Постановление от 04.06.2013 г № 973-ПЗС
Об исполнении Закона Свердловской области «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области»
Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 12 июля 2011 года N 71-ОЗ "О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:
Данным Законом, действующим на территории Свердловской области с 26 июля 2011 года, установлены меры государственной поддержки, которые могут предоставляться общественным объединениям пожарной охраны, а также гарантии социальной защиты работников добровольной пожарной охраны, добровольных пожарных и членов их семей.
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере деятельности добровольной пожарной охраны на территории Свердловской области определен Департамент общественной безопасности Свердловской области.
В настоящее время на территории Свердловской области зарегистрировано 900 общественных объединений пожарной охраны (7 общественных организаций пожарной охраны и 893 общественных учреждения пожарной охраны), при этом в каждом из пяти управленческих округов Свердловской области действуют общественные организации пожарной охраны, учрежденные Свердловским областным отделением общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество". Общественными объединениями пожарной охраны, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, создано 1091 территориальное и объектовое подразделение добровольной пожарной охраны с общей численностью личного состава 15997 человек, в том числе 94 добровольных пожарных команды и 997 добровольных пожарных дружин. В реестр добровольных пожарных Свердловской области включено 8700 человек.
Общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, без проведения отбора оказывается мера государственной поддержки в виде предоставления из областного бюджета субсидий. Условием предоставления указанной меры государственной поддержки является включение общественных объединений пожарной охраны в соответствии с федеральным законодательством в утвержденные правовыми актами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, расписания выезда подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципальных образований.
Порядок определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, в 2012 году утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 22.08.2012 N 908-ПП. В соответствии с указанным порядком субсидии из областного бюджета на общую сумму 2400 тыс. рублей (120 процентов плана) предоставлены пяти общественным организациям пожарной охраны, осуществляющим деятельность в управленческих округах Свердловской области, в том числе 465,639 тыс. рублей выделено на осуществление расходов, связанных с личным страхованием добровольных пожарных, и 1934,361 тыс. рублей - на приобретение пожарно-технического имущества для оснащения 26 добровольных пожарных дружин.
С 2013 года реализация указанной меры государственной поддержки осуществляется в рамках подпрограммы V "Строительство пожарных депо, материально-техническое обеспечение государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области на 2011 - 2015 годы и предоставление субсидий общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, на 2013 - 2015 годы" областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1488-ПП. Так, в 2013 - 2015 годах планируется выделить на реализацию мероприятий подпрограммы, связанных с предоставлением субсидий общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, по 10000 тыс. рублей ежегодно.
Работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным в случае их временной нетрудоспособности продолжительностью более 21 календарного дня вследствие заболевания или травмы, полученных ими при участии в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасении людей и имущества при пожарах или проведении аварийно-спасательных работ либо в оказании первой помощи пострадавшим при пожарах, а также членам их семей в случае гибели этих работников и пожарных выплачиваются за счет средств областного бюджета единовременные пособия. Размер, условия, порядок назначения, выплаты и индексации указанных пособий утверждены Постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 N 1458-ПП. В 2012 году работникам добровольной пожарной охраны, добровольным пожарным и членам их семей единовременные пособия за счет средств областного бюджета не выплачивались, в 2013 году на эти цели запланировано выделить 321 тыс. рублей.
Органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, проводится определенная работа по созданию условий для организации добровольной пожарной охраны, обеспечению соблюдения прав и законных интересов добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны и оказанию им поддержки за счет средств, выделяемых на обеспечение первичных мер пожарной безопасности. Правительством Свердловской области разработаны и направлены во все муниципальные образования пять модельных муниципальных правовых актов, необходимых для развития пожарного добровольчества, материального и морального стимулирования деятельности добровольных пожарных, оказания поддержки общественным объединениям пожарной охраны. В настоящее время во всех муниципальных образованиях заключены соглашения с общественными организациями пожарной охраны, учрежденными Свердловским областным отделением общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" в управленческих округах Свердловской области, о совместной деятельности по профилактике и тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ и развитию пожарного добровольчества.
Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:
1.Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области" принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области:
1) рассмотреть возможность и целесообразность предоставления общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, мер государственной поддержки, предусмотренных статьей 7 Закона Свердловской области "О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области";
2) разработать и утвердить концепцию областной целевой программы, предусматривающей мероприятия в сфере деятельности добровольной пожарной охраны на территории Свердловской области, на 2016 - 2020 годы;
3) активизировать работу по пропаганде и дальнейшему развитию пожарного добровольчества на территории Свердловской области.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области:
1) продолжить работу по созданию территориальных подразделений добровольной пожарной охраны и их оснащению пожарным оборудованием и инструментом, а также снаряжением и средствами индивидуальной защиты пожарных;
2) в пределах своих полномочий определить формы и меры поддержки общественных объединений пожарной охраны;
3) продолжить работу по принятию муниципальных правовых актов, необходимых для развития пожарного добровольчества, материального и морального стимулирования деятельности добровольных пожарных, оказания поддержки общественным объединениям пожарной охраны;
4) обеспечить совместно со Свердловским областным отделением общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" выполнение заключенных соглашений о совместной деятельности по профилактике и тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ и развитию пожарного добровольчества.
4.Комитету Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Абзалов А.Ф.) подготовить вопрос о выполнении настоящего Постановления и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания в июне 2014 года.
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Абзалов А.Ф.).
Председатель
Законодательного Собрания
Л.В.БАБУШКИНА