Постановление от 21.10.2013 г № 1264-ПП

Об утверждении государственной программы Свердловской области «Повышение эффективности управления государственной собственностью Свердловской области до 2020 года»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2013 N 1009-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ", в целях повышения эффективности государственного управления на территории Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:
1.Утвердить государственную программу Свердловской области "Повышение эффективности управления государственной собственностью Свердловской области до 2020 года" (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министра по управлению государственным имуществом Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области А.В. Пьянкова.
3.Настоящее Постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
4.Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"

Ответственный исполнитель государственной программы Свердловской области "Повышение эффективности управления государственной собственностью Свердловской области до 2020 года" (далее - государственная программа)	Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области
Сроки реализации государственной программы	2014 - 2020 годы
Цели и задачи государственной программы	Цели: 1) оптимизация состава государственного имущества; 2) привлечение инвестиций в экономику Свердловской области на основе использования государственных активов; 3) обеспечение доходов областного бюджета от использования и приватизации государственного имущества; 4) наполнение государственного кадастра недвижимости актуальными данными; 5) обеспечение сохранности объектов культурного наследия, расположенных на территории Свердловской области; 6) реализация государственной политики в сфере управления и приватизации государственного имущества Свердловской области; 7) формирование земельных участков, необходимых для размещения объектов инфраструктуры чемпионата мира по футболу - 2018 в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры. Задачи: 1) достижение оптимального состава и структуры государственного имущества путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизация состава действующих организаций; 2) обеспечение учета и мониторинга государственного имущества путем создания единой системы учета и управления государственным имуществом, обеспечивающих механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов государственного имущества; 3) увеличение доли объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Свердловской области, с государственной регистрацией прав на объекты в общем числе таких объектов, подлежащих государственной регистрации; 4) обеспечение роста инвестиций государственных предприятий Свердловской области и открытых акционерных обществ с долей Свердловской области в уставном капитале в основной капитал; 5) оказание содействия муниципальным образованиям в Свердловской области по подготовке документации по планировке территории - как обеспечение условий для развития строительства, в том числе жилищного, и формирования земельных участков на застроенных территориях; 6) увеличение доли предоставляемых в пользование (аренду) земельных участков; 7) формирование и продвижение имиджа (бренда) Свердловской области как открытого региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности; 8) обеспечение полноты и своевременности поступлений в областной бюджет по закрепленным за Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области источникам доходов областного бюджета; 9) описание границ муниципальных образований в Свердловской области; 10) актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов, земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; 11) создание (восстановление) пунктов опорной межевой сети на территориях муниципальных образований в Свердловской области; 12) утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1226-ПП; 13) создание условий для сохранности историко-культурного наследия на территории Свердловской области; 14) обеспечение выполнения мероприятий по реализации государственной политики в сфере управления и приватизации государственного имущества Свердловской области; 15) обеспечение изъятия земельных участков в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории; 16) обеспечение выполнения кадастровых работ по образованию земельных участков в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории; 17) обеспечение приобретения государственными унитарными предприятиями Свердловской области объектов недвижимости (в том числе для последующего их сноса) в рамках подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу

Перечень подпрограмм государственной программы	1) подпрограмма 1 "Программа управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области"; 2) подпрограмма 2 "Актуализация сведений государственного кадастра недвижимости в Свердловской области"; 3) подпрограмма 3 "Сохранение объектов культурного наследия, расположенных на территории Свердловской области"; 4) подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы "Повышение эффективности управления государственной собственностью Свердловской области до 2020 года"; 5) подпрограмма 5 "Формирование земельных участков под размещение объектов инфраструктуры для проведения в 2018 году чемпионата мира по футболу

Перечень основных целевых показателей государственной программы	1) количество государственных унитарных предприятий Свердловской области, осуществляющих хозяйственную деятельность; 2) количество открытых акционерных обществ со 100-процентной долей Свердловской области в уставном капитале; 2-1) доля исполненных судебных решений, связанных с управлением государственной собственностью Свердловской области, от общего числа принятых за отчетный период; 3) количество проведенных торгов и конкурсов по продаже государственного имущества Свердловской области; 4) соблюдение сроков создания и разработки единой системы учета и управления государственным имуществом; 5) доля объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Свердловской области, с государственной регистрацией прав на объекты в общем числе таких объектов, подлежащих государственной регистрации; 6) рост инвестиций государственных унитарных предприятий Свердловской области и открытых акционерных обществ с долей Свердловской области в уставном капитале в основной капитал; 7) площадь территорий, для которых разработаны проекты планировок; 8) количество земельных участков, предоставленных однократно бесплатно; 9) количество предоставляемых в пользование (аренду) земельных участков, находящихся в собственности Свердловской области; 10) число граждан, получивших субсидии от общественного государственного фонда "Региональный фонд защиты прав вкладчиков и акционеров Свердловской области"; 11) доходы областного бюджета от использования и приватизации государственного имущества; 12) количество муниципальных образований в Свердловской области, по которым выполнены землеустроительные работы по описанию границ объектов землеустройства; 13) доля общей площади земельных участков, входящих в состав земель Свердловской области, кадастровая стоимость которых актуальна, от общей площади земельного фонда Свердловской области; 14) доля актуальных результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в общем количестве таких объектов; 15) количество созданных (восстановленных) пунктов опорной межевой сети на территориях муниципальных образований Свердловской области; 16) утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1226-ПП; 17) доля недвижимых объектов культурного наследия, относящихся к областной собственности, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия; 18) количество проектов зон охраны объектов культурного наследия; 19) доля общей площади земельных участков, входящих в состав земель Свердловской области, кадастровая стоимость которых актуальна, от общей площади земельного фонда Свердловской области; 20) доля проведенных контрольных мероприятий в сфере сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области, в результате которых составлены акты проверок, от общего числа запланированных контрольных мероприятий; 21) доля проведенных обследований земельных участков, находящихся в собственности Свердловской области, для обеспечения эффективности их использования, а также вовлечения в хозяйственный оборот, в результате которых составлены акты проведения обследования земельных участков, от общего числа запланированных обследований земельных участков; 22) доля проведенных контрольных мероприятий в отношении объектов государственной собственности Свердловской области от общего числа запланированных контрольных мероприятий; 23) утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1226-ПП; 24) доля контрольных мероприятий с выявленными нарушениями, в отношении которых реализованы мероприятия по их устранению; 25) утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1226-ПП; 26) доля объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право собственности Свердловской области, от общего числа объектов недвижимого имущества, подлежащих регистрации, от общего числа запланированных на отчетный период; 27) доля проведенных заседаний межведомственных комиссий по эффективности управления государственной собственностью Свердловской области от общего числа запланированных заседаний; 28) доля выданных аттестатов кадастровым инженерам от числа прошедших аттестацию на соответствие квалификационным требованиям; 29) количество подготовленных обращений и ходатайств в Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, предусмотренных частью 6.6 статьи 11 Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"; 30) уровень выполнения значений целевых показателей государственной программы "Повышение эффективности управления государственной собственностью Свердловской области до 2020 года"; 31) доля земельных участков, поставленных на кадастровый учет, в общем количестве изъятых земельных участков, позволяющих сформировать земельные участки для размещения объектов инфраструктуры в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории; 32) доля изъятых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества в общем количестве земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, подлежащих изъятию в целях формирования земельных участков для размещения объектов инфраструктуры в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории; 33) наличие актов о сносе зданий, строений, сооружений и насаждений, полученных в рамках реализации мероприятий по подготовке к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу

Объемы финансирования государственной программы по годам реализации, тыс. рублей	ВСЕГО: 7097921,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2109605,1 тыс. рублей; 2015 год - 2235658,3 тыс. рублей; 2016 год - 999422,9 тыс. рублей; 2017 год - 234019,4 тыс. рублей; 2018 год - 506405,2 тыс. рублей; 2019 год - 506405,2 тыс. рублей; 2020 год - 506405,2 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет: 2014 год - 2950,2 тыс. рублей; 2015 год - 2867,5 тыс. рублей; 2016 год - 2812,3 тыс. рублей; 2017 год - 3026,2 тыс. рублей; 2018 год - 3005,2 тыс. рублей; 2019 год - 3005,2 тыс. рублей; 2020 год - 3005,2 тыс. рублей; областной бюджет: 2014 год - 2106654,9 тыс. рублей; 2015 год - 2232790,8 тыс. рублей; 2016 год - 996610,6 тыс. рублей; 2017 год - 230993,2 тыс. рублей; 2018 год - 503400,0 тыс. рублей; 2019 год - 503400,0 тыс. рублей; 2020 год - 503400,0 тыс. рублей

Адрес размещения государственной программы в сети Интернет	www.mugiso.midural.ru

Раздел 1.Характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития Свердловской области
Подпрограмма 1 "Программа управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области" (далее - подпрограмма 1) настоящей государственной программы разработана в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2012 N 1595-ПП "О целевых параметрах деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и иных государственных органов Свердловской области на 2013 - 2015 годы по достижению результатов и целевых значений показателей Программы социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы".
Основными проблемами управления государственной собственностью в Свердловской области на текущий момент являются:
1) в сфере управления доходами от использования государственной собственности и расходами бюджета Свердловской области, связанными с обслуживанием государственной собственности:
неэффективное использование имущества, переданного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления унитарным предприятиям и учреждениям;
несоответствие рыночным условиям ставок на переданное в аренду недвижимое имущество;
отсутствие контроля своевременности реализации мероприятий по взысканию задолженности по арендным платежам;
неэффективное управление унитарными предприятиями, увеличение случаев банкротств унитарных предприятий и, как следствие, утрата и выбытие имущества Свердловской области;
отсутствие системного подхода к планированию, анализу, повышению эффективности и контролю за деятельностью акционерных обществ с участием Свердловской области в уставном капитале и осуществляемых ими инвестиционных проектов, низкая рентабельность, недостаточная информационная открытость их финансово-хозяйственной деятельности, что существенно снижает привлекательность инвестиций в проекты, осуществляемые на территории Свердловской области, а также доверие населения к исполнительной власти;
недостаточное раскрытие информации о проведении конкурсов и аукционов по продаже или передаче в аренду недвижимого имущества, что ограничивает количество претендентов и существенно влияет на эффективность их проведения;
увеличение расходов на содержание государственных учреждений Свердловской области и неэффективность использования ими имущества;
2) в сфере информационного и методического обеспечения управления государственной собственностью Свердловской области:
отсутствие геоинформационной системы пространственных данных по Свердловской области;
отсутствие единой базы объектов недвижимого имущества, свободных для вовлечения в хозяйственный оборот;
наличие значительного объема недвижимого имущества, права на которое не зарегистрированы;
отсутствие унифицированных форм корпоративной документации, регламентирующих деятельность советов директоров и ревизионных комиссий акционерных обществ с долей участия Свердловской области в уставном капитале.
Имущество Свердловской области по состоянию на 30 июня 2013 года включает государственные унитарные предприятия - 45 (32 действующих) единиц, открытые акционерные общества - 38 единиц, государственные учреждения - 1098 единиц.
Балансовая стоимость имущества на 30 июня 2013 года, находящегося в казне Свердловской области, составляет 69079807 тыс. рублей, в том числе стоимость земельных участков, находящихся в собственности Свердловской области, - 65499700 тыс. рублей.
За 2012 год осуществлена государственная регистрация права собственности Свердловской области на 522 земельных участка общей площадью 15293,51 га, зарегистрировано право собственности Свердловской области на 3597 объектов, право оперативного управления и хозяйственного ведения на 2847 объектов.
Кроме того, за I полугодие 2013 года осуществлена государственная регистрация права собственности Свердловской области на 287 земельных участков, зарегистрировано право собственности Свердловской области на 2706 объектов, право оперативного управления и хозяйственного ведения на 2475 объектов.
По итогам I полугодия 2013 года исполнение плана доходов областного бюджета составляет 129 процентов или 651 млн. рублей.
Доходы областного бюджета от получения арендной платы и продажи земельных участков, собственность на которые не разграничена, в 2012 году составили 883,6 млн. рублей. По итогам I полугодия 2013 года по данному показателю уровень доходов составляет 457 млн. рублей, что выше планового показателя на 33 процента. Арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности Свердловской области, в 2012 году составили 78 млн. рублей, что больше запланированного на 42,27 процента. По итогам I полугодия 2013 года по данному показателю уровень доходов составляет 38 млн. рублей.
Несмотря на положительную динамику роста доходов, администрируемых Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области, в 2012 году и по итогам I полугодия 2013 года, бюджет Свердловской области является дефицитным.
Одним из направлений настоящей государственной программы является осуществление мероприятия по реализации указов Президента Российской Федерации.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" в подпрограмме 1 обозначены ключевые приоритеты и конкретные поручения, направленные на достижение целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации. Одним из ведущих вопросов является обеспечение многодетных семей земельными участками с необходимой инженерной инфраструктурой.
По состоянию на 30 июля 2013 в Свердловской области количество поданных заявлений о предоставлении земельных участков составляет 40859 заявлений, из них 7197 заявлений от граждан, имеющих трех и более детей. Из общего количества граждан, стоящих в очереди, обеспечены землей только 4 процента (1978), среди них 312 участков предоставлены многодетным семьям.
Основным сдерживающим фактором при предоставлении земельных участков органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области является отсутствие необходимых денежных средств на разработку градостроительной документации и строительство инженерной инфраструктуры. По этой же причине многие муниципальные образования в Свердловской области при наличии земельных участков, пригодных для массовой застройки, не имеют возможности предоставить их гражданам. Поэтому в большинстве случаев предоставление земельных участков осуществляется точечно, в среднем 10 - 15 земельных участков в год.
Наряду с этим в рамках реализации Распоряжения Правительства Свердловской области от 12.03.2013 N 273-РП "О реализации Соглашения об условиях предоставления бюджету Свердловской области дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы" прорабатывается вопрос об оказании помощи органам местного самоуправления муниципальным образованиям в Свердловской области в строительстве сетей инженерной инфраструктуры за счет средств федерального бюджета.
Для развития жилищного строительства необходима своевременная подготовка документации по планировке территории в муниципальных образованиях в Свердловской области, в том числе по межеванию территории как условия для формирования и предоставления земельных участков под объекты жилищного строительства.
Изложенные проблемы в сфере территориального планирования муниципальных образований в Свердловской области требуют системной подготовки градостроительной документации, значительных бюджетных расходов муниципалитетов и не могут быть решены без привлечения целевой финансовой поддержки из областного бюджета, а также в пределах одного финансового года. Закрепление целевого назначения предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям в Свердловской области на разработку градостроительной документации позволит сконцентрировать средства областного и местных бюджетов. Данные обстоятельства подтверждают обоснованность и необходимость решения изложенных проблем программно-целевым методом.
Подпрограмма 2 настоящей государственной программы разработана на основании положений Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 1757-р, Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года".
Государственный кадастр недвижимости является федеральной государственной информационной системой государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления национальной экономики, повышения благосостояния граждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, а также совершенствования государственных услуг, оказываемых организациям, гражданам, органам государственной власти, органам местного самоуправления.
Так, по данным Управления Росреестра по Свердловской области, на сегодняшний день территория Свердловской области полностью обеспечена актуальной картографической основой кадастра в масштабе 1:5000.
Утверждено кадастровое деление территории Свердловской области на 72 кадастровых района, утверждены схемы расположения и описание прохождения границ кадастровых кварталов в границах отдельного кадастрового района. Составлены реестры кадастровых кварталов и описание прохождения их границ.
В государственном кадастре недвижимости учтено более 1,2 миллиона земельных участков, а также более 2 миллионов объектов капитального строительства (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства). Ведется публичная кадастровая карта http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/, что позволяет предоставлять пользователям сведения государственного кадастра недвижимости через Интернет.
В Свердловской области в настоящее время в сфере актуализации сведений государственного кадастра недвижимости существует следующая проблема.
В связи с приведением границ муниципальных образований в соответствие с действующим законодательством в государственном кадастре недвижимости отсутствуют актуальные сведения о границах муниципальных образований в Свердловской области.
Согласно Положению об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 618 "Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости", орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в орган кадастрового учета документы об установлении или изменении границ муниципальных образований либо о преобразовании муниципальных образований, об установлении или изменении границ населенных пунктов.
Отсутствие таких сведений не позволяет в полной мере использовать государственный кадастр недвижимости как федеральный информационный ресурс, а в ряде случаев препятствует учету земельных участков, либо уточнению местоположения ранее учтенных земельных участков, что, в свою очередь, влечет невозможность осуществления правомочий участников земельно-имущественных правоотношений.
Следующей проблемой обеспечения актуальности системы государственного кадастра недвижимости является проблема ее несоответствия в полной мере требованиям координатного обеспечения.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" геодезической основой государственного кадастра недвижимости являются государственная геодезическая сеть и создаваемые в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядке геодезические сети специального назначения (далее - опорные межевые сети).
В соответствии с Приказом Росземкадастра от 15.04.2002 N П/261 "Об утверждении "Основных положений об опорной межевой сети", плотность пунктов опорной межевой сети должна обеспечивать необходимую точность последующих работ для создания и актуализации системы кадастра недвижимости, землеустройства и мониторинга земель и должна составлять на 1 кв. км не менее: четырех пунктов - в черте города, двух пунктов - в черте других поселений, четырех на один населенный пункт - в населенных пунктах площадью менее 2 кв. км.
Состояние опорно-межевой сети Свердловской области не отвечает требованиям координатного обеспечения кадастра недвижимости, что, в свою очередь, непосредственно влияет на точность и достоверность результатов кадастровых и землеустроительных работ, а также влечет существенное удорожание данных работ и сроки их выполнения. Кроме того, требуют актуализации результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и земель особо охраняемых территорий и объектов.
Также одной из ряда проблем в данной сфере является утрата актуальности материалов инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса. Указанные материалы получены по состоянию на 2010 год и ранее.
Выполнение мероприятия по инвентаризации сведений о землях сельскохозяйственного назначения и земель запаса равно необходимо как для федеральных и региональных органов государственной власти, так и для органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.
Учитывая текущую ситуацию в сфере информационной наполненности системы государственного кадастра недвижимости, в целях оптимизации работы исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области необходимо выполнить следующие мероприятия:
1) проведение землеустроительных работ по описанию границ муниципальных образований в Свердловской области;
2) выполнение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и земель особо охраняемых территорий и объектов;
3) восстановление и сгущение пунктов опорных межевых сетей на землях населенных пунктов в Свердловской области;
4) вычисление площадей земельных угодий, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса.
Принятие и исполнение подпрограммы 2 за счет областного бюджета позволит актуализировать сведения государственного кадастра недвижимости:
о границах муниципальных образований в Свердловской области;
о результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и земель особо охраняемых территорий и объектов;
о созданных (восстановленных) пунктах опорно-межевой сети;
об уточненных площадях земельных угодий, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса.
В результате выполнения подпрограммных мероприятий по описанию границ 73 муниципальных образований в Свердловской области, а также актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов и земель населенных пунктов будет обеспечено эффективное управление и распоряжение земельными участками и другими объектами недвижимости, имеющими индивидуальные характеристики, сведения о которых внесены в базу данных государственного кадастра недвижимости, что, в свою очередь, позволит сформировать актуальную налогооблагаемую базу.
Эффективность реализации подпрограммы 2 будет заключаться в активизации сделок на рынке земли и иной недвижимости, создании благоприятного делового климата и росте объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость.
В рамках переданных полномочий Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области организует и обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности Свердловской области, а также осуществляет государственный контроль в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Под государственной охраной находятся 1220 недвижимых объектов культурного наследия, из которых 1122 - объекты областного значения. В неудовлетворительном состоянии находятся 329 объектов.
Запланированные подпрограммой 3 средства на реставрацию объектов-памятников в городе Верхотурье и селе Меркушино, расположенных в туристско-рекреационной зоне "Духовный центр Урала", а также на территории города Екатеринбурга позволят не только снять часть наиболее острых на сегодня проблем обеспечения сохранности памятников истории и культуры, но и способствовать развитию культурного туризма. Решение важной задачи развития туризма, содействия улучшению делового и инвестиционного климата Свердловской области сегодня напрямую связано с состоянием дел в сфере охраны и популяризации культурного наследия.
Из 1220 объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, только в отношении 4 установлены охранные зоны, утвержденные Правительством Свердловской области.
К наиболее серьезным рискам реализации подпрограммы 3 являются такие, как изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также изменение региональной нормативной базы в части сокращения или прекращения финансирования областных целевых программ.
Перечисленные выше риски могут повлечь:
1) нарушение принципа выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп населения;
2) нарушение единого информационного и культурного пространства;
3) снижение влияния государства на формирование "человеческого капитала", потерю квалифицированных кадров;
4) утрату части недвижимых объектов культурного наследия вследствие опережения темпов их износа над темпами их восстановления и консервации;
5) финансовые потери от неэффективного использования недвижимых объектов культурного наследия;
6) финансовые потери от сокращения использования музейного фонда и гастрольной деятельности.
Для предотвращения рисков реализации подпрограммы 3 необходимо развивать стратегическое программно-целевое планирование развития отрасли, оперативно адаптировать проекты и мероприятия к меняющимся внутренним и внешним условиям развития сферы культуры Свердловской области, повышать социальную ориентированность мероприятий, предусматривать инвариантность подходов у реализации отдельных проектов и мероприятий, использовать современные управленческие, информационные и иные технологии, повышать эффективность управления культурными процессами.
Запланированные подпрограммой 4 средства направлены на обеспечение реализации государственной политики в сфере управления и приватизации государственного имущества Свердловской области Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области.
Необходимость решения проблем и достижение целей настоящей государственной программы соответствует Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года". Комплекс мероприятий государственной программы направлен на достижение основных показателей Программы социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы", в сфере совершенствования управления государственной собственностью Свердловской области.
Ожидаемым результатом реализации настоящей государственной программы является повышение эффективности управления государственной собственностью, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием с определением долго- и краткосрочных целей и задач управления.
Подпрограмма 5 разработана на основании Федерального закона от 07 июня 2013 года N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 N 518 "О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу", Распоряжения Правительства Свердловской области от 18.02.2014 N 141-РП "Об утверждении проекта "Первый этап проекта планировки и проекта межевания территории для размещения объектов инфраструктуры, необходимых для осуществления мероприятий, включенных в Программу подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу".
Для того чтобы город Екатеринбург смог выполнить все требования FIFA и принять чемпионат мира 2018 года (далее - Чемпионат) на высоком уровне необходимо в числе прочих мероприятий сформировать и предоставить земельные участки для размещения объектов спортивной инфраструктуры.
Подпрограмма 5 направлена на обеспечение оформления прав организаций, осуществляющих строительство объектов инфраструктуры на земельные участки, предназначенные в соответствии с документацией по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры Чемпионата в городе Екатеринбурге.
Раздел 2.Цели и задачи государственной программы, целевые показатели реализации государственной программы
Цели и задачи государственной программы, целевые показатели реализации государственной программы "Повышение эффективности управления государственной собственностью Свердловской области до 2020 года" приведены в приложении N 1 к настоящей государственной программе.
Целевые показатели государственной программы Свердловской области "Повышение эффективности управления государственной собственностью Свердловской области до 2020 года" устанавливаются в соответствии с приложением N 1-1 к настоящей государственной программе.
Раздел 3.План мероприятий по выполнению государственной программы
Система мероприятий настоящей государственной программы сформирована в соответствии с целями и задачами ее реализации и состоит из мероприятий, направленных на достижение стратегических целей, и мероприятий по обеспечению эффективной реализации задач подпрограмм настоящей государственной программы, включая совершенствование системы управления государственным имуществом Свердловской области, развитие системы государственного мониторинга за имущественным комплексом, научно-техническое обеспечение, просвещение и культурное воспитание населения.
Исполнителем отдельных мероприятий подпрограммы 1 "Программа управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области" является государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Фонд имущества Свердловской области".
Исполнителем мероприятий подпрограммы 3 "Сохранение объектов культурного наследия, расположенных на территории Свердловской области" государственной программы является государственное бюджетное учреждение культуры Свердловской области "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области".
План мероприятий по выполнению государственной программы "Повышение эффективности управления государственной собственностью Свердловской области до 2020 года" приведен в приложении N 2 к настоящей государственной программе.
Раздел 4.Межбюджетные трансферты
В рамках государственной программы Свердловской области "Повышение эффективности управления государственной собственностью Свердловской области до 2020 года" запланировано предоставление следующих межбюджетных трансфертов:
иные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования "город Екатеринбург" на обеспечение изъятия в муниципальную собственность земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, попадающих в соответствии с документацией по планировке территории в границу территории размещения объектов инфраструктуры для проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году, для размещения объектов улично-дорожной сети.