:
применения патентной системы налогообложения для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей с даты государственной регистрации путем представления заявления;
расчета потенциально возможного к получению дохода в зависимости от количества проработанных календарных дней при прекращении налогоплательщиком видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения;
уменьшения стоимости патента на сумму уплаченных страховых взносов;
перерасчета стоимости патента в случаях увеличения (уменьшения) в течение срока действия патента средней численности наемных работников, количества транспортных средств, обособленных объектов (площадей);
расширения перечня видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам (Терешков В.А.).
Председатель
Законодательного Собрания
Л.В.БАБУШКИНА