Постановление от 05.06.2013 г № 343-ПА
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков на территории Асбестовского городского округа»
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", согласно Постановлению администрации Асбестовского городского округа от 06.05.2013 N 234-ПА "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых на территории Асбестовского городского округа и подлежащих переводу в электронный вид", в соответствии со ст. 27, 30 Устава Асбестовского городского округа постановляю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков на территории Асбестовского городского округа" (прилагается).
2.Настоящее Постановление опубликовать в специальном выпуске газеты "Асбестовский рабочий" "Муниципальный вестник" и разместить на официальном сайте администрации Асбестовского городского округа в сети Интернет.
3.Начальнику управления архитектуры и градостроительства администрации Асбестовского городского округа Колесниченко А.В. руководствоваться в своей работе Административным регламентом предоставления муниципальной услуги на выдачу градостроительных планов земельных участков на территории Асбестовского городского округа.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Асбестовского городского округа Соколова А.Н.
Глава
Асбестовского городского округа
В.А.СУСЛОПАРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛАНОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительных планов земельных участков в виде отдельного документа (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления указанной муниципальной услуги в муниципальном образовании Асбестовский городской округ.
1.2.Предоставление муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации ("Российская газета" N 290 от 30.12.2004 N 290 (Собрание законодательства Российской Федерации от 03.01.2005 ст. 16));
- Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета" N 290 от 30.12.2004, Собрание законодательства Российской Федерации от 03.01.2005 ст. 17);
- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка" ("Российская газета", 2011, N 122);
- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.08.2006 N 93 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка" ("Российская газета", 2006, N 257);
- Правила землепользования и застройки Асбестовского городского округа, утвержденные Решением Думы Асбестовского городского округа от 26.01.2007 N 41/1 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Асбестовского городского округа" .
1.3.Получателями муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача градостроительного плана земельного участка" (далее - также заявителями) являются:
физические и юридические лица, являющиеся правообладателями земельного участка или уполномоченное ими лицо, в соответствии с доверенностью, оформленной в установленном законом порядке.
1.4.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.4.1.Информация о месте нахождения, почтовом адресе, контактных телефонах, графике работы, об официальном сайте Асбестовского городского округа, на котором размещена информация о предоставлении муниципальной услуги, приведена в приложении N 1.
1.4.2.Информация о графике (режиме) работы Управления архитектуры и градостроительства администрации Асбестовского городского округа:
- сообщается по телефонам для справок;
- размещается при входе в помещение;
- публикуется на сайте Асбестовского городского округа.
1.4.3.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, предоставляется в устной (лично или по телефону), письменной или электронной форме.
При устном обращении заявителей (лично или по телефону) специалист, осуществляющий прием и консультирование, подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Если специалист не может самостоятельно дать ответ, или подготовка ответа требует продолжительного времени, он обязан предложить заявителю один из следующих вариантов дальнейших действий:
- изложить обращение в письменной форме;
- назначить другое время для консультаций;
- дать ответ в течение 2 (двух) рабочих дней по контактному телефону, указанному заявителем;
- перенаправить обращение заявителя к другому специалисту, компетентному в соответствующем вопросе.
По письменному обращению предоставляется письменный ответ. Ответ направляется в соответствии со способом, указанным в обращении.
При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение 30 (тридцати) дней со дня регистрации письменного обращения.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименованием муниципальной услуги - "Прием заявлений и выдача градостроительного плана земельного участка" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, - Управления архитектуры и градостроительства администрации Асбестовского городского округа (далее - Управление).
2.3.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- градостроительный план земельного участка.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги устанавливается с момента принятия заявления, документов и материалов, перечисленных в пункте 2.5 настоящего Регламента, до момента окончания предоставления муниципальной услуги и составляет 30 (тридцать) дней.
2.5.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) заявление на получение градостроительного плана земельного участка (далее - заявление) приведено в приложении N 2;
2) правоустанавливающие документы на земельный участок (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) кадастровый паспорт земельного участка или кадастровая выписка о земельном участке (листы В. 1, В. 2, В. 3, В. 4, В. 5, В. 6);
4) правоустанавливающие документы на объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке (при наличии таких объектов);
5) технические паспорта на объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке (при наличии таких объектов);
6) кадастровые паспорта на объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке (при наличии таких объектов);
7) межевой план земельного участка;
8) доверенность, оформленная в установленном законом порядке (в случае представления интересов получателя муниципальной услуги другим лицом).
Материалы, необходимые для предоставления муниципальной услуги:
1) схема размещения объекта предполагаемого строительства (реконструкции) на земельном участке;
2) общие данные об объекте строительства (реконструкции);
3) схема расположения объектов капитального строительства на земельном участке;
4) материалы действующей (актуализированной) топографической съемки территории земельного участка в масштабе 1:500;
5) технические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).
2.6.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
а) предоставление документов неуполномоченным лицом;
б) неправильное оформление необходимых документов (какого-либо из документов), указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента;
в) исключен
2.7.Исключен
2.8.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 25 (двадцать пять) минут.
2.10.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет три календарных дня с момента его поступления в администрацию.
2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Здание, в котором расположено помещение Управления, должно располагаться с учетом пешеходной доступности от остановок общественного транспорта.
Помещение приемной, в котором ведется прием заявителей, должно быть оборудовано:
- входом, имеющим вывеску с полным наименованием Управления и обеспечивающим свободный доступ заявителей в помещение;
- средствами пожаротушения.
На территории, прилегающей к зданию Управления, должна располагаться автостоянка для парковки автотранспортных средств заявителей.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуется:
- сидячими местами и столами (стойками) для возможности оформления документов;
- информационным стендом.
На информационном стенде размещается следующая информация:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образец формы заявления на получение муниципальной услуги;
- извлечения из текста Регламента.
2.12.Показателями доступности и качества муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом, являются:
1) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение порядка информирования о муниципальной услуге;
3) соблюдение условий ожидания приема для предоставления муниципальной услуги (получения результатов предоставления муниципальной услуги);
4) обоснованность отказов заявителям в предоставлении муниципальной услуги (в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги);
5) отсутствие избыточных административных процедур при предоставлении муниципальной услуги;
6) наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода муниципальных услуг на предоставление в электронном виде).
2.13.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления услуги в электронной форме.
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме предполагает предоставление муниципальной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в т.ч. на портале государственных услуг Свердловской области, включая осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между органами местного самоуправления, организациями и заявителями.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Состав и последовательность административных процедур:
3.1.1.Консультирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги.
3.1.2.Прием и регистрация заявления, документов и предварительное установление права заявителей на получение муниципальной услуги.
3.1.3.Рассмотрение заявления и документов и принятие решения о подготовке градостроительного плана земельного участка.
3.1.4.Подготовка градостроительного плана земельного участка.
3.1.5.Выдача градостроительного плана земельного участка.
Блок-схема состава и последовательности административных процедур приведена в приложении N 3.
3.2.Требования к порядку выполнения административных процедур, сроки их выполнения.
3.2.1.Консультирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в администрацию.
Ответственность за выполнение административной процедуры несет специалист, в обязанности которого в соответствии с его должностной инструкцией входит выполнение функции по приему заявлений, подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка (далее - специалист).
Специалист предоставляет информацию о муниципальной услуге, требованиях нормативных правовых актов, порядке предоставления документов, графике работы администрации, а также выдает заявителю список документов, которые необходимо предоставить для получения муниципальной услуги, бланк заявления.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 25 минут.
Результат административной процедуры: разъяснение порядка получения муниципальной услуги.
Информация о заявителе, получившем консультацию, вносится в журнал регистрации личного приема.
3.2.2.Прием и регистрация заявления, документов и предварительное установление права заявителей на получение муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя по вопросу предоставления муниципальной услуги в Управление с заявлением на имя начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Асбестовского городского округа о подготовке градостроительного плана земельного участка.
Ответственность за выполнение административной процедуры несет специалист администрации.
Специалист администрации, осуществляющий прием и регистрацию заявления и документов, устанавливает предмет обращения, личность заявителя, затем проверяет:
- наличие всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Регламента (документы предоставляются в двух экземплярах, один из которых оригинал для обозрения и подлежащий возврату заявителю, другой - копия документа, прилагаемая к заявлению);
- сверяет подлинники и копии документов.
Специалист проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи;
- фамилии, имена, отчества заявителя, адрес регистрации написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- пакет представленных документов полностью укомплектован.
Абзац исключен
Если недостатков нет или недостатки, препятствующие приему заявления и документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно, и документы принимаются в работу.
Максимальная продолжительность административной процедуры 1 (один) день.
Результат административной процедуры: принятие заявления и документов в работу, регистрация заявления.
3.2.3.Подготовка градостроительного плана земельного участка.
Основание для начала административной процедуры: зарегистрированное заявление с полным пакетом документов.
Ответственность за выполнение административной процедуры несет ведущий специалист по архитектуре. При организации ведения Автоматизированной информационной системы специалист вводит сведения в базу данных о заявителе, формирует дело, подготавливает проект градостроительного плана земельного участка по форме, утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка" (приложение N 4 - не приводится), вместе с проектом постановления главы Асбестовского городского округа об утверждении градостроительного плана земельного участка и передает их на согласование.
Согласованный градостроительный план земельного участка удостоверяется подписью специалиста, в полномочия которого входит подготовка градостроительного плана, и гербовой печатью, согласованный проект постановления главы Асбестовского городского округа передается главе Асбестовского округа для утверждения. Согласованное письмо в выдаче градостроительного плана земельного участка передается главе Асбестовского округа на подпись.
На основании постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка градостроительному плану земельного участка присваивается номер.
Градостроительный план земельного участка с постановлением главы Асбестовского городского округа об утверждении градостроительного плана земельного участка либо решение об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка подшивается в дело.
Максимальная продолжительность административной процедуры 29 (двадцать девять) дней.
Результат административной процедуры: оформленный в установленном порядке градостроительный план земельного участка.
3.2.4.Выдача градостроительного плана земельного участка.
Основание для начала административной процедуры: оформленный в установленном порядке градостроительный план земельного участка или отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка.
Ответственность за выполнение административной процедуры несет специалист, в обязанности которого входит подготовка градостроительного плана.
Специалист Управления выдает заявителю градостроительный план земельного участка с постановлением об утверждении градостроительного плана земельного участка в двух экземплярах под роспись или отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка.
Максимальная продолжительность административной процедуры 3 (три) рабочих дня со дня утверждения градостроительного плана земельного участка или подписания отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка.
Результат административной процедуры: выданный градостроительный план земельного участка.
Раздел 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Регламента и иных нормативных правовых актов, а также принятием решений ответственными лицами.
Текущий контроль за исполнением Административного регламента, в том числе за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, осуществляется заместителем главы Асбестовского городского округа.
Проверки могут быть:
- плановыми (не реже одного раза в год);
- внеплановыми (по конкретному обращению получателя муниципальной услуги (его законного представителя) к главе Асбестовского городского округа).
При проверке могут рассматриваться вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги или с исполнением той или иной административной процедуры.
4.2.Порядок и периодичность осуществления проверок.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителем главы Асбестовского городского округа.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение и принятие, в пределах компетенции, решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалиста.
4.3.Персональная ответственность должностных лиц при оказании муниципальной услуги.
Персональная ответственность специалиста за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставление муниципальной услуги, закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия), принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ специалистов Управления, предоставляющих муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается заявителем в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме (arx_asb@mail.ru) начальнику Управления.
5.3.Жалоба на решения, принятые начальником Управления, заявителем может быть подана главе Асбестовского городского округа через приемную по работе с обращениями граждан организационного отдела администрации Асбестовского городского округа (priemnayaasbest@mail.ru) в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица либо муниципального служащего Управления;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица либо муниципального служащего Управления;
5) личная подпись (подпись уполномоченного представителя) и дата.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, позволяющим рассмотреть поступившее обращение.
Обращение заявителя, содержащее нецензурные выражения либо не позволяющее установить лицо, обратившееся с соответствующим обращением, рассмотрению не подлежит.
5.6.Жалоба, поступившая в администрацию Асбестовского городского округа, в Управление архитектуры и градостроительства администрации Асбестовского городского округа, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
При устном обращении ответ заявителю дается непосредственно в ходе личного приема.
5.7.Если в результате рассмотрения обращения доводы заявителя признаны обоснованными, то принимается решение о привлечении к ответственности специалистов Управления, допустивших нарушение в ходе исполнения муниципальной функции требований действующего законодательства, настоящего Регламента и повлекшее за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
5.8.Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.