Постановление от 16.07.2013 г № 928-ПП
Об утверждении региональной комплексной программы «Комплексное развитие городского округа Верхняя Пышма» на 2013 — 2016 годы
В целях обеспечения эффективного социально-экономического развития городского округа Верхняя Пышма на 2013 - 2016 годы Правительство Свердловской области постановляет:
1.Утвердить региональную комплексную программу "Комплексное развитие городского округа Верхняя Пышма" на 2013 - 2016 годы (далее - Программа) (прилагается).
2.Рекомендовать исполняющему обязанности главы администрации городского округа Верхняя Пышма В.М. Корякину представлять в Министерство экономики Свердловской области информацию о выполнении Программы до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.В. Орлова.
4.Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
РЕГИОНАЛЬНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА"
НА 2013 - 2016 ГОДЫ
ПАСПОРТ
РЕГИОНАЛЬНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА"
НА 2013 - 2016 ГОДЫ
| 1. | Заказчик-координатор региональной комплексной программы "Комплексное развитие городского округа Верхняя Пышма" на 2013 - 2016 годы (далее - комплексная программа) | Министерство экономики Свердловской области |
| 2. | Заказчики комплексной программы | Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области; Министерство общего и профессионального образования Свердловской области; Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области; Министерство здравоохранения Свердловской области; Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области; Министерство транспорта и связи Свердловской области; Министерство промышленности и науки Свердловской области; Администрация городского округа Верхняя Пышма |
| 3. | Цели и задачи комплексной программы | цели комплексной программы: 1) устранение инфраструктурных ограничений для развития городского округа Верхняя Пышма; 2) создание условий для реализации населением прав на безопасную жизнь, образование, охрану здоровья, физическое развитие, благоприятную окружающую среду. Задачи комплексной программы: 1) развитие и укрепление социальной инфраструктуры: модернизация объектов дошкольного, школьного, профессионального и дополнительного образования, здравоохранения, физической культуры и спорта; 2) повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения; 3) создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; 4) повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства; 5) обеспечение населения качественными транспортными услугами; 6) реализация эффективной бюджетной политики, сохранение и развитие доходных источников бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов; 7) снижение негативного антропогенного влияния на окружающую среду |
| 4. | Важнейшие целевые показатели комплексной программы | 1) ввод в эксплуатацию мест в дошкольных образовательных организациях; 2) ввод в эксплуатацию мест в учреждениях дополнительного образования; 3) протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог местного значения общего пользования; 4) ввод в эксплуатацию сетей теплоснабжения; 5) ввод в эксплуатацию сетей холодного водоснабжения; 6) ввод в эксплуатацию жилого фонда за счет всех источников финансирования; 7) ввод в эксплуатацию зданий учреждений здравоохранения; 8) ввод в эксплуатацию зданий санаторно-профилактических учреждений после реконструкции; 9) объем инвестиций в основной капитал (по объектам промышленности и объектам потребительского рынка) |
| 5. | Перечень подпрограмм комплексной программы | отсутствует |
| 6. | Сроки реализации комплексной программы | 2013 - 2016 годы |
| 7. | Объемы и источники финансирования комплексной программы | всего - 28269501,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 8370513,8 тыс. рублей; 2014 год - 4855536,3 тыс. рублей; 2015 год - 8384270,4 тыс. рублей; 2016 год - 6659181,1 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 3984245,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 735888,8 тыс. рублей; 2014 год - 634211,0 тыс. рублей; 2015 год - 1085072,8 тыс. рублей; 2016 год - 1529072,4 тыс. рублей; федеральный бюджет - 98675,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 50988,2 тыс. рублей; 2016 год - 47687,2 тыс. рублей; местный бюджет - 1224176,2 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 220795,0 тыс. рублей; 2014 год - 246008,8 тыс. рублей; 2015 год - 399250,9 тыс. рублей; 2016 год - 358121,5 тыс. рублей; внебюджетные источники - 22962405,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 7413830,0 тыс. рублей; 2014 год - 3924328,3 тыс. рублей; 2015 год - 6899946,7 тыс. рублей; 2016 год - 4724300,0 тыс. рублей. Источники финансирования: государственная программа Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года"; государственная программа Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года"; государственная программа Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года"; государственная программа Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2020 года"; государственная программа Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года"; государственная программа Свердловской области "Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2020 года"; средства частных инвесторов |
| 8. | Ожидаемые конечные результаты реализации комплексной программы | 1) ввод в эксплуатацию 2200 мест в дошкольных образовательных организациях; 2) ввод в эксплуатацию 210 мест в учреждениях дополнительного образования; 3) ввод в эксплуатацию 13,632 километра автомобильных дорог, в том числе 4,4 километра автомобильных дорог общего пользования местного значения; 4) ввод в эксплуатацию 0,316 километра сетей теплоснабжения; 5) ввод в эксплуатацию 1,85 километра сетей холодного водоснабжения; 6) ввод в эксплуатацию 274,9 тыс. квадратных метров жилого фонда; 7) ввод в эксплуатацию 2 зданий учреждений здравоохранения; 8) ввод в эксплуатацию здания санаторно-профилактического учреждения после реконструкции |
Раздел 1.Характеристика проблем, на решение которых направлена региональная комплексная программа "Комплексное развитие городского округа верхняя Пышма" на 2013 - 2016 годы
Вопрос развития городского округа Верхняя Пышма, занимающего в экономической системе Свердловской области одно из лидирующих мест по важнейшим показателям развития реального сектора экономики и по уровню жизни населения, имеет особую актуальность для Свердловской области.
Анализируя итоги социально-экономического развития городского округа Верхняя Пышма за 2012 год, можно утверждать, что городской округ развивается устойчиво и динамично. В частности, положительная тенденция по сравнению с аналогичным периодом 2011 года наблюдалась по основным макроэкономическим показателям:
1) оборот организаций составил 203,4 млрд. рублей, показатель увеличился на 1,6 процента по сравнению с 2011 годом;
2) по кругу крупных и средних организаций получен положительный сальдированный финансовый результат деятельности, прибыль составила 20,7 млрд. рублей, рост показателя по сравнению с 2011 годом - 175 процентов;
3) среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника по кругу крупных и средних организаций в 2012 году составила 34,6 тыс. рублей, рост показателя по сравнению с 2011 годом - 13,5 процента.
В 2012 году в расчете на одного жителя городского округа Верхняя Пышма достигнуты следующие результаты по показателям:
1) суммарный оборот экономической деятельности - 2,7 млн. рублей. В рейтинге территорий Свердловской области по итогам социально-экономического развития за 2012 год по данному показателю городской округ занял первое место;
2) объем сальдированной прибыли - 276,5 тыс. рублей, по сравнению с 2011 годом показатель увеличился в 1,7 раза. В рейтинге территорий Свердловской области по итогам социально-экономического развития за 2012 год по данному показателю городской округ занял третье место;
3) общая площадь жилых помещений, введенных в эксплуатацию в 2012 году, - 1,326 тыс. кв. метров, увеличение на 11,1 процента к уровню 2011 года. В рейтинге территорий Свердловской области по данному показателю городской округ в 2012 году занял четвертое место.
В рейтинге территорий Свердловской области по итогам социально-экономического развития за 2012 год по показателю "среднемесячная заработная плата одного работника по кругу крупных и средних организаций" городской округ занял третье место.
Городской округ Верхняя Пышма остается на лидирующих позициях в экономической системе Свердловской области по важнейшим показателям развития реального сектора экономики, уровню жизни населения, собираемости таких налогов, как налоги на прибыль и на доходы физических лиц.
За 2009 - 2012 годы сложилась стабильная положительная динамика по естественному приросту населения в городском округе Верхняя Пышма. В первую очередь это связано с экономическим развитием территории, активной инвестиционной деятельностью, в том числе на рынке строительства жилья, развитием социальной инфраструктуры и повышением уровня жизни населения.
Естественный прирост населения в 2012 году составил 259 человек (в 2011 году - 130 человек). На 01 января 2013 года по статистическим данным численность постоянного населения городского округа Верхняя Пышма составила 76,1 тыс. человек, в том числе городского населения - 62,59 тыс. человек, сельского населения - 13,51 тыс. человек. Среднегодовая численность населения за 2012 год составила 74,98 тыс. человек.
На территории городского округа активными темпами реализуется Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". На период до 2020 года в городе Верхняя Пышма планируется осуществить застройку пяти новых жилых микрорайонов общей площадью жилой недвижимости более 500 тыс. кв. метров. Данные микрорайоны в соответствии с градостроительной документацией должны быть обеспечены всей социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой согласно действующим нормативам.
В соответствии с разработанной и принятой Думой городского округа Верхняя Пышма в мае 2011 года адресной муниципальной программой по развитию застроенных территорий предусматривается застройка следующих микрорайонов:
1) микрорайона "Садовый-2" площадью 8,3 гектара на месте существующих садоводческих товариществ в квартале улиц Орджоникидзе - Свердлова - Калинина. В микрорайоне планируется возведение детского комбината на 270 мест. Сроки освоения данной территории - 2013 - 2018 годы;
2) микрорайона "Центральный" площадью 10 гектаров со сносом устаревшей малоэтажной застройки пятидесятых годов (площадью 21200 кв. метров) в квартале улиц Ленина - Калинина - Свердлова - Орджоникидзе. В данном микрорайоне предусматривается строительство новой школы на 825 мест. Сроки освоения данной территории - 2013 - 2020 годы;
3) микрорайона "Центр - Юг" площадью 14 гектаров со сносом устаревшей застройки (площадью 24050 кв. метров) в квартале улиц Кривоусова - Свердлова - Орджоникидзе - Октябрьская. В жилом квартале к 2015 году планируется провести реконструкцию школы N 1 с увеличением количества мест с 600 до 1200. Запланированные мероприятия по строительству нового микрорайона должны быть выполнены в период 2013 - 2019 годов.
Также на ранее предоставленных земельных участках в северной части города Верхняя Пышма предусмотрено продолжение строительства микрорайона "Северный" на площади 11,8 гектара и прилегающего к нему нового микрорайона "Машиностроителей" площадью 14,2 гектара. Для обеспечения жителей этих двух микрорайонов планируется строительство к 2016 году двух детских садов (на 270 мест каждый), а также реконструкция школы N 3 по улице Машиностроителей с увеличением количества мест на 500.
Важной проблемой для городского округа Верхняя Пышма являются существующие диспропорции в развитии социальной сферы: темп роста численности населения опережает темпы развития социальной и коммунальной инфраструктуры. В результате:
1) наблюдается дефицит мест в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях.
В системе дошкольного образования городского округа Верхняя Пышма функционируют 22 образовательных учреждения на 3903 места. Количество детей в возрасте от 0 до 7 лет составляет 7264 ребенка.
По состоянию на 01 января 2013 года очередь нуждающихся в посещении детских дошкольных организаций детей в возрасте от 3 до 7 лет составляла 334 человека (с 2 до 7 лет - 1002 человека).
В 2013 - 2015 годах администрацией городского округа планируется провести работы по увеличению количества мест в детских садах за счет проведения работ по реконструкции трех ранее перепрофилированных зданий, а также за счет строительства в 2013 году новой дошкольной образовательной организации в селе Балтым. Общее увеличение мест составит 700 мест.
В связи с планами развития застроенной территории города Верхняя Пышма планируется увеличение численности детей дошкольного возраста более чем на тысячу человек. С целью недопущения роста нехватки мест в дошкольных образовательных организациях планируется строительство трех новых детских садов на 1050 мест, в том числе одного в микрорайоне "Садовый" и двух в микрорайоне "Северный".
Образовательная система городского округа Верхняя Пышма представлена 12 общеобразовательными учреждениями, количество учащихся - 7,6 тыс. человек, в том числе в городе 6,5 тыс. человек. Количество мест в общеобразовательных учреждениях - 6,7 тыс. мест, в том числе в городе 5,2 тыс. мест. Таким образом, дефицит мест по городу Верхняя Пышма на начало 2013 года - 1,3 тыс. мест.
Фактическая наполняемость общеобразовательных учреждений в основном выше лицензионных нормативов, рассчитанных для наполняемости в одну смену. В результате практически каждый третий ребенок обучается во вторую смену.
С учетом перспективы развития городского округа Верхняя Пышма количество детей школьного возраста по прогнозной оценке увеличится на 2,4 тыс. человек, таким образом, дефицит мест составит 3,7 тыс. мест.
С целью недопущения роста дефицита мест в общеобразовательных учреждениях планируется провести реконструкцию двух общеобразовательных учреждений с увеличением площади и строительство новой школы;
2) уровень развития коммунальной инфраструктуры не соответствует темпам жилищного строительства. По состоянию на начало 2013 года половина от общей протяженности трубопроводов имеют износ от 70 до 100 процентов, при высокой аварийности имеют место большие потери воды (более 20 процентов) и перерывы в водоснабжении потребителей. Современная потребность в хозяйственно-питьевой воде обеспечивается с использованием временных некондиционных источников водоснабжения на 86 процентов. Потенциальные резервы освоенных месторождений исчерпаны полностью. Дефицит питьевой воды на перспективу развития составит 4500 куб. м/сутки (1643 тыс. куб. м/год). Дефицит воды может быть покрыт за счет освоения новых запасов подземных вод.
Стратегическим проектом для городского округа является освоение к 2016 году месторождений, разведка по которым выполнена с оценкой дополнительных эксплуатационных запасов водозаборов на 4510 куб. м/сутки. Реализация данного проекта позволит решить проблему дефицита воды и вывести из эксплуатации скважину зоны Поздняя города Верхняя Пышма, вода из которой не соответствует установленным требованиям к качеству.
С целью снижения непроизводительных потерь воды планируется выполнить ряд технических мероприятий. Предполагается новое строительство магистральных трубопроводов, квартальных и уличных сетей.
Теплоснабжение города Верхняя Пышма на 82 процента осуществляется централизованно, а также от локальных источников. Общая протяженность трубопроводов тепловых сетей в двухтрубном исполнении - 118 км, в том числе 89,8 км - муниципальные, из них 44,2 км ветхих сетей.
Основной проблемой системы теплоснабжения является высокая степень износа как котельных, так и теплосетей. С целью решения основных проблем планируются строительство новых теплопунктов и теплотрасс, а также реконструкция действующих объектов;
3) сохраняется высокий износ дорожной инфраструктуры. Протяженность дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, составляет 76 процентов от общей протяженности дорог. В условиях современного строительства при постоянно растущей интенсивности движения транспорта очень важно сократить его задержки на перекрестках и обеспечить наибольшую безопасность движения. Наиболее полно эта задача решается при расширении улично-дорожной сети. Кроме того, при строительстве новых микрорайонов ("Машиностроителей", "Северный") необходимо строительство новых дорог, отвечающих всем требованиям современного транспортного потока.
Настоящая комплексная программа призвана способствовать решению указанных выше проблем городского округа Верхняя Пышма, достижению высокого уровня и качества жизни населения городского округа, созданию благоприятной среды для привлечения инвестиций в экономику городского округа на основе развития городской среды.
Раздел 2.Основные цели и задачи, для решения которых принимается региональная комплексная программа "Комплексное развитие городского округа верхняя Пышма" на 2013 - 2016 годы
Главными целями комплексной программы являются устранение инфраструктурных ограничений для развития городского округа Верхняя Пышма и создание условий для реализации населением прав на безопасную жизнь, образование, охрану здоровья, физическое развитие, благоприятную окружающую среду.
Комплексная программа принимается для решения следующих задач:
1) развитие и укрепление социальной инфраструктуры: модернизация объектов дошкольного, школьного, профессионального и дополнительного образования, здравоохранения, физической культуры и спорта;
2) повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения;
3) создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
4) повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства;
5) обеспечение населения качественными транспортными услугами;
6) реализация эффективной бюджетной политики, сохранение и развитие доходных источников бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов;
7) снижение негативного антропогенного влияния на окружающую среду.
Важнейшими целевыми показателями комплексной программы являются:
1) ввод в эксплуатацию мест в дошкольных образовательных организациях;
2) ввод в эксплуатацию мест в учреждениях дополнительного образования;
3) протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог местного значения общего пользования;
4) ввод в эксплуатацию сетей теплоснабжения;
5) ввод в эксплуатацию сетей холодного водоснабжения;
6) ввод в эксплуатацию жилого фонда за счет всех источников финансирования;
7) ввод в эксплуатацию зданий учреждений здравоохранения;
8) ввод в эксплуатацию зданий санаторно-профилактических учреждений после реконструкции;
9) объем инвестиций в основной капитал (по объектам промышленности и объектам потребительского рынка).
Выполнение комплексной программы осуществляется в период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2016 года.
Целевые показатели комплексной программы приведены в приложении N 1 к комплексной программе.
Раздел 3.План мероприятий по выполнению региональной комплексной программы "Комплексное развитие городского округа верхняя Пышма" на 2013 - 2016 годы
Заказчиком-координатором комплексной программы является Министерство экономики Свердловской области, которое осуществляет координацию действий заказчиков мероприятий комплексной программы.
Заказчиками мероприятий настоящей комплексной программы являются:
1) Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области - в части мероприятий по строительству и реконструкции зданий дошкольных образовательных организаций, образовательных учреждений, строительству зданий учреждений дополнительного образования детей и профессионального образования, объектов здравоохранения, объектов физической культуры и спорта;
2) Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области - в части мероприятий по развитию сети учреждений профессионального образования;
3) Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области - в части мероприятий по развитию коммунальной инфраструктуры и жилищного строительства для отселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа;
4) Министерство транспорта и связи Свердловской области - в части мероприятий по развитию дорожного хозяйства;
5) Министерство промышленности и науки Свердловской области - в части мероприятий по развитию промышленного производства.
План мероприятий по выполнению комплексной программы приведен в приложении N 2 к комплексной программе.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение региональной комплексной программы "Комплексное развитие городского округа верхняя Пышма" на 2013 - 2016 годы
Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий комплексной программы, составляет 28269501,6 тыс. рублей, в том числе средства:
областного бюджета (предполагаемый объем) - 3984245,0 тыс. рублей;
федерального бюджета (предполагаемый объем) - 98675,4 тыс. рублей;
местного бюджета (предполагаемый объем) - 1224176,2 тыс. рублей;
внебюджетных источников (предполагаемый объем) - 22962405,0 тыс. рублей.
Общий объем средств по годам реализации составляет:
2013 год - 8370513,8 тыс. рублей;
2014 год - 4855536,3 тыс. рублей;
2015 год - 8384270,4 тыс. рублей;
2016 год - 6659181,1 тыс. рублей.
Мероприятия комплексной программы реализуются в рамках государственных программ Свердловской области, указанных в паспорте комплексной программы, в порядке и на условиях, предусмотренных данными программами, а также за счет средств юридических и физических лиц.
Выполнение работ или оказание услуг, необходимых для осуществления мероприятий, предусмотренных комплексной программой, осуществляется юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Исполнители мероприятий комплексной программы выявляются путем размещения заказа способами, указанными в Федеральном законе от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также иными способами, установленными действующим законодательством.
Раздел 5.Методика оценки эффективности региональной комплексной программы "Комплексное развитие городского округа верхняя Пышма" на 2013 - 2016 годы
Оценка эффективности реализации мероприятий комплексной программы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный квартал, отчетный год и в целом за весь период реализации в соответствии с целевыми показателями, указанными в приложении N 1 к комплексной программе.
Методика оценки эффективности реализации комплексной программы за отчетный год приведена в приложении N 3 к комплексной программе.
Контроль за ходом реализации комплексной программы осуществляется Министерством экономики Свердловской области. Заказчики комплексной программы и органы местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма представляют в Министерство экономики Свердловской области информацию о выполнении целевых показателей комплексной программы в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Министерство экономики Свердловской области ежеквартально, в срок до 10 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Правительство Свердловской области отчет о ходе и результатах реализации комплексной программы, достижении показателей эффективности, выполнении мероприятий и финансировании комплексной программы.
Приложения
2013-07-16 Приложение к Постановлению от 16 июля 2013 года № 928-ПП Показатель