Постановление от 26.08.2013 г № 1690
Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств
В целях реализации Распоряжения Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 30.07.2013 N 386 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики на территории Муниципального образования город Алапаевск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" постановляю:
1.Утвердить Порядок проведения мониторинга качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств (прилагается).
2.Финансовому управлению Администрации Муниципального образования город Алапаевск (Коновалова Р.В.):
1) обеспечить ежегодное осуществление сбора материалов и сведений от главных распорядителей бюджетных средств Муниципального образования город Алапаевск, необходимых для проведения мониторинга и оценки качества управления финансами, в срок не позднее 1 апреля текущего финансового года;
2) обеспечить опубликование рейтинга качества управления финансами на официальном сайте Муниципального образования город Алапаевск в сети Интернет.
3.Руководителям главных распорядителей бюджетных средств Муниципального образования город Алапаевск обеспечить ежегодное представление в финансовое управление Администрации Муниципального образования город Алапаевск материалов и сведений, необходимых для проведения мониторинга и оценки качества управления финансами, в срок не позднее 1 апреля текущего финансового года.
4.Настоящее Постановление опубликовать в газете "Алапаевская газета" и разместить на официальном сайте Муниципального образования город Алапаевск в сети Интернет.
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава
муниципального образования
С.В.ШАНЬГИН
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ
ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Распоряжением Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 30.07.2013 N 386 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики на территории Муниципального образования город Алапаевск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" и определяет процедуру осуществления мониторинга и оценки качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств Муниципального образования город Алапаевск (далее - ГРБС).
2.Оценка качества управления финансами (далее - оценка качества) ежегодно проводится Финансовым управлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск (далее - финансовое управление) по индикаторам в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.
3.Оценка качества проводится на основании показателей, утвержденных решением о бюджете Муниципального образования город Алапаевск, данных отчетности об исполнении бюджета Муниципального образования город Алапаевск, информации, находящейся в распоряжении финансового управления и указанной в приложениях к настоящему Порядку, а также следующих материалов и сведений, полученных от ГРБС:
- копий нормативных правовых актов и материалов, указанных в приложении N 1 к настоящему Порядку;
- информации о размещении на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети Интернет нормативных правовых актов и материалов, указанных в приложении N 1 к настоящему Порядку.
4.Оценка качества характеризует следующие аспекты управления финансами (далее - направления) в Муниципальном образовании город Алапаевск:
1) бюджетное планирование;
2) исполнение бюджета;
3) обязательства в процессе исполнения бюджета;
4) учет и отчетность;
5) контроль;
6) исполнение судебных актов.
5.Перечень индикаторов качества управления финансами ГРБС приведен в приложении N 1 к Порядку.
Перечень исходных данных для проведения оценки качества управления финансами ГРБС приведен в приложении N 2 к Порядку. Источники информации, содержащие значения исходных данных, указаны в графе 4 таблицы.
Данные в графу 5 таблицы указанного перечня вносятся ГРБС. В случае если ГРБС не располагает необходимыми данными по какому-либо показателю, то в соответствующую ячейку таблицы вписываются слова "нет данных".
В случае если по отдельному ГРБС отсутствуют данные, необходимые для расчета конкретного показателя, то показатель считается неприменимым.
Расчет оценочных показателей производится на основании данных, согласованных или скорректированных по результатам проверки работником финансового управления, ответственным за проведение мониторинга.
6.Оценка качества управления финансами рассчитывается на основании балльной оценки по каждому из индикаторов, указанных в приложении N 1 к Порядку.
Максимальная оценка, которая может быть получена по каждому из индикаторов, равна 5 баллам, максимальная суммарная оценка, в случае применимости всех индикаторов, равна 90 баллов.
Минимальная оценка, которая может быть получена по каждому из индикаторов, а также минимальная суммарная оценка равна 0 баллов.
Балльная оценка по каждому из индикаторов рассчитывается в следующем порядке:
- в формуле, приведенной в графе 2 приложения N 1 к Порядку, указываются требуемые исходные данные и производятся необходимые вычисления;
- определяется, к какому из диапазонов, приведенных в графе 4 приложения N 1 к Порядку, принадлежит полученный результат вычислений;
- устанавливается балл, соответствующий выбранному диапазону.
ГРБС, к которому не применим какой-либо индикатор, получает по соответствующему критерию нулевую оценку.
Расчет суммарной оценки качества управления финансами (КФМ) каждого ГРБС осуществляется по следующей формуле:
КФМ = SUM Bi, где
Bi - итоговое значение оценки по направлению;
i - номер направления оценки.
Итоговое значение оценки по направлению (Bi) рассчитывается по следующей формуле:
Bi = SUM Kj, где
Kj - значение оценки индикатора по i-му направлению;
j - номер индикатора оценки в рамках направления оценки.
7.Анализ качества управления финансами и формирование рейтинга ГРБС.
Анализ качества управления финансами производится по следующим направлениям:
- по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из индикаторов;
- по суммарной оценке, полученной каждым ГРБС по применимым к нему индикаторам;
- по средней оценке уровня управления финансами ГРБС.
7.1.При анализе качества управления финансами по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из индикаторов:
- производится расчет среднего значения оценки, полученной всеми ГРБС по каждому из индикаторов;
- определяются ГРБС, имеющие по оцениваемому показателю неудовлетворительные результаты.
Расчет среднего значения оценки по каждому из индикаторов (SPj) производится по следующей формуле:
SPj = SUM Kjn / n, где
Kjn - значение оценки индикатора по n-му ГРБС;
j - номер индикатора;
n - общее количество ГРБС, к которым применим данный индикатор.
Расчет средних значений по группам индикаторов не производится.
ГРБС имеет по оцениваемому индикатору неудовлетворительные результаты в одном из следующих случаев:
- если среднее значение оценки всех ГРБС (SPj) больше 3 баллов, при этом индивидуальная оценка ГРБС по индикатору ниже среднего значения оценки всех ГРБС (SPj) по индикатору и (или) ниже 3 баллов;
- если среднее значение оценки всех ГРБС (SPj) меньше 3 баллов и индивидуальная оценка ГРБС по индикатору ниже 3 баллов.
Результаты анализа качества управления финансами по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из индикаторов, представляются по форме, приведенной в приложении N 3 к Порядку:
- в графы 1, 2 приложения 3 заносится номер индикатора по порядку и его наименование (содержание граф 1, 2 приложения N 3 к Порядку должно соответствовать содержанию графы 1 приложения N 1 к Порядку);
- в графу 3 приложения N 3 заносится полученное расчетным путем среднее значение по индикатору оценки;
- в графу 4 приложения N 3 заносятся наименования ГРБС, получивших неудовлетворительную оценку;
- в графу 5 приложения N 3 заносятся наименования ГРБС, получивших самую высокую оценку по индикатору;
- в графу 6 приложения N 3 заносятся наименования ГРБС, к которым данный индикатор оказался неприменим.
7.2.Анализ качества управления финансами по совокупности оценок, полученных каждым ГРБС по применимым к нему индикаторам, производится на основании сопоставления суммарной оценки качества управления финансами ГРБС и максимально возможной оценки, которую может получить ГРБС за качество управления финансами исходя из применимости индикаторов.
Максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество управления финансами исходя из применимости индикаторов, рассчитывается по формулам, приведенным в пункте 6 Порядка, путем подстановки в них значения 5 баллов для применимых к ГРБС индикаторам (вместо фактически полученных оценок) и значения 0 баллов для не применимых к ГРБС индикаторам.
Уровень качества управления финансами (Q) по совокупности оценок полученных каждым ГРБС по применимым к нему индикаторам рассчитывается по следующей формуле:
Q = КФМ / MAX, где
КФМ - суммарная оценка качества управления финансами ГРБС;
MAX - максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество управления финансами исходя из применимости индикаторов.
Чем выше значение показателя "Q", тем выше уровень качества управления финансами ГРБС. Максимальный уровень качества составляет 1,0.
По суммарной оценке, полученной каждым ГРБС, рассчитывается рейтинговая оценка качества управления финансами каждого ГРБС, и формируется сводный рейтинг, ранжированный по убыванию рейтинговых оценок ГРБС.
Рейтинговая оценка каждого ГРБС (R) за качество управления финансами рассчитывается по следующей формуле:
R = Q x 5, где
Q - уровень качества управления финансами ГРБС.
Максимальная рейтинговая оценка, которая может быть получена ГРБС за качество управления финансами, равна 5 баллам.
Сводный рейтинг, ранжированный по убыванию оценок качества управления финансами ГРБС, составляется по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
7.3.Оценка среднего уровня качества управления финансами ГРБС (MR) рассчитывается по следующей формуле:
MR = SUM R / n, где:
SUM R - сумма рейтинговых оценок ГРБС, принявших участие в оценке качества управления финансами;
n - количество ГРБС, принявших участие в оценке качества управления финансами.
В целях проведения анализа в таблицу со сводным рейтингом качества управления финансами ГРБС также заносится информация о суммарной оценке качества управления финансами ГРБС (графа 4 приложения N 4 к Порядку) и максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество управления финансами исходя из применимости индикаторов (графа 5 приложения N 4 к Порядку).