Постановление от 17.10.2013 г № 1158
Об утверждении Порядка формирования и реализации муниципальных программ городского округа Красноуфимск
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 31, 48 Устава городского округа Красноуфимск, постановляю:
1.Утвердить Порядок формирования и реализации муниципальных программ городского округа Красноуфимск (далее - Порядок) (прилагается).
2.Установить, что в 2013 году Порядок применяется к отношениям по разработке и реализации муниципальных программ, действие которых начинается с 01.01.2014.
3.Органам местного самоуправления городского округа Красноуфимск, отраслевым органам администрации городского округа Красноуфимск, структурным подразделениям администрации городского округа Красноуфимск:
1) в срок до 01.11.2013 предоставить проекты муниципальных программ на 2014 - 2020 годы в управление муниципальной экономики, торговли и общественного питания администрации городского округа Красноуфимск, финансовое управление администрации городского округа Красноуфимск, ревизионную комиссию городского округа Красноуфимск для подготовки заключений;
2) в срок до 11.11.2013 предоставить проекты муниципальных программ на 2014 - 2020 годы на рассмотрение главы городского округа Красноуфимск.
4.Установить, что реализация долгосрочных целевых программ, утвержденных до принятия настоящего Постановления, возможна путем преобразования данных программ в муниципальные программы либо включения мероприятий указанных программ в состав новых муниципальных программ, принимаемых в соответствии с Порядком, утвержденным пунктом 1 настоящего Постановления.
5.Порядок разработки и реализации муниципальных программ, утвержденный Постановлением администрации городского округа Красноуфимск от 09.06.2012 N 583 (с изменениями от 11.09.2013 N 1039), применяется для муниципальных программ, принятых в городском округе Красноуфимск до 2014 года.
6.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Вперед" и разместить на официальном сайте городского округа Красноуфимск.
7.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Красноуфимск по финансово-экономической политике А.Б. Шолохова.
Глава
городского округа Красноуфимск
В.В.АРТЕМЬЕВСКИХ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУФИМСК
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок определяет процесс принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации, оценки эффективности реализации, а также контроля за их выполнением на территории городского округа Красноуфимск.
1.2.Муниципальная программа представляет собой комплекс мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, направленных на достижение конкретных целей и решение задач в сфере социально-экономического развития городского округа Красноуфимск и описываемых измеряемыми целевыми показателями.
1.3.Муниципальная программа разрабатывается на 7 лет.
1.4.Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
1.5.Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется органом местного самоуправления городского округа Красноуфимск, отраслевым органом администрации городского округа Красноуфимск, структурным подразделением администрации городского округа Красноуфимск - ответственным исполнителем.
2.ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
2.1.Формирование муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, подлежащих разработке в текущем году, утвержденного постановлением администрации городского округа Красноуфимск.
Перечень муниципальных программ формируется управлением муниципальной экономики, торговли и общественного питания администрации городского округа Красноуфимск на основе предложений органов местного самоуправления, отраслевых органов администрации городского округа Красноуфимск, структурных подразделений администрации городского округа Красноуфимск о разработке проектов муниципальных программ.
Предложения представляются в управление муниципальной экономики, торговли и общественного питания городского округа Красноуфимск до 15 августа года, в котором планируется разработка муниципальных программ.
В предложениях должны содержаться:
1) наименование муниципальной программы;
2) наименование ответственного исполнителя муниципальной программы;
3) краткое обоснование необходимости принятия муниципальной программы;
4) предложения о предельном объеме финансирования муниципальной программы и планируемых источниках ее финансирования.
Управление муниципальной экономики, торговли и общественного питания администрации городского округа Красноуфимск по результатам рассмотрения Предложений в срок до 01 сентября года, в котором планируется разработка муниципальных программ, формирует и представляет на рассмотрение главы городского округа Красноуфимск проект постановления администрации городского округа Красноуфимск об утверждении перечня муниципальных программ, подлежащих разработке в текущем году.
Перечень муниципальных программ содержит:
1) наименования муниципальных программ;
2) наименования ответственных исполнителей муниципальных программ.
3.ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
3.1.Проект муниципальной программы подлежит общественному обсуждению.
Ответственный исполнитель муниципальной программы размещает проект муниципальной программы, информацию о порядке направления замечаний и предложений к проекту муниципальной программы в сети Интернет на официальном сайте.
Период проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы должен составлять 7 календарных дней.
Ответственный исполнитель составляет отчет о проведении общественного обсуждения по форме Приложения N 1 к Порядку и размещает в сети Интернет на своем официальном сайте.
3.2.По завершении общественного обсуждения проект муниципальной программы оформляется в виде проекта постановления администрации городского округа Красноуфимск об утверждении муниципальной программы.
3.3.Проект постановления подлежит обязательному согласованию:
- с органами местного самоуправления, отраслевыми органами, структурными подразделениями администрации городского округа Красноуфимск, являющимися исполнителями муниципальной программы;
- с заместителем главы городского округа Красноуфимск, курирующим данный вопрос;
- с отделом правовой работы администрации городского округа Красноуфимск.
3.4.После указанного в пункте 3.3 согласования проект постановления представляется для проведения экспертизы в:
1) управление муниципальной экономики, торговли и общественного питания администрации городского округа Красноуфимск;
2) финансовое управление администрации городского округа Красноуфимск;
3) ревизионную комиссию городского округа Красноуфимск.
Управление муниципальной экономики, торговли и общественного питания администрации городского округа Красноуфимск по результатам проведения экспертизы готовит заключение:
- о соответствии целей, задач и показателей муниципальной программы, а также направлений бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, осуществляемого в рамках муниципальной программы, стратегическим документам, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка;
- о соответствии муниципальной программы требованиям настоящего Порядка к форме и содержанию муниципальной программы.
Финансовое управление администрации городского округа Красноуфимск по результатам проведения экспертизы готовит заключение в части обоснованности финансового обеспечения муниципальной программы за счет средств бюджетов всех уровней в течение всего периода реализации муниципальной программы.
Ревизионная комиссия городского округа Красноуфимск готовит заключение по результатам проведения финансово-экономической экспертизы.
Срок подготовки вышеуказанных заключений не должен превышать 10 календарных дней.
При наличии в заключениях замечаний ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней дорабатывает проект постановления.
3.5.После проведения экспертизы проект постановления с заключениями передается на согласование заместителю главы по правовым и организационным вопросам и далее для подписания главе городского округа Красноуфимск.
3.6.После принятия решения Городской Думой городского округа Красноуфимск о бюджете городского округа Красноуфимск на очередной год и плановый период или о внесении в него изменений ответственный исполнитель обеспечивает приведение муниципальной программы в соответствие с решением о бюджете городского округа Красноуфимск на соответствующий год и плановый период в течение двух месяцев со дня принятия решения.
3.7.Ответственный исполнитель организует размещение текста утвержденной муниципальной программы в сети Интернет на официальном сайте городского округа Красноуфимск не позднее 10 календарных дней со дня утверждения муниципальной программы или внесения изменений в муниципальную программу.
3.8.Управление муниципальной экономики, торговли и общественного питания администрации городского округа Красноуфимск осуществляет ведение реестра муниципальных программ.
Ежегодно в срок до 10 октября управление муниципальной экономики, торговли и общественного питания администрации городского округа Красноуфимск направляет в финансовое управление администрации городского округа Красноуфимск реестр муниципальных программ с указанием объемов бюджетных ассигнований местного бюджета на их реализацию на очередной финансовый год и плановый период.
3.9.Внесение изменений в муниципальные программы осуществляется в порядке, аналогичном установленному пунктами 3.1 - 3.7.
Не допускается внесение изменений в муниципальную программу за истекший период реализации муниципальной программы.
3.10.Муниципальная программа предлагается к финансированию начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы утверждаются не позднее 1 октября текущего года.
4.СОДЕРЖАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
4.1.Муниципальные программы разрабатываются в соответствии со стратегическими документами: федеральными документами, определяющими стратегические направления государственной политики; документами, определяющими стратегические направления развития Свердловской области, государственными программами Свердловской области; стратегией социально-экономического развития городского округа Красноуфимск, среднесрочной программой социально-экономического развития городского округа Красноуфимск.
4.2.Муниципальная программа содержит паспорт программы.
За паспортом муниципальной программы следуют разделы:
1) "Характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития городского округа Красноуфимск";
2) "Цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации муниципальной программы";
3) "План мероприятий по выполнению муниципальной программы".
4.3.К содержанию разделов муниципальной программы предъявляются следующие требования:
1) паспорт муниципальной программы заполняется в соответствии с формой, приведенной в Приложении N 2 к настоящему Порядку;
2) первый раздел муниципальной программы "Характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития городского округа Красноуфимск" должен содержать:
- анализ текущего состояния, включая выявление основных проблем и причин их возникновения, а также анализ социальных, финансово-экономических и иных рисков реализации муниципальной программы. При описании текущего состояния и формулировании проблем в сфере реализации муниципальной программы должны использоваться количественные и качественные показатели;
- прогноз развития сферы реализации муниципальной программы, определение возможных тенденций и значений экономических показателей по итогам реализации муниципальной программы;
- обоснование соответствия целей и задач муниципальной программы приоритетам стратегических направлений развития городского округа Красноуфимск;
3) второй раздел муниципальной программы "Цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации муниципальной программы" оформляется в виде Приложения N 1 к муниципальной программе по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку и должен содержать формулировку целей, соответствующую целям стратегических документов, и задач, на достижение и решение которых направлена муниципальная программа.
Для каждой цели (задачи) муниципальной программы должны быть установлены целевые показатели, которые приводятся по годам на период реализации муниципальной программы в соответствии с показателями основных стратегических документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, основными параметрами муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.
Целевые показатели муниципальной программы устанавливаются в абсолютных и относительных величинах и должны объективно характеризовать прогресс достижения цели, решения задач муниципальной программы;
4) третий раздел муниципальной программы "План мероприятий по выполнению муниципальной программы" должен содержать текстовую часть, отражающую механизмы реализации мероприятий муниципальной программы, и план мероприятий по выполнению муниципальной программы, оформляемый в виде Приложения N 2 к муниципальной программе по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Порядку.
Каждое публичное нормативное обязательство, межбюджетный трансферт должны быть предусмотрены в качестве отдельных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).
Мероприятия муниципальной программы (подпрограммы) группируются по направлениям: "Капитальные вложения" (строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности, планируемых объектов муниципальной собственности), "Прочие нужды" с указанием годовых размеров расходов с разбивкой по источникам финансирования (средства федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета, внебюджетные средства).
В третьем разделе муниципальной программы указываются исполнители мероприятий муниципальной программы.
Объекты капитального строительства указываются в перечне объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций, который оформляется в виде Приложения N 3 к муниципальной программе по форме согласно Приложению N 5 к настоящему Порядку и должен содержать следующие сведения об объектах капитального строительства:
- наименование объекта капитального строительства;
- адрес объекта;
- форма собственности;
- сметная стоимость объекта (в текущих ценах на момент составления проектно-сметной документации и в ценах соответствующих лет реализации проекта);
- сроки строительства;
- объемы финансирования.
5.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
5.1.Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, а также за счет средств, которые предполагается направить на выполнение мероприятий этой муниципальной программы из федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.
Расчет ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы.
Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются в соответствии с планируемыми бюджетными ассигнованиями местного бюджета.
5.2.Объем расходов федерального и областного бюджетов на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы определяется с учетом установленных государственными программами Российской Федерации, государственными программами Свердловской области уровней софинансирования и объемов финансирования этих программ.
6.РЕАЛИЗАЦИЯ, ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
6.1.Ответственный исполнитель муниципальной программы:
1) обеспечивает разработку, утверждение и реализацию муниципальной программы, а также при необходимости внесение в нее изменений;
2) осуществляет текущее управление реализацией муниципальной программы;
3) обеспечивает достижение целей и задач, предусмотренных муниципальной программой, утвержденных значений целевых показателей;
4) осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы;
5) формирует отчеты о реализации муниципальной программы;
6) обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы;
7) осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Свердловской области по вопросам получения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Свердловской области, а также сбор, обобщение и анализ отчетности о выполнении мероприятий, на реализацию которых направлены субсидии из областного бюджета.
6.2.Финансовый контроль за использованием бюджетных средств при реализации муниципальных программ осуществляется финансовым управлением администрации городского округа Красноуфимск и ревизионной комиссией городского округа Красноуфимск.
6.3.Ответственные исполнители ежеквартально в течение 20 дней после окончания отчетного периода направляют в управление муниципальной экономики, торговли и общественного питания администрации городского округа Красноуфимск отчет о реализации муниципальной программы по форме согласно Приложению N 6 к настоящему Порядку, согласованный с финансовым управлением администрации городского округа Красноуфимск в части полноты и правильности отражения в нем расходов местного бюджета.
К отчету прилагается пояснительная записка, которая содержит:
1) информацию о выполнении мероприятий муниципальной программы, запланированных к реализации в отчетном периоде (с указанием причин невыполнения мероприятий);
2) сведения о достижении целевых показателей муниципальной программы (с обоснованием причин отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты);
3) информацию о финансировании мероприятий муниципальной программы за счет всех источников;
4) предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.
6.4.Управление муниципальной экономики, торговли и общественного питания администрации городского округа Красноуфимск на основе отчетов о реализации муниципальных программ, поступающих от ответственных исполнителей, формирует и представляет главе городского округа Красноуфимск отчет о реализации муниципальных программ:
- по итогам первого квартала текущего года - до 15 мая текущего года;
- по итогам первого полугодия текущего года - до 15 августа текущего года;
- по итогам девяти месяцев текущего года - до 15 ноября текущего года;
- по итогам предыдущего года - до 15 марта следующего года.
6.5.В отчете о реализации муниципальных программ по итогам года по каждой муниципальной программе управлением муниципальной экономики, торговли и общественного питания администрации городского округа Красноуфимск проводится оценка эффективности ее реализации в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ (Приложение N 7 к настоящему Порядку). По результатам оценки управление муниципальной экономики, торговли и общественного питания администрации городского округа Красноуфимск вносит главе городского округа Красноуфимск предложения:
1) о необходимости прекращения реализации муниципальной программы;
2) о внесении изменений в муниципальную программу, начиная с очередного финансового года, в том числе об изменении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
6.6.Ответственные исполнители муниципальных программ:
1) в течение 5 рабочих дней со дня утверждения муниципальной программы или внесения изменений в муниципальную программу представляют в управление муниципальной экономики, торговли и общественного питания администрации городского округа Красноуфимск постановление администрации городского округа Красноуфимск об утверждении муниципальной программы или внесении в нее изменений;
2) по запросам управления муниципальной экономики, торговли и общественного питания администрации городского округа Красноуфимск и финансовое управление администрации городского округа Красноуфимск представляют дополнительную информацию о реализации муниципальных программ.