Решение от 27.06.2013 г № 85-Р

Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории городского округа Заречный

Двадцать четвертое очередное заседание
РЕШЕНИЕ
от 27 июня 2013 г. N 85-Р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЖИЛИЩНОМ КОНТРОЛЕ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАРЕЧНЫЙ
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьями 16, 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статей 25, 31, 65 Устава городского округа Заречный Дума решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном жилищном контроле на территории городского округа Заречный.
2.Поручить администрации городского округа Заречный в срок до 30.07.2013:
2.1.Разработать административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля.
2.2.Определить перечень должностных лиц администрации, уполномоченных на проведение проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля.
3.В срок до 23.08.2013 подготовить проект решения Думы "О внесении изменений в Устав городского округа Заречный", предусматривающий в полномочиях Думы утверждение порядка осуществления муниципального жилищного контроля.
4.Опубликовать настоящее Решение Думы в установленном порядке.
Глава
городского округа
В.Н.ЛАНСКИХ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЖИЛИЩНОМ КОНТРОЛЕ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАРЕЧНЫЙ
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Свердловской области от 5 октября 2012 года N 77-ОЗ "О взаимодействии уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, и уполномоченных органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный жилищный контроль при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Свердловской области", Уставом городского округа Заречный и устанавливает порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа Заречный (далее - городской округ).
2.Муниципальный жилищный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории городского округа проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее - муниципальный жилищный контроль).
3.Органом местного самоуправления городского округа Заречный, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля, указанного в пункте 2 настоящего Положения (далее - орган муниципального жилищного контроля), является администрация городского округа Заречный (далее - администрация).
4.Перечень должностных лиц органа муниципального жилищного контроля, уполномоченных на проведение от имени администрации проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля, сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении муниципального жилищного контроля, устанавливаются муниципальным правовым актом - административным регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля, который разрабатывается и принимается администрацией городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области.
5.Целью муниципального жилищного контроля является обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области жилищных отношений, установленных в отношении жилищного фонда федеральными законами, законами Свердловской области, а также муниципальными правовыми актами, выявление и пресечение фактов их нарушения.
6.Должностные лица органа муниципального жилищного контроля являются муниципальными жилищными инспекторами. Полномочия муниципальных жилищных инспекторов возлагаются на специалистов администрации городского округа в соответствии с утвержденным перечнем должностных лиц администрации, уполномоченных на проведение проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля.
7.Мероприятия по муниципальному жилищному контролю осуществляются органом муниципального жилищного контроля посредством проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки проводятся в формах документарных проверок и (или) выездных проверок в соответствии с административным регламентом.
Глава 2.Порядок проведения муниципального жилищного контроля
8.Проверки соблюдения обязательных требований в жилищной сфере юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляются на основании административного регламента, утвержденного постановлением администрации городского округа, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.
Проверки делятся на два вида: плановые и внеплановые.
9.Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых органом муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
10.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
11.Подготовленный в соответствии с требованиями ст. 9 ФЗ от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ план проведения плановых проверок подлежит обязательному согласованию с органами прокуратуры и размещению в сети "Интернет".
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, орган муниципального жилищного контроля направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля с учетом представленных проектов планов проведения плановых проверок объектов государственного контроля (надзора), и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного жилищного контроля (надзора) и муниципального жилищного контроля о проведении совместных плановых проверок.
Орган муниципального жилищного контроля совместно с органом государственного жилищного контроля (надзора), рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодные планы проведения плановых проверок.
Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
12.Проведение плановой проверки включает в себя следующие процедуры:
1) составление ежегодного плана проверок;
2) организация проверки;
3) проведение проверки;
4) оформление результатов проверки.
13.Порядок организации и проведения внеплановых проверок регламентирован ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с особенностями, установленными Жилищным кодексом РФ.
14.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами в жилищной сфере;
2) поступление в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
3) заявление собственника помещений в многоквартирном доме, на основании которого проводится проверка правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса РФ, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;
4) обращение собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, а именно:
- соблюдения обязательств по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
- соблюдения обязательств по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам;
- соблюдение обязательств по осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.
15.К внеплановой проверке по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 14, в связи с необходимостью принятия неотложных мер орган муниципального жилищного контроля вправе приступить незамедлительно с извещением органов прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
16.Внеплановая проверка по основаниям, указанным в подпунктах 2 - 4 пункта 14, проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.
Внеплановые проверки проводятся в сроки, установленные законодательством: по основаниям, предусмотренным ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ст. 20 Жилищного кодекса РФ, - в течение 20 рабочих дней; по основаниям, предусмотренным ст. 165 Жилищного кодекса РФ, - в течение пяти дней.
Проведение внеплановой проверки включает в себя следующие процедуры:
1) прием и учет обращений;
2) организация проверки;
3) проведение проверки;
4) оформление результатов проверки.
17.Порядок проведения проверок определяется административным регламентом с учетом требований законодательства Российской Федерации.
18.По результатам проверки уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Перечень сведений, которые указываются в акте проверки, устанавливается федеральным законом.
К акту проверки прилагаются имеющиеся заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, объяснения гражданина, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
19.В случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого проводилась проверка, обязательных требований уполномоченные должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры, предусмотренные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Жилищным кодексом Российской Федерации.
20.Орган муниципального контроля ведет учет мероприятий по муниципальному жилищному контролю.
Результаты муниципального жилищного контроля рассматриваются на заседании Думы городского округа 1 раз в квартал.
21.Мероприятия по муниципальному жилищному контролю в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляются с соблюдением требований и ограничений, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
22.Права и обязанности лиц, осуществляющих мероприятия по муниципальному жилищному контролю, а также права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются указанные мероприятия, определяются административным регламентом с учетом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Жилищного кодекса Российской Федерации.
Раздел III.Порядок организации и осуществления муниципального жилищного контроля в отношении граждан
23.Порядок организации и осуществления муниципального жилищного контроля в отношении граждан определяется административным регламентом.
24.Мероприятия по муниципальному жилищному контролю в отношении граждан осуществляются уполномоченными должностными лицами органа муниципального жилищного контроля в форме плановых и внеплановых проверок, а также в иных формах, определенных административным регламентом.
25.При осуществлении мероприятий по муниципальному жилищному контролю в отношении граждан могут проводиться контрольные объезды территории городского округа (рейды) должностными лицами органа муниципального жилищного контроля самостоятельно или совместно с сотрудниками органов внутренних дел, должностными лицами иных органов государственной власти, специалистами муниципальных и (или) государственных организаций, осуществляющих деятельность, связанную с обеспечением соблюдения обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Свердловской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами городского округа Заречный.
26.В случае выявления при осуществлении мероприятий по муниципальному жилищному контролю фактов нарушения гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Свердловской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами городского округа Заречный, уполномоченные должностные лица принимают меры по устранению допущенных нарушений, а также по привлечению нарушителей к ответственности.
Раздел IV.Взаимодействие органа муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора
27.При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля органы муниципального жилищного контроля взаимодействуют с органами государственного жилищного надзора в порядке, установленном Законом Свердловской области от 05.10.2012 N 77-ОЗ "О взаимодействии уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, и уполномоченных органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный жилищный контроль при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Свердловской области" и административным регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля.
28.Орган муниципального жилищного контроля самостоятельно определяет цели, объемы, сроки и формы проведения плановых проверок и направляют в орган государственного жилищного надзора проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
29.Орган муниципального жилищного контроля направляет в орган государственного жилищного надзора предложения о целях, объемах, сроках и формах проведения совместных плановых проверок и согласовывают их проведение в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
30.Орган муниципального жилищного контроля информирует любым доступным способом орган государственного жилищного надзора о целях, объеме, сроках и форме проведения внеплановой проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.
Раздел V.Ответственность должностных лиц органа муниципального жилищного контроля при проведении проверки
31.Орган муниципального жилищного контроля, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверок несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
32.Орган муниципального жилищного контроля осуществляет контроль за исполнением должностными лицами органа муниципального жилищного контроля служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
33.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган муниципального жилищного контроля обязан сообщить в письменной форме юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, права и (или) законные интересы которых нарушены.