Постановление от 04.10.2013 г № 1786
Об утверждении Порядка формирования и реализации муниципальных программ Камышловского городского округа
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях совершенствования программно-целевого метода бюджетного планирования, упорядочения процесса разработки и реализации муниципальных программ Камышловского городского округа, руководствуясь Уставом Камышловского городского округа, постановляю:
1.Утвердить Порядок формирования и реализации муниципальных программ Камышловского городского округа (прилагается).
2.Установить, что Порядок формирования и реализации муниципальных программ Камышловского городского округа, утвержденный настоящим Постановлением, в 2013 году применяется к отношениям по разработке и реализации муниципальных программ Камышловского городского округа, действие которых начинается с 01 января 2014 года.
3.Установить, что мероприятия муниципальных долгосрочных целевых программ, утвержденных до принятия настоящего Постановления, включаются в состав муниципальных программ Камышловского городского округа, принимаемых в соответствии с Порядком формирования и реализации муниципальных программ Камышловского городского округа, утвержденным настоящим Постановлением.
4.Назначить ответственными исполнителями муниципальных программ главных распорядителей бюджетных средств.
5.Данное Постановление опубликовать в газете "Камышловские известия" и на официальном сайте Камышловского городского округа.
6.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Камышловского городского округа Ельшину Т.Н.
Глава
Камышловского городского округа
М.Н.ЧУХАРЕВ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
КАМЫШЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Глава 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Камышловского городского округа (далее - муниципальная программа), определения сроков реализации, формирования и оценки эффективности муниципальных программ, а также контроля за их выполнением.
2.Муниципальная программа представляет собой комплекс мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, направленных на достижение конкретных целей и решения задач в сфере социально-экономического развития Камышловского городского округа и описываемых измеряемыми целевыми показателями.
3.Муниципальная программа разрабатывается сроком на семь лет.
4.Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
Подпрограмма - система мероприятий программы, направленная на решение конкретной задачи программы, взаимоувязанная системой показателей, сроков осуществления и ресурсами с программой.
5.Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель).
Глава 2.Содержание муниципальной программы
6.Муниципальные программы разрабатываются в соответствии со стратегическими документами: указами Президента Российской Федерации, иными федеральными документами, определяющими стратегические направления государственной политики, Стратегией социально-экономического развития Камышловского городского округа на период до 2020 года и иными стратегическими документами.
7.Муниципальная программа содержит паспорт программы.
За паспортом муниципальной программы следуют разделы:
1) характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития Камышловского городского округа;
2) цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации муниципальной программы;
3) план мероприятий по выполнению муниципальной программы;
4) эффективность муниципальной программы;
8.К содержанию разделов муниципальной программы предъявляются следующие требования:
1) паспорт муниципальной программы заполняется в соответствии с формой, приведенной в приложении N 1 к настоящему Порядку;
2) первый раздел муниципальной программы "Характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития Камышловского городского округа" должен содержать:
анализ текущего состояния, включая выявление основных проблем и причин их возникновения, а также анализ социальных, финансово-экономических и иных рисков реализации муниципальной программы. При описании текущего состояния и формулировании проблем в сфере реализации муниципальной программы должны использоваться количественные и качественные показатели, свидетельствующие о ее наличии;
прогноз развития сферы реализации муниципальной программы, определение возможных тенденций и значений макроэкономических показателей по итогам реализации муниципальной программы;
обоснование соответствия целей и задач муниципальной программы приоритетам федеральных стратегических документов, Стратегии социально-экономического развития Камышловского городского округа на период до 2020 года и иными стратегическими документами;
3) второй раздел муниципальной программы "Цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации муниципальной программы" оформляется в виде приложения N 1 к муниципальной программе по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и должен содержать формулировку цели (целей), соответствующую целям стратегических документов и задач, на достижение и решение которых направлена муниципальная программа.
Для каждой цели (задачи) муниципальной программы должны быть установлены целевые показатели, которые приводятся по годам на период реализации муниципальной программы в соответствии с показателями основных стратегических документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", основными параметрами муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.
Целевые показатели муниципальной программы устанавливаются в абсолютных и относительных величинах и должны объективно характеризовать прогресс достижения цели, решения задач муниципальной программы;
4) третий раздел муниципальной программы "План мероприятий по выполнению муниципальной программы" должен содержать текстовую часть, отражающую механизмы реализации мероприятий муниципальной программы, и план мероприятий по выполнению муниципальной программы, оформляемый в виде приложения N 2 к муниципальной программе по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
Каждое публичное нормативное обязательство, обособленная функция (сфера, направление) деятельности ответственного исполнителя должны быть предусмотрены в качестве отдельных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).
Мероприятия муниципальной программы (подпрограммы) группируются по направлениям: "Капитальные вложения" (строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности Камышловского городского округа, приобретение оборудования, не входящего в смету строек, и бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями), "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы" и "Прочие нужды" с указанием годовых размеров расходов с разбивкой по источникам финансирования (бюджетные ассигнования областного бюджета, средства федерального бюджета, местного бюджета, внебюджетные средства).
В третьем разделе указываются исполнители по мероприятиям муниципальной программы в случае, если в реализации мероприятий муниципальной программы принимают участие юридические и (или) физические лица, в том числе муниципальные учреждения, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации муниципальной программы, в порядке, установленном в муниципальных программах в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком и иными муниципальными правовыми актами.
Объекты капитального строительства указываются в перечне объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций, который оформляется в виде приложения N 3 к муниципальной программе (форма приведена в приложении N 4 к настоящему Порядку) и должен содержать следующие сведения об объектах капитального строительства:
наименование объекта капитального строительства;
адрес объекта;
форма собственности;
сметная стоимость объекта (в текущих ценах на момент составления проектно-сметной документации и в ценах соответствующих лет реализации проекта);
сроки строительства;
объемы финансирования.
В случае если в муниципальной программе предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства, в плане мероприятий по выполнению муниципальной программы (приложение N 2 к муниципальной программе) указывается общий размер таких субсидий.
9.Расходы местного бюджета на финансирование расходов по обеспечению исполнения полномочий ответственного исполнителя выделяются:
1) если муниципальная программа не имеет подпрограмм - в отдельное направление "Общепрограммные расходы";
2) если в составе муниципальной программы имеются подпрограммы - в отдельную подпрограмму ("Обеспечивающая подпрограмма").
Глава 3.Этапы формирования и утверждения муниципальной программы
10.Формирование муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ Камышловского городского округа, подлежащих разработке в текущем году (далее - Перечень муниципальных программ), утверждаемого распоряжением главы Камышловского городского округа.
Проект Перечня муниципальных программ формируется отделом экономики, инвестиций и развития администрации Камышловского городского округа на основе предложений ответственного исполнителя о разработке проектов муниципальных программ (далее - Предложения).
Предложения представляются в отдел экономики, инвестиций и развития администрации Камышловского городского округа до 01 марта года, в котором планируется разработка муниципальных программ.
В Предложениях должны содержаться:
1) наименование муниципальной программы;
2) наименование ответственного исполнителя муниципальной программы;
3) краткое обоснование необходимости принятия муниципальной программы;
4) предложения о предельном объеме финансирования муниципальной программы и планируемых источниках ее финансирования.
Отдел экономики, инвестиций и развития администрации Камышловского городского округа по результатам рассмотрения Предложений формирует и представляет главе Камышловского городского округа проект Перечня муниципальных программ для утверждения.
Перечень муниципальных программ содержит:
1) наименования муниципальных программ;
2) наименования ответственных исполнителей муниципальных программ.
11.Проект муниципальной программы подлежит общественному обсуждению. Ответственный исполнитель муниципальной программы размещает в сети Интернет на сайте Камышловского городского округа проект муниципальной программы, информацию о порядке направления замечаний и предложений к проекту муниципальной программы, обеспечивает возможность ознакомиться с поступившими на сайт замечаниями и предложениями по проекту муниципальной программы, публикует отчет о проведении общественного обсуждения.
Период проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы должен составлять не менее 7 календарных дней и не превышать 30 календарных дней.
По завершении общественного обсуждения проект муниципальной программы оформляется в виде проекта Постановления главы Камышловского городского округа об утверждении муниципальной программы, к которому прикладывается информация о результатах проведенного общественного обсуждения проекта муниципальной программы (форма приведена в приложении N 5 к настоящему Порядку).
12.Проект муниципальной программы направляется в отдел экономики, инвестиций и развития администрации Камышловского городского округа и финансовое управление администрации Камышловского городского округа в срок, установленный муниципальным правовым актом, регламентирующим порядок и сроки составления проекта бюджета Камышловского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
Проект муниципальной программы представляется в отдел экономики, инвестиций и развития администрации Камышловского городского округа для подготовки заключения:
1) о соответствии целей, задач и показателей муниципальной программы, а также направления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, осуществляемого в рамках муниципальной программы, стратегическим документам, указанным в пункте 7 настоящего Порядка;
2) о соответствии муниципальной программы требованиям настоящего Порядка к форме и содержанию муниципальной программы.
Проект муниципальной программы представляется в финансовое управление администрации Камышловского городского округа для подготовки заключения в части обоснованности финансового обеспечения муниципальной программы за счет средств местного бюджета.
Срок подготовки отделом экономики, инвестиций и развития администрации Камышловского городского округа и финансовым управлением администрации Камышловского городского округа заключений не должен превышать 30 календарных дней.
При наличии в заключениях замечаний ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней дорабатывает проект муниципальной программы.
13.Проект постановления главы Камышловского городского округа об утверждении муниципальной программы до направления на согласование в административно-правовой отдел администрации Камышловского городского округа направляется в Контрольный орган Камышловского городского округа для проведения экспертизы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
14.Муниципальная программа утверждается постановлением главы Камышловского городского округа в срок, установленный муниципальным правовым актом, регламентирующим порядок и сроки составления проекта бюджета Камышловского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
После принятия решения о бюджете Камышловского городского округа на соответствующий год и плановый период ответственный исполнитель обеспечивает приведение муниципальной программы в соответствие с решением о бюджете Камышловского городского округа на соответствующий год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу, при внесении в него изменений - не позднее одного месяца со дня вступления в силу изменений.
15.Ответственный исполнитель организует размещение текста утвержденной муниципальной программы в сети Интернет на сайте Камышловского городского округа не позднее 14 календарных дней со дня утверждения муниципальной программы или внесения изменений в муниципальную программу.
16.Отдел экономики, инвестиций и развития администрации Камышловского городского округа осуществляет ведение реестра муниципальных программ.
Ежегодно отдел экономики, инвестиций и развития администрации Камышловского городского округа направляет в финансовое управление администрации Камышловского городского округа реестр муниципальных программ с указанием объемов бюджетных ассигнований местного бюджета на их реализацию на очередной финансовый год и плановый период в срок, установленный муниципальным правовым актом, регламентирующим порядок и сроки составления проекта бюджета Камышловского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
17.Внесение изменений в муниципальные программы осуществляется в соответствии с пунктами 13 - 17 настоящего Порядка.
Подготовка заключений отделом экономики, инвестиций и развития администрации Камышловского городского округа и финансовым управлением администрации Камышловского городского округа предусматривается при наличии замечаний указанных органов местного самоуправления к проекту постановления главы Камышловского городского округа о внесении изменений в муниципальную программу.
Не допускается внесение изменений в муниципальную программу за истекший период реализации муниципальной программы.
Глава 4.Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы
18.Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, а также за счет средств, которые предполагается направить на выполнение мероприятий этой муниципальной программы из федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.
Расчет ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы.
Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются в соответствии с планируемыми бюджетными ассигнованиями местного бюджета.
Объемы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы на последующие годы устанавливаются:
1) в соответствии с параметрами соответствующих отраслевых стратегических документов;
2) на уровне, не превышающем уровень второго года планового периода (далее - предельный объем бюджетных ассигнований), при отсутствии соответствующих отраслевых стратегических документов.
19.Объем расходов федерального и областного бюджетов на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы определяется с учетом установленных государственными программами РФ, Свердловской области уровней софинансирования и объемов финансирования этих программ.
20.Средства, выделяемые из резервного фонда главы Камышловского городского округа ответственному исполнителю на расходы по закрепленным за ним сферам деятельности, не включаются в муниципальную программу.
Глава 5.Реализация, оценка эффективности и контроль за выполнением муниципальной программы
21.Ответственный исполнитель муниципальной программы:
1) осуществляет текущее управление реализацией муниципальной программы;
2) обеспечивает разработку, реализацию и утверждение муниципальной программы, внесение изменений в муниципальную программу;
3) обеспечивает достижение целей и задач, предусмотренных муниципальной программой, утвержденных значений целевых показателей;
4) осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы;
5) формирует отчеты о реализации муниципальной программы;
6) обеспечивает эффективное использование средств местного бюджета, выделяемых на реализацию муниципальной программы;
7) осуществляет функции муниципального заказчика товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для реализации муниципальной программы;
8) осуществляет полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию муниципальной программы;
9) несет ответственность за разработку, реализацию и эффективность.
22.Финансовый контроль за использованием бюджетных средств при реализации муниципальных программ осуществляется финансовым управлением администрации Камышловского городского округа и Контрольным органом Камышловского городского округа.
23.Ответственные исполнители ежеквартально в течение 25 дней после окончания отчетного периода направляют в отдел экономики, инвестиций и развития Камышловского городского округа отчет о реализации муниципальной программы по формам согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.
Отчет, составленный по формам 2 и 3 приложения N 6 к настоящему Порядку, до направления в отдел экономики, инвестиций и развития Камышловского городского округа подлежит согласованию в финансовом управлении администрации Камышловского городского округа в части полноты и правильности отражения в нем расходов местного бюджета.
К отчету прилагается пояснительная записка, которая содержит:
1) информацию о выполнении мероприятий муниципальной программы, запланированных к реализации в отчетном году (с указанием причин невыполнения мероприятий в отчете по итогам года);
2) сведения о достижении целевых показателей муниципальной программы (с обоснованием причин отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты, - в отчете по итогам года);
3) информацию о финансировании мероприятий муниципальной программы за счет всех источников;
4) предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.
24.Финансовое управление администрации Камышловского городского округа ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в отдел экономики, инвестиций и развития Камышловского городского округа информацию о финансировании муниципальных программ за счет средств местного бюджета.
25.Отдел экономики, инвестиций и развития Камышловского городского округа на основе информации финансового управления администрации Камышловского городского округа и отчетов о реализации муниципальных программ, поступающих от ответственных исполнителей, формирует и представляет главе Камышловского городского округа отчет о реализации муниципальных программ:
по итогам первого квартала текущего года - до 30 мая;
по итогам первого полугодия текущего года - до 30 августа;
по итогам третьего квартала текущего года (нарастающим итогом) - до 30 ноября;
по итогам предыдущего года - до 20 марта.
26.В отчете о реализации муниципальных программ по итогам года по каждой муниципальной программе отделом экономики, инвестиций и развития Камышловского городского округа проводится оценка эффективности ее реализации в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ Свердловской области (приложение N 7 к настоящему Порядку). По результатам оценки отдел экономики, инвестиций и развития Камышловского городского округа вносит главе Камышловского городского округа предложения:
1) об обеспечении финансирования муниципальной программы в полном объеме в очередном финансовом году;
2) о внесении изменений в муниципальную программу, начиная с очередного финансового года, в том числе об изменении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы;
3) о необходимости прекращения реализации муниципальной программы.
27.Ответственные исполнители муниципальных программ:
1) в течение 7 рабочих дней со дня утверждения муниципальной программы или внесения изменений в муниципальную программу представляют в отдел экономики, инвестиций и развития Камышловского городского округа постановление главы Камышловского городского округа об утверждении муниципальной программы или внесении в нее изменений;
2) по запросам отдела экономики, инвестиций и развития Камышловского городского округа и финансового управления администрации Камышловского городского округа представляют дополнительную информацию о реализации муниципальных программ.
Форма Приложение N 1
к Порядку
формирования и реализации
муниципальных программ
Камышловского городского округаПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ"
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | |
| Сроки реализации муниципальной программы | |
| Цели и задачи муниципальной программы | |
| Перечень подпрограмм муниципальной программы (при их наличии) | |
| Перечень основных целевых показателей муниципальной программы | |
| Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей | ВСЕГО: в том числе: (по годам реализации) из них: областной бюджет: в том числе: (по годам реализации) федеральный бюджет: в том числе: (по годам реализации) местные бюджеты: в том числе: (по годам реализации) внебюджетные источники: в том числе: (по годам реализации |
| Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет |