Постановление от 21.10.2013 г № 1272-ПП
Об утверждении государственной программы Свердловской области «Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года»
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2013 N 1009-ПП "Об утверждении Порядка формирования государственных программ Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" Правительство Свердловской области постановляет:
1.Утвердить государственную программу Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года" (прилагается).
2.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.В. Орлова.
3.Настоящее Постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
4.Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ДО 2020 ГОДА"
| Ответственный исполнитель государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года" (далее - государственная программа, государственная программа "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года") | Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
| Сроки реализации государственной программы | 2014 - 2020 годы |
| Цели и задачи государственной программы | Стратегическая цель - обеспечение государственных гарантий трудовых прав и создание условий для реализации гражданами права на труд. Задача - повышение занятости населения, снижение уровня регистрируемой безработицы и коэффициента напряженности на рынке труда, повышение конкурентоспособности безработных граждан, обеспечение прав работников на охрану труда. Подпрограмма 1. Содействие занятости населения Цель 1 . Содействие в трудоустройстве на постоянную и временную работу с достойной оплатой труда, в том числе с использованием гибких форм занятости (надомный труд, частичная занятость), позволяющих совмещать работу с выполнением семейных обязанностей. Задача 1 . Содействие гражданам в поиске подходящей работы, информирование населения и организация ярмарок вакансий. Задача 2 . Содействие самозанятости безработных граждан. Задача 3 . Содействие стабилизации ситуации на рынке труда монопрофильных населенных пунктов в Свердловской области. |
| Подпрограмма 2 . Профессиональное обучение, профессиональная ориентация, психологическая поддержка и социальная адаптация на рынке труда Цель 2 . Смягчение структурных диспропорций на рынке труда. Задача 1 . Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности. Задача 2 . Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Задача 3 . Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность. Задача 4 . Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Задача 5 . Психологическая поддержка и социальная адаптация безработных граждан на рынке труда. | |
| Подпрограмма 3 . Организация общественных работ и занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы Цель 3 . Предотвращение роста напряженности на рынке труда. Задача 1 . Организация проведения оплачиваемых общественных работ. Задача 2 . Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Задача 3 . Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Задача 4 . Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Задача 5 . Содействие в трудоустройстве незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Задача 6 . Содействие трудоустройству наркозависимых лиц, прошедших курс реабилитации. | |
| Подпрограмма 4 . Территориальное перераспределение трудовых ресурсов Цель 4 . Повышение мобильности трудовых ресурсов. Задача 1 . Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости. Задача 2 . Организация работы по выдаче заключений о привлечении и использовании иностранной рабочей силы. Задача 3 . Организация работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Свердловской области. Задача 4 . Организация работы по переселению на территорию Свердловской области соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках реализации Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы. | |
| Подпрограмма 5 . Социальная поддержка безработным гражданам Цель 5 . Обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы. Задача 1 . Выплата пособия по безработице, материальной помощи безработным гражданам. Задача 2 . Выплата пенсии, назначенной безработным гражданам органами службы занятости досрочно. Задача 3 . Выплата стипендии безработным гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости. | |
| Подпрограмма 6 . Управление охраной труда и развитие социального партнерства Цель 6 . Улучшение условий и охраны труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, профессиональных рисков работников, повышение качества рабочих мест по условиям труда в организациях Свердловской области, обеспечение защиты трудовых прав граждан. Задача 1 . Обучение специалистов по вопросам социального партнерства. Задача 2 . Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области: обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах; реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; координация обеспечения непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения; совершенствование нормативно-правовой базы Свердловской области в сфере охраны труда; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. Задача 3 . Развитие социального партнерства и обеспечение деятельности Свердловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. | |
| Подпрограмма 7 . Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года" Цель 7 . Обеспечение исполнения полномочий органов службы занятости населения Свердловской области. Задача 1 . Исполнение Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области государственных функций в области содействия занятости населения. Задача 2 . Обеспечение исполнения функций государственными казенными учреждениями службы занятости населения Свердловской области. Задача 3 . Оборудование государственных казенных учреждений службы занятости населения Свердловской области элементами доступности для инвалидов, устройствами и приспособлениями, системой голосового оповещения и пространственно-рельефными указателями | |
| Перечень подпрограмм государственной программы | подпрограмма 1 . Содействие занятости населения; подпрограмма 2 . Профессиональное обучение, профессиональная ориентация, психологическая поддержка и социальная адаптация на рынке труда; подпрограмма 3 . Организация общественных работ и занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; подпрограмма 4 . Территориальное перераспределение трудовых ресурсов; подпрограмма 5 . Социальная поддержка безработным гражданам; подпрограмма 6 . Управление охраной труда и развитие социального партнерства; подпрограмма 7 . Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года" |
| Перечень основных целевых показателей государственной программы | 1) уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год; 2) коэффициент напряженности на рынке труда в среднегодовом исчислении; 3) уровень официально зарегистрированной безработицы на конец отчетного периода; 4) численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости на конец отчетного периода; 5) коэффициент миграции; 6) численность работающих в условиях, не отвечающих требованиям санитарно-гигиенических норм, занятых тяжелым физическим трудом и на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, по базовым видам экономической деятельности; 7) абзац исключен. - Постановление Правительства Свердловской области от 26.03.2014 N 237-ПП; 8) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; 9) количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; 10) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; 11) численность работников с установленным впервые профессиональным заболеванием; 12) количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; 13) удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест; 14) количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда; 15) численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; 16) удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников |
| Объемы финансирования государственной программы по годам реализации, тыс. рублей | Всего: 14098100,0 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 4504231,1 тыс. рублей; федеральный бюджет - 9593868,9 тыс. рублей; местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; внебюджетные источники - 0,00 тыс. рублей |
| Адрес размещения государственной программы в сети Интернет | сайт Департамента по труду и занятости населения Свердловской области (www.szn-ural.ru) |
Раздел 1.Характеристика и анализ текущего состояния в сфере занятости населения Свердловской области
Государственная программа "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года" (далее - Программа) представляет собой комплекс социально-экономических, юридических, организационных, финансовых и других мероприятий, направленных на реализацию целей и задач, стоящих перед органами службы занятости Свердловской области.
Программа разработана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, регулирующими вопросы обеспечения прав граждан Российской Федерации на труд, прав работников на охрану труда и социальную защиту от безработицы.
На рынке труда Свердловской области наблюдается стабильная ситуация, характеризуемая снижением как общей численности безработных граждан, так и численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
Общая численность безработных граждан, определяемая по методологии Международной организации труда, в Свердловской области с начала 2013 года снизилась на 12 процентов (со 151204 до 133023 человек), в Российской Федерации - на 8,7 процента.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости Свердловской области, снизилась на 3,5 процента (с 30721 до 29651 человека).
Положительные тенденции на рынке труда Свердловской области соответствуют общероссийским.
Так, по состоянию на 01 июля 2013 года уровень регистрируемой безработицы в Свердловской области составил 1,29 процента, что соответствует значению показателя в целом по Российской Федерации (1,3 процента), но превышает значение показателя по Уральскому федеральному округу (1,1 процента).
Возросло количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями, с 35750 до 47600 вакансий, что способствовало снижению коэффициента напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, к числу вакантных рабочих мест).
Коэффициент напряженности в Свердловской области снизился с начала 2013 года в 1,4 раза и составил 0,7 (по состоянию на 01 января 2013 года - 1,0), что ниже темпа снижения коэффициента напряженности на рынке труда в целом по Российской Федерации (с 0,9 по состоянию на 01 января 2013 года до 0,6 по состоянию на 01 июля 2013 года).
В результате улучшения ситуации на областном рынке труда снизилась численность граждан, обратившихся за предоставлением услуг в государственные казенные учреждения службы занятости населения Свердловской области (далее - центры занятости).
Численность граждан, обратившихся в центры занятости в поиске подходящей работы, в январе - июне 2013 года составила 80600 человек, что на 2,7 процента меньше, чем в аналогичном периоде 2012 года (82771 человек). Из числа лиц, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области в поиске подходящей работы, признаны безработными 33395 человек (в январе - июне 2012 года - 38783 человека).
За январь - июнь 2013 года нашли работу 55238 человек, или 68,5 процента от количества граждан, обратившихся в поиске подходящей работы (в январе - июне 2012 года - 54913 человек, или 66,3 процента).
За январь - июнь 2013 года в центры занятости поступили сведения от 31 организации о предполагаемых массовых увольнениях 6245 человек. С начала 2013 года уволено 1398 человек, из них трудоустроено 305 человек, обратились в центры занятости 752 человека, оформлена трудовая пенсия 21 гражданину.
Количество работников, занятых неполное рабочее время, с начала 2013 года увеличилось с 2865 до 6320 человек.
Несмотря на положительную динамику и перспективы развития большинства отраслей экономики Свердловской области, на ситуацию на рынке труда продолжает влиять ряд отрицательных факторов.
К наиболее серьезным из них относятся: недостаточные темпы структурной перестройки экономики; высокая доля неэффективно работающих предприятий в экономике области, что предполагает наличие скрытой безработицы; неблагоприятные демографические процессы; дисбаланс между количеством и составом предлагаемых на рынке труда и востребованных экономикой квалифицированных специалистов; высокая степень износа основных фондов, особенно в промышленности; неоптимальная отраслевая структура инвестиций; проблемы развития агропромышленного комплекса.
Глава 1.Основные проблемы рынка труда Свердловской области сокращение трудовых ресурсов
В прогнозный период в Свердловской области будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности населения в трудоспособном возрасте, что повлияет на уменьшение численности экономически активного населения.
Численность трудоспособного населения в Свердловской области сокращается с 2007 года. Ситуация усугубляется сокращением численности населения в возрасте 14 - 15 лет, то есть числа перспективных абитуриентов системы профессионального образования Свердловской области, и увеличением среднего возраста работающих.
Эта тенденция будет определять динамику занятости в прогнозный период. Даже при условии роста экономической активности молодежи, женщин, имеющих малолетних детей, и пенсионеров ожидается сокращение численности экономически активного населения за семь лет на 57,1 тыс. человек по оптимистическому варианту прогноза (по инерционному варианту прогноза на 79,2 тыс. человек), с 2283,3 тыс. человек в 2014 году по оптимистическому варианту прогноза (по инерционному варианту прогноза - 2277 тыс. человек) до 2226,2 тыс. человек в 2020 году по оптимистическому варианту прогноза (по инерционному варианту прогноза - 2197,8 тыс. человек).
Сокращение численности населения трудоспособного возраста, являясь причиной возникновения дефицита трудовых ресурсов, станет существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста.
Сложившаяся демографическая динамика порождает практически безальтернативную тенденцию привлечения трудовых мигрантов. Прогнозируемые миграционные потоки из государств - участников Содружества Независимых Государств, Кореи и Китая, усугубление нерегулируемой миграции (включая трудовую, транзитную миграцию и нелегальные перемещения) из-за рубежа малоквалифицированной рабочей силы способны изменить внутреннюю этническую и конфессиональную структуру на региональном уровне, социокультурную идентичность населения, в том числе самобытность коренных народов.
УВЕЛИЧЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА РАБОЧИХ МЕСТ С НЕБЛАГОПРИЯТНЫМИ
УСЛОВИЯМИ ТРУДА, РОСТ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение 2011 - 2013 годов показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Свердловской области имеют следующую динамику (таблицы 1 - 4 ).
Таблица 1
ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ
(ПО ДАННЫМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
| Территория | Годы | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | |
| Свердловская область | 114 | 99 | 87 |
Таблица 2
ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ С УТРАТОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ НА 1 РАБОЧИЙ ДЕНЬ
И БОЛЕЕ (ПО ДАННЫМ СВЕРДЛОВСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ
ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
| Территория | Годы | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | |
| Свердловская область | 2951 | 2733 | 2251 |
Таблица 3
КОЛИЧЕСТВО ДНЕЙ ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ В СВЯЗИ
С НЕСЧАСТНЫМ СЛУЧАЕМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ В РАСЧЕТЕ
НА 1 ПОСТРАДАВШЕГО (ПО ДАННЫМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
| Территория | Годы | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | |
| Свердловская область | 46,3 | 41,8 | 55,4 |
Таблица 4
ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ С УТРАТОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ
НА 1 РАБОЧИЙ ДЕНЬ И БОЛЕЕ И СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ В РАСЧЕТЕ
НА 1000 РАБОТАЮЩИХ (ПО ДАННЫМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
| Территория | Годы | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | |
| Свердловская область | 2,6 | 2,5 | 2,1 |
В период с 2011 по 2013 год в Свердловской области отмечается тенденция снижения уровня производственного травматизма и уменьшения общего количества работающих, травмированных на производстве:
1) уровень травматизма на производстве (численность пострадавших в расчете на 1000 работающих) в области снизился на 19,2 процента - с 2,6 до 2,1 пострадавших на 1000 работающих;
2) количество пострадавших на производстве сократилось на 23,8 процента - с 2951 до 2251 человека;
3) количество погибших на производстве сократилось на 23,7 процента - со 114 до 87 человек.
Несмотря на положительную динамику снижения уровня производственного травматизма, показатель Свердловской области остается выше, чем в среднем по Российской Федерации и Уральскому федеральному округу (таблица 5).
Таблица 5
ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ С УТРАТОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ НА 1 РАБОЧИЙ ДЕНЬ
И БОЛЕЕ И СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ В РАСЧЕТЕ
НА 1000 РАБОТАЮЩИХ (ПО ДАННЫМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
| Территория | Годы | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | |
| Российская Федерация | 2,1 | 1,9 | 1,7 |
| Уральский федеральный округ | 2,2 | 2,0 | 1,8 |
| Свердловская область | 2,6 | 2,5 | 2,1 |
Отмечается увеличение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.
Анализ причин и условий возникновения несчастных случаев с тяжелыми последствиями, в том числе со смертельным исходом, показывает, что более половины из них составляют причины организационного характера (неудовлетворительная организация производства работ - 39,4 процента, нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда - 6,3 процента, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест - 5,4 процента, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда - 4,9 процента), что явилось следствием неэффективности действующих систем управления охраной труда в ряде организаций Свердловской области, недостаточного внимания и требовательности руководителей организаций к работе по профилактике производственного травматизма.
Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию "эффективных рабочих мест" с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2011 - 2013 годах показывает недостаточную активность работодателей по проведению данной процедуры, являющейся важным элементом в профилактике производственного травматизма, профессиональной заболеваемости (таблицы 6 - 7 ).
Таблица 6
КОЛИЧЕСТВО РАБОЧИХ МЕСТ, НА КОТОРЫХ ПРОВЕДЕНА
АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА
(ПО ДАННЫМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
| Территория | Годы | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | |
| Свердловская область | 31150 | 32753 | 124783 |
Таблица 7
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС РАБОЧИХ МЕСТ, НА КОТОРЫХ ПРОВЕДЕНА АТТЕСТАЦИЯ
РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА, В ОБЩЕМ КОЛИЧЕСТВЕ
РАБОЧИХ МЕСТ (ПО ДАННЫМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
| Территория | Годы | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | |
| Свердловская область | 46,5 | 49,2 | 76,8 |
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели условий труда и профессиональной заболеваемости в Свердловской области имеют следующую динамику (таблицы 8 - 11 ).
Таблица 8
ОБЩАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ (ПО ДАННЫМ СВЕРДЛОВСКОГО
РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
| Территория | Годы | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | |
| Свердловская область | 2029700 | 1993095 | 1976813 |
Таблица 9
ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ ВО ВРЕДНЫХ И (ИЛИ)
ОПАСНЫХ УСЛОВИЯХ ТРУДА (ПО ДАННЫМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
| Территория | Годы | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | |
| Свердловская область | 210699 | 212226 | 219326 |
Таблица 10
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ ВО ВРЕДНЫХ И (ИЛИ)
ОПАСНЫХ УСЛОВИЯХ ТРУДА, ОТ ОБЩЕЙ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ
(ПО ДАННЫМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
| Территория | Годы | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | |
| Свердловская область | 40,2 | 41,2 | 42,5 |
Таблица 11
ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ С УСТАНОВЛЕННЫМ ВПЕРВЫЕ ДИАГНОЗОМ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ЗАБОЛЕВАНИЯ (ПО ДАННЫМ УПРАВЛЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
| Территория | Годы | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | |
| Свердловская область | 689 | 480 | 412 |
В период с 2011 по 2013 год в Свердловской области отмечается тенденция увеличения численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, и роста удельного веса данной категории работников от их общей численности.
Работа в условиях воздействия производственных факторов, превышающих установленные нормативы, ведет к возникновению у работающих профессиональных заболеваний.
Показатель хронической профессиональной заболеваемости в 2013 году зарегистрирован на уровне 1,91 случая на 10000 работающих, что ниже уровня 2012 года (2,49 случая на 10000 работающих). Вместе с тем сохраняются условия для роста данного показателя за счет увеличения количества лиц с выявленными признаками профессиональной патологии.
В структуре обстоятельств и причин, вызвавших профессиональную патологию, значительную часть составляет несовершенство технологических процессов - 91,1 процента.
Неблагоприятная ситуация с условиями труда работников влечет за собой существенные экономические потери.
Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:
фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - 8393,9 млн. рублей;
экономические издержки вследствие потерь рабочего времени в результате несчастных случаев на производстве - 284,9 млн. рублей.
В 2013 году 134,1 тысячи работников ушли на пенсию, досрочно назначенную за работу в тяжелых и вредных условиях труда и иных особых условиях труда. При этом резерв восполнения трудовых ресурсов в силу неблагоприятной демографической ситуации в области практически исчерпан, выбытие граждан трудоспособного возраста уже сейчас приводит к дефициту рабочей силы по ключевым для экономики области специальностям.
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ НЕСБАЛАНСИРОВАННОСТЬ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
Усугублению проблемы дефицита трудовых ресурсов Свердловской области способствует их территориальная несбалансированность. Наблюдается недостаток трудовых ресурсов в одних муниципальных образованиях в Свердловской области при переизбытке в других.
Распределение производительных сил характеризуется концентрацией спроса и предложения рабочей силы прежде всего в крупнейших городах области. Значительная часть вакансий (более 60 процентов) сосредоточена в крупных городах Свердловской области с населением свыше 150 тыс. человек, в то время как рабочая сила в отдаленных от центра территориях остается невостребованной. При этом количество безработных, состоящих на учете в органах службы занятости этих городов, составляет 30 процентов от общего количества зарегистрированных в Свердловской области безработных.
Слабая диверсификация экономики муниципальных образований в Свердловской области также содержит в себе ряд потенциальных угроз. При модернизации производства в доминирующих отраслях происходит неизбежное высвобождение работников, что при отсутствии секторов экономики муниципального образования, способных принять избыток рабочей силы, а также при территориальной и межотраслевой мобильности рабочей силы неизбежно приведет к социальным конфликтам.
Таким образом, дезинтеграционные процессы на рынке труда в отдельных муниципальных образованиях в Свердловской области обусловливают сохранение очагов застойной безработицы, в то время как в ряде муниципальных образований в Свердловской области для реализации планируемых инвестиционных проектов наблюдается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированной.
НЕСООТВЕТСТВИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ПОТРЕБНОСТЯМ РАБОТОДАТЕЛЕЙ,
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-КВАЛИФИКАЦИОННОГО СОСТАВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ
ИЗМЕНЯЮЩИМСЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ
Модернизация производства, расширение применения новых наукоемких технологий и их развитие приводят к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы.
Несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и профессиональной структуре привело к нехватке квалифицированных кадров по ряду профессий и специальностей.
Несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда в ряде случаев усугубляет проблемы трудоустройства выпускников образовательных учреждений (особенно коммерческого сектора профессионального образования).
Решению данных проблем способствует реализация мероприятий государственной программы "Содействие занятости населения Свердловской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной Приказом Департамента по труду и занятости населения Свердловской области (далее - Департамент) от 28.12.2012 N 709 "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Свердловской области на 2013 - 2015 годы".
В рамках реализации в 2013 году государственной программы по содействию занятости населения Свердловской области на 2013 - 2015 годы планируется оказать (выполнить) следующие государственные услуги (работы):
1) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников - 106000 человек, в том числе 2000 граждан, относящихся к категории инвалидов;
2) информирование о положении на рынке труда - 264888 человек;
3) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования - 77676 человек;
4) психологическая поддержка безработных граждан - 7430 человек;
5) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда - 7430 человек;
6) содействие самозанятости безработных граждан - 1337 безработным гражданам;
7) содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости - 154 человека;
8) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, - 7430 человек;
9) организация проведения оплачиваемых общественных работ - 14922 человека;
10) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 27071 несовершеннолетнему гражданину;
11) организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 1400 человек;
12) организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, - 395 человек;
13) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет - 375 женщин;
14) уведомительная регистрация коллективных договоров, изменений к коллективным договорам - 2150 единиц;
15) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест - 420 ярмарок;
16) организация временных работ для находящихся под угрозой увольнения работников градообразующих организаций, относящихся к отрасли боеприпасов и спецхимии, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных в монопрофильных населенных пунктах Свердловской области, в количестве 440 человек, опережающее профессиональное обучение данной категории граждан - 60 человек.
Программа обеспечивает преемственность мероприятий содействия занятости населения в части важнейших целевых показателей и основных направлений политики занятости.
Программа разработана в соответствии с приоритетными задачами, определенными Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 1757-р, Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года", Программой социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы".
Реализация Программы будет способствовать повышению занятости населения, снижению уровня регистрируемой безработицы и коэффициента напряженности на рынке труда, повышению конкурентоспособности безработных граждан.
Достижение целей Программы осуществляется в ходе решения тактических задач, стоящих перед органами службы занятости населения Свердловской области.
Правомерность определения целей и задач Программы подтверждается Положением о Департаменте по труду и занятости населения Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 01.06.2011 N 674-ПП "О Департаменте по труду и занятости населения Свердловской области", уставами центров занятости, в соответствии с которыми к компетенции Департамента и центров занятости отнесены вопросы реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения, полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", также вопросы осуществления государственного управления охраной труда и развития социального партнерства на территории Свердловской области.
Количественная оценка достижения и реализации целей и задач Департамента и центров занятости производится на основании следующих показателей:
1) основной показатель установлен Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" - уровень безработицы в среднем за год;
2) индивидуальные показатели установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации":
коэффициент напряженности на рынке труда;
коэффициент миграции.
Период реализации Программы - 2014 - 2020 годы.
АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И ИНЫХ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Неэффективность реализации Программы связана со следующими факторами:
1) изменение нормативно-правовой базы в сфере занятости населения;
2) осложнение социально-экономической обстановки в регионе;
3) возможное отсутствие финансирования (неполное финансирование) мероприятий, предусмотренных Программой.
Минимизировать влияние рисков на реализацию программных мероприятий позволит своевременное внесение изменений в государственную программу, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации Программы.
Раздел 2.Цели и задачи программы, целевые показатели реализации программы
Достижение целей и задач Программы направлено на реализацию прав граждан Российской Федерации на труд, обеспечение прав работников на охрану труда и социальную защиту от безработицы, а также необходимых условий для устойчивого экономического роста, увеличения конкурентоспособности российской экономики и сокращения бедности населения.
Методика расчета целевых показателей Программы приведена в приложении N 3 к Программе.
Цели, задачи Программы и целевые показатели реализации Программы отражены в приложении N 1 к Программе.
Целевые показатели по мероприятию "Обеспечение деятельности государственных органов (центральный аппарат)" подпрограммы 7 "Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года" отражены в приложении N 1 по соответствующим подпрограммам Программы.
Раздел 3.План мероприятий по выполнению программы
План мероприятий по выполнению Программы приведен в приложении N 2 к Программе.
Глава 2.Механизмы реализации мероприятий программы
Ответственным исполнителем Программы и главным распорядителем средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы является Департамент.
Получателями средств на реализацию мероприятий Программы являются центры занятости.
Департамент:
1) осуществляет текущее управление реализацией Программы;
2) обеспечивает достижение целей и задач, предусмотренных Программой, утвержденных значений целевых показателей;
3) обеспечивает эффективное использование средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Программы;
4) осуществляет мониторинг реализации Программы;
5) формирует отчеты о реализации Программы;
6) осуществляет взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости.
Финансовый контроль за использованием бюджетных средств при реализации Программ осуществляется Министерством финансов Свердловской области и Счетной палатой Свердловской области.
Департамент ежеквартально в течение 25 дней после окончания отчетного периода направляет в Министерство экономики Свердловской области отчет о реализации Программы в установленном порядке по утвержденным формам.
Контроль за осуществлением расходов бюджета Свердловской области, источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета, осуществляют Федеральная служба по труду и занятости и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
Подпрограмма 1. СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Подпрограммой 1 предусмотрена реализация следующих мероприятий:
1) содействие гражданам в поиске подходящей работы.
Реализация мероприятия осуществляется в рамках предоставления государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Департамента.
Направление граждан, ищущих работу, для трудоустройства в другой местности осуществляется после получения от работодателя подтверждения возможности приема и трудоустройства гражданина (вызов или приглашение), в том числе возможности предоставления жилой площади.
Содействие в поиске подходящей работы прекращается в связи со снятием граждан с регистрационного учета в центрах занятости в установленных законодательством о занятости населения случаях;
2) информирование о положении на рынке труда.
Реализация мероприятия осуществляется в рамках предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Свердловской области в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Департамента.
Заявителям обеспечивается возможность выбора способа подачи заявления в центр занятости или в многофункциональный центр: при личном обращении, почтовой связью, с использованием средств факсимильной связи или в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и региональной государственной информационной системы "Портал государственных услуг (функций) Свердловской области";
3) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
Реализация мероприятия осуществляется в рамках предоставления государственной услуги по организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Департамента;
4) содействие самозанятости безработных граждан.
Реализация мероприятия осуществляется в рамках предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Департамента.
Финансовая помощь на открытие собственного дела, а также финансовая помощь на подготовку документов предоставляются в порядке, установленном Правительством Свердловской области;
5) мониторинг реализации мероприятий на территории монопрофильных населенных пунктов в Свердловской области.
В соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 14 марта 2013 года N ОГ-П12-1571 и Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2012 N 608 "О проведении мониторинга занятости населения в монопрофильных населенных пунктах" центры занятости, расположенные на территории монопрофильных населенных пунктов Свердловской области, ежемесячно представляют в Департамент "Сведения о ситуации на рынке труда монопрофильных населенных пунктов Свердловской области" и "Сведения о трудоустройстве безработных граждан и граждан, ищущих работу, на рабочие места, созданные в рамках реализации комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных населенных пунктов Свердловской области".
Департамент формирует сводную информацию и направляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Подпрограмма 2. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ,
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ, ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА
И СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА
Подпрограммой 2 предусмотрена реализация следующих мероприятий:
1) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан.
Реализация мероприятия осуществляется в рамках предоставления государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Департамента, и Порядком предоставления финансовой поддержки безработным гражданам, направленным органами службы занятости на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования в другую местность, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 15.02.2012 N 122-ПП "О реализации отдельных полномочий Свердловской области в области содействия занятости населения";
2) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Реализация мероприятия осуществляется в рамках предоставления государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Департамента, и Порядком и условиями направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования, а также предоставления финансовой поддержки женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленным органами службы занятости на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования в другую местность, утвержденными Постановлением Правительства Свердловской области от 15.02.2012 N 122-ПП "О реализации отдельных полномочий Свердловской области в области содействия занятости населения";
3) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости.
Реализация мероприятия осуществляется в рамках предоставления государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Департамента, и Порядком и условиями направления органами службы занятости незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования, а также предоставления финансовой поддержки незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным органами службы занятости на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования в другую местность, утвержденными Постановлением Правительства Свердловской области от 15.02.2012 N 122-ПП "О реализации отдельных полномочий Свердловской области в области содействия занятости населения";
4) организация профессиональной ориентации граждан.
Реализация мероприятия осуществляется в рамках предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Департамента;
5) психологическая поддержка безработных граждан.
Реализация мероприятия осуществляется в рамках предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Департамента;
6) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.
Реализация мероприятия осуществляется в рамках предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Департамента.
Подпрограмма 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ И
ЗАНЯТОСТИ ГРАЖДАН, ИСПЫТЫВАЮЩИХ ТРУДНОСТИ В ПОИСКЕ РАБОТЫ
Подпрограммой 3 предусмотрена реализация следующих мероприятий:
1) организация проведения оплачиваемых общественных работ.
Реализация мероприятия осуществляется в рамках предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Департамента, и Порядком предоставления материальной поддержки гражданам, признанным в установленном Порядке безработными, и несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия в общественных работах, временного трудоустройства, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 15.02.2012 N 122-ПП "О реализации отдельных полномочий Свердловской области в области содействия занятости населения";
2) организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
3) организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет;
4) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
Реализация мероприятий осуществляется в рамках предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Департамента, и Порядком предоставления материальной поддержки гражданам, признанным в установленном Порядке безработными, и несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия в общественных работах, временного трудоустройства, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 15.02.2012 N 122-ПП "О реализации отдельных полномочий Свердловской области в области содействия занятости населения";
5) содействие трудоустройству незанятых инвалидов.
Реализация данного мероприятия осуществляется в рамках дополнительных мероприятий в сфере занятости населения по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
6) содействие в трудоустройстве незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов.
Реализация мероприятий осуществляется в рамках дополнительного мероприятия по содействию в трудоустройстве незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в соответствии с пунктом 3.1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
7) субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат по созданию рабочих мест, обучению на рабочем месте в форме стажировки и частичное возмещение затрат на оплату труда трудоустроенных наркозависимых лиц, прошедших курс реабилитации.
Подпрограмма 4. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
Подпрограмма 4 предусматривает реализацию следующих мероприятий:
1) содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность.
Реализация мероприятия осуществляется в рамках предоставления государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Департамента;
2) организация работы по выдаче заключений о привлечении и использовании иностранной рабочей силы.
Реализация мероприятия осуществляется в рамках предоставления государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
3) организация работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Свердловской области.
Согласование потребности в привлечении иностранных работников и предложений по объемам квот осуществляется в Свердловской области Межведомственной комиссией по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Свердловской области, созданной заинтересованными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, Управлением Федеральной миграционной службы по Свердловской области, Государственной инспекцией труда в Свердловской области, Свердловской областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.
Состав и Положение о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Свердловской области утверждены Указом Губернатора Свердловской области от 28.04.2012 N 285-УГ "О Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Свердловской области";
4) единовременная выплата участникам Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы;
5) выплаты участникам Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы на частичное возмещение затрат на оплату стоимости аренды (найма) жилья по месту временного пребывания;
6) мероприятия по информационному обеспечению реализации Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы.
Реализация мероприятия осуществляется в рамках Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 28.08.2013 N 1054-ПП "Об утверждении Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы".
Подпрограмма 5. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫМ ГРАЖДАНАМ
Подпрограмма 5 предусматривает реализацию следующего мероприятия:
социальные выплаты безработным гражданам.
Реализация мероприятия включает в себя следующие социальные выплаты безработным гражданам:
1) пособия по безработице;
2) стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
3) материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
4) материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
5) пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.
Расходы, связанные с назначением пенсии, осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим возмещением затрат из федерального бюджета.
Социальные выплаты осуществляются за счет субвенций, предоставляемых бюджету Свердловской области из федерального бюджета.
Абзац исключен
Подпрограмма 6. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА
И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
Подпрограмма 6 предусматривает реализацию следующих мероприятий:
1) субсидии профсоюзным образовательным организациям на финансирование части расходов по подготовке специалистов по вопросам социального партнерства;
2) реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области.
Мероприятие реализуется в соответствии со статьей 216 Трудового кодекса Российской Федерации, во исполнение Закона Свердловской области от 22 октября 2009 года N 91-ОЗ "Об охране труда в Свердловской области", в целях реализации Постановления Правительства Свердловской области от 03.04.2013 N 421-ПП "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в организациях Свердловской области" на 2014 - 2016 годы".
Для реализации данных мероприятий разрабатывается План по реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области, утверждаемый приказом Департамента.
Указанные мероприятия осуществляются на основании государственных контрактов на поставку товаров и оказание услуг, заключаемых по результатам проведения Департаментом торгов в соответствии с федеральным законодательством.
Поставка товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляются:
1) юридическими и физическими лицами, оказывающими услуги в области охраны труда, аккредитованными в установленном порядке;
2) юридическими и физическими лицами, оказывающими услуги в области программного обеспечения.
В целях обеспечения реализации данных мероприятий Департамент осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, общественными организациями и работодателями;
3) содействие проведению специальной оценки условий труда в организациях Свердловской области;
4) участие в семинарах, конференциях, посвященных вопросам охраны труда;
5) организация и участие в работе Правительственной комиссии Свердловской области по вопросам охраны труда;
6) организация ежегодного конкурса по культуре производства и охране труда среди организаций Свердловской области;
7) разработка рекомендаций по организации работы по охране труда на малых предприятиях;
8) участие в региональной выставке, посвященной безопасности труда;
9) развитие социального партнерства и обеспечение деятельности Свердловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Мероприятия реализуются в соответствии со статьями 50 и 51 Трудового кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном Постановлением Правительства Свердловской области от 14.05.2007 N 404-ПП "Об утверждении Порядка уведомительной регистрации соглашений о социальном партнерстве и коллективных договоров в Свердловской области и контроля за их выполнением", Департаментом в отношении работодателей, представителей работодателей (объединений работодателей) либо уполномоченных ими лиц.
Подпрограмма 7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
Подпрограмма 7 предусматривает реализацию следующих мероприятий:
1) обеспечение деятельности государственных органов (центральный аппарат);
2) обеспечение деятельности государственных казенных учреждений службы занятости населения Свердловской области.
В соответствии с Положением о Департаменте по труду и занятости населения Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 01.06.2011 N 674-ПП "О Департаменте по труду и занятости населения Свердловской области", финансирование расходов на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых ему по бюджетной смете в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на обеспечение Департамента на соответствующий финансовый год и плановый период.
Для осуществления возложенных функций и полномочий Департамент размещает заказы на поставку необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
3) оборудование государственных казенных учреждений службы занятости населения Свердловской области элементами доступности для инвалидов.
Отчет о реализации Программы с пояснительной запиской предоставляется ежеквартально в течение 25 дней после окончания отчетного периода в Министерство экономики Свердловской области по формам 1 и 2 согласно приложению N 6 к Постановлению Правительства Свердловской области от 13.08.2013 N 1009-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ".
До направления в Министерство экономики Свердловской области отчет по форме 2 подлежит согласованию с Министерством финансов Свердловской области.