Постановление от 27.06.2013 г № 19/133
О Порядке изготовления избирательных бюллетеней на выборах в органы местного самоуправления в Свердловской области
В соответствии с подпунктом "в" пункта 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и подпунктами 1, 3, 7 пункта 1 статьи 23 Избирательного кодекса Свердловской области, в целях упорядочения действий территориальных избирательных комиссий и избирательных комиссий муниципальных образований при изготовлении избирательных бюллетеней на выборах в органы местного самоуправления Избирательная комиссия Свердловской области постановляет:
1.Утвердить Порядок изготовления избирательных бюллетеней на выборах в органы местного самоуправления в Свердловской области (прилагается).
2.Направить настоящее Постановление органам государственной власти Свердловской области, органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, нижестоящим избирательным комиссиям, средствам массовой информации и опубликовать на официальном сайте Избирательной комиссии Свердловской области.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на секретаря Комиссии В.И. Райкова.
Председатель
Избирательной комиссии
Свердловской области
В.А.ЧАЙНИКОВ
Секретарь
Избирательной комиссии
Свердловской области
В.И.РАЙКОВ
ПОРЯДОК
ИЗГОТОВЛЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ НА ВЫБОРАХ
В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящим Порядком регулируется изготовление тиражей избирательных бюллетеней на выборах в органы местного самоуправления в Свердловской области.
Правовые основы, касающиеся изготовления избирательного бюллетеня, определены в статье 63 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьях 79, 80 Избирательного кодекса Свердловской области.
Избирательные бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии. Нумерация избирательных бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных избирателей, участников референдума.
На выборах в органы местного самоуправления (кроме выборов в представительный орган муниципального образования, проводимых по избирательным округам, численность избирателей в которых не превышает пять тысяч) при изготовлении избирательных бюллетеней используется бумага с нанесенными типографским способом цветным фоном или надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой.
Избирательный бюллетень на одних выборах может быть изготовлен двух видов: для обычного голосования и для голосования с использованием технических средств подсчета голосов избирателей - комплексов обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ).
2.ФОРМА И ТЕКСТ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЮЛЛЕТЕНЯ
Форма и текст избирательного бюллетеня утверждаются соответствующими избирательными комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня голосования в соответствии с рекомендациями по формированию избирательного бюллетеня, определенными приложением N 1 к настоящему Порядку (прилагается).
Макет избирательного бюллетеня для обычного голосования может быть сформирован при помощи специального программного обеспечения ГАС "Выборы" системным администратором соответствующей избирательной комиссии либо при помощи услуг сторонней организации на основании предварительно заключенного договора. В существенных условиях такого договора должна быть предусмотрена ответственность данной организации по обеспечению конфиденциальности информации о макете избирательного бюллетеня и недопустимости любого распространения этой организацией печатного макета избирательного бюллетеня в любом виде.
Форма избирательного бюллетеня для голосования в КОИБ определена приложением N 2 к Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 июля 2011 г. N 19/204-6. Не допускается отклонение от установленной формы. Макет избирательного бюллетеня для голосования с использованием КОИБ формируется только при помощи специального программного обеспечения ГАС "Выборы" системным администратором соответствующей избирательной комиссии.
При изготовлении избирательных бюллетеней для голосования в КОИБ в качестве средств защиты избирательных бюллетеней от подделки не допускается применение бумаги с нанесенным типографским способом цветного фона. Нанесение на бюллетень строки микрошрифта допустимо только на зоны заголовка и разъяснения порядка голосования. Нанесение на бюллетень защитной сетки допустимо только на ту часть зоны волеизъявления, где указаны сведения о кандидатах, списках кандидатов, либо с оборота бюллетеня. Запрещается нанесение любых дополнительных элементов в зоны маркеров и печати комиссии, на поля и в ту часть зоны волеизъявления, где размещены квадраты для осуществления выбора.
Утверждение формы и текста избирательного бюллетеня для голосования с использованием КОИБ решением соответствующей избирательной комиссии производится только после проверки возможности обработки такого бюллетеня с использованием КОИБ.
3.ИЗГОТОВЛЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ
Не позднее чем за 20 дней до дня голосования избирательная комиссия, организующая выборы, должна принять решение о порядке осуществления контроля за изготовлением избирательных бюллетеней. В этом решении комиссия образует рабочую группу, которая будет непосредственно осуществлять контроль на всех стадиях изготовления избирательных бюллетеней, их упаковки, получения, хранения и передачи нижестоящим избирательным комиссиям.
Полиграфическая организация, которая будет осуществлять изготовление избирательных бюллетеней, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов (о закупках) для государственных и муниципальных нужд.
Размещение заказов на изготовление избирательных бюллетеней, используемых при проведении выборов в органы местного самоуправления в муниципальных образованиях с числом избирателей свыше двухсот тысяч человек, осуществляется организующей соответствующие выборы избирательной комиссией или по ее решению соответствующими нижестоящими комиссиями. Такие заказы размещаются у исполнителей (подрядчиков), определяемых Правительством Российской Федерации по предложению Правительства Свердловской области не реже одного раза в пять лет.
В качестве существенных условий договора (контракта) на изготовление избирательных бюллетеней должны быть указаны:
- подробное описание предмета договора, всех технических условий и требований к изготовлению печатной продукции;
- цена договора (контракта), которая не может быть увеличена;
- срок выполнения работ по договору (контракту);
- порядок сдачи и приемки работ;
- обязательный контроль за процессом изготовления со стороны избирательной комиссии;
- запрет на внесение любых изменений в предоставленный для изготовления макет избирательного бюллетеня;
- исключение возможности утраты или передачи третьим лицам готовых избирательных бюллетеней, электронного макета избирательного бюллетеня, иных исходных материалов для изготовления избирательных бюллетеней;
- ограничение доступа посторонних лиц в помещения, где производятся технологические операции по изготовлению избирательных бюллетеней, а также осуществляется их упаковка и хранение;
- обязательность уничтожения печатных форм и/или иных исходных материалов после изготовления избирательных бюллетеней;
- обязательность уничтожения излишне изготовленных избирательных бюллетеней (при их выявлении);
- ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств по договору (контракту);
- влияние обстоятельств непреодолимой силы на исполнение условий договора (контракта).
При изготовлении избирательного бюллетеня для голосования с использованием КОИБ в договор (контракт) дополнительно должно быть внесено обязательство полиграфической организации по строгому соблюдению требований к избирательному бюллетеню, указанных в приложении N 2 к Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 июля 2011 г. N 19/204-6.
Носитель с электронным макетом избирательного бюллетеня председатель избирательной комиссии либо уполномоченное им лицо передает в полиграфическую организацию лично с письменным удостоверением факта передачи. Пересылка электронного макета в полиграфическую организацию посредством электронной почты недопустима.
Перед изготовлением всего тиража избирательных бюллетеней полиграфическая организация изготавливает первый (сигнальный) экземпляр избирательного бюллетеня, который подлежит обязательному согласованию с председателем соответствующей избирательной комиссии. При согласовании проверяется соответствие изготовленного избирательного бюллетеня утвержденной форме и тексту избирательного бюллетеня, а также его идентичность электронному макету. В случае изготовления избирательных бюллетеней для голосования с использованием КОИБ первый экземпляр обязательно проверяется на предмет возможности обработки такого бюллетеня с использованием КОИБ. После согласования изготавливается весь тираж избирательных бюллетеней.
В случае если выяснится, что изготовленный тираж избирательных бюллетеней непригоден к использованию и требуется изготовление нового тиража, избирательная комиссия, организующая выборы, должна незамедлительно уведомить Избирательную комиссию Свердловской области об этом факте.
4.ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ ОТ ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Изготовленные полиграфической организацией избирательные бюллетени передаются членам избирательной комиссии с правом решающего голоса, разместившей заказ на изготовление избирательных бюллетеней, по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых избирательных бюллетеней.
После передачи упакованных в пачки избирательных бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают лишние избирательные бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт.
Избирательная комиссия, разместившая заказ на изготовление избирательных бюллетеней, обязана не позднее чем за два дня до получения ею избирательных бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи избирательных бюллетеней членам этой избирательной комиссии, уничтожения избирательных бюллетеней.
Любой член данной избирательной комиссии, любой кандидат, фамилия которого внесена в избирательный бюллетень (за исключением кандидатов, фамилии которых указаны в составе списка кандидатов), либо представитель такого кандидата, представитель любого избирательного объединения, наименование которого указано в избирательном бюллетене, вправе подписать указанные акты.
5.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА
ИЗГОТОВЛЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ
Ответственность за нарушение порядка изготовления избирательных бюллетеней несет председатель избирательной комиссии, разместившей заказ на изготовление избирательных бюллетеней, а также полиграфическая организация в соответствии с действующим законодательством.