Постановление от 24.10.2013 г № 1299-ПП
Об утверждении государственной программы Свердловской области «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Свердловской области до 2020 года»
В целях реализации Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 12 Областного закона от 4 ноября 1995 года N 31-ОЗ "О Правительстве Свердловской области", Распоряжением Правительства Свердловской области от 04.09.2013 N 1362-РП "Об утверждении Перечня государственных программ Свердловской области, подлежащих разработке в 2013 году", руководствуясь Порядком формирования и реализации государственных программ Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2013 N 1009-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ", Правительство Свердловской области постановляет:
1.Утвердить государственную программу Свердловской области "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Свердловской области до 2020 года" (прилагается).
2.Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
3.Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО И
ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ДО 2020 ГОДА"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО И ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО
БЛАГОПОЛУЧИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
| Ответственный исполнитель государственной программы Свердловской области "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Свердловской области до 2020 года" (далее - государственная программа, государственная программа "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Свердловской области до 2020 года") | Департамент ветеринарии Свердловской области |
| Сроки реализации государственной программы | 2014 - 2020 годы |
| Цели и задачи государственной программы | Цель 1. Обеспечение стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Свердловской области. Задачи: 1. Предупреждение и ликвидация болезней животных и их лечение. 2. Обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении. 3. Защита населения от болезней, общих для человека и животных. |
| Цель 2. Обеспечение исполнения Департаментом ветеринарии Свердловской области полномочий в сфере ветеринарии. Задачи: 1. Координация деятельности государственных учреждений ветеринарии, подведомственных Департаменту ветеринарии Свердловской области. 2. Осуществление Департаментом ветеринарии Свердловской области регионального государственного ветеринарного надзора. 3. Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Свердловской области | |
| Перечень подпрограмм государственной программы | нет |
| Перечень основных целевых показателей государственной программы | 1) доля проведенных противоэпизоотических мероприятий от общего количества предусмотренных мероприятий; 2) доля выявленных больных животных от общего числа исследованных животных на заразные и особо опасные болезни; 3) доля мероприятий по проведению ветеринарно-санитарной экспертизы при ввозе, хранении, переработке и реализации животноводческой продукции, осуществленных с соблюдением ветеринарно-санитарных требований, от общего числа мероприятий по проведению ветеринарно-санитарной экспертизы при ввозе, хранении, переработке и реализации животноводческой продукции; 4) доля лабораторных и радиологических исследований, проведенных в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства, от общего числа проведенных лабораторных и радиологических исследований; 5) доля приведенных в надлежащее ветеринарно-санитарное состояние сибиреязвенных скотомогильников от общего числа подлежащих приведению в надлежащее ветеринарно-санитарное состояние; 6) уровень показателей качества финансового менеджмента, осуществляемого главным распорядителем средств областного бюджета; 7) доля проведенных плановых проверок в процентах от общего количества запланированных проверок; 8) доля проверок, по результатам которых приняты меры (возбуждены дела об административных правонарушениях, наложены административные наказания), от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения; 9) доля заявителей, зарегистрированных в установленные сроки в качестве специалистов в сфере ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Свердловской области, от общего числа обратившихся за предоставлением услуги и имеющих право заниматься данной деятельностью; 10) доля проведенных мониторинговых исследований на африканскую чуму свиней от общего количества запланированных исследований |
| Объемы финансирования государственной программы по годам реализации | всего: 2970158,9 тыс. рублей, в том числе областной бюджет: 2014 год - 367127,0 тыс. рублей; 2015 год - 418855,3 тыс. рублей; 2016 год - 428324,8 тыс. рублей; 2017 год - 435237,4 тыс. рублей; 2018 год - 440204,8 тыс. рублей; 2019 год - 440204,8 тыс. рублей; 2020 год - 440204,8 тыс. рублей |
| Адрес размещения государственной программы в сети Интернет | http://vet.midural.ru/ |
Раздел 1.Характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития Свердловской области
Государственная программа "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Свердловской области до 2020 года" разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года", и направлена на решение социально значимых проблем в сфере ветеринарии Свердловской области.
Основной целью социально-экономического развития Свердловской области до 2020 года является повышение качества жизни и благосостояния населения на основе устойчивого роста экономики Свердловской области.
К ключевым задачам социально-экономического развития Свердловской области относится повышение качества и стандартов жизни населения, создание благоприятных условий для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни граждан.
Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие - один из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в регионе, перспективы его развития. Благополучие способствует стабильному развитию, повышению рентабельности животноводства и перерабатывающих отраслей.
Департамент ветеринарии Свердловской области, являясь уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, и подведомственные ему государственные учреждения ветеринарии Свердловской области осуществляют на территории Свердловской области мероприятия по предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, их лечению, выпуск полноценной в ветеринарном отношении продукции животноводства, защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Решение задач, поставленных перед сельскохозяйственными предприятиями Свердловской области по наращиванию численности поголовья скота и птицы, повышению их продуктивности, увеличению объемов производства мяса, молока и другой животноводческой продукции, невозможно без поддержания ветеринарного благополучия. Поголовье крупного рогатого скота, свиней сокращается, и возникновение эпизоотий особо опасных болезней животных и птиц неминуемо приведет к уничтожению животноводства.
Угрозу для здоровья животных и человека представляют болезни, общие для человека и животных, регистрируемые среди сельскохозяйственных животных.
В настоящее время в Свердловскую область из других регионов Российской Федерации и иностранных государств поступает значительное количество партий продуктов и сырья животного происхождения, животных, птицы, генетического материала и других грузов, подконтрольных государственной ветеринарной службе. В связи с этим возросла угроза заноса и широкого распространения возбудителей опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.
Усиление межгосударственной миграции населения, расширение обмена грузами, подконтрольными государственной ветеринарной службе, вовлечение в торгово-экономическое сотрудничество все большего количества стран мира с различной эпизоотической обстановкой ведет к прогрессивно ухудшающейся эпизоотической обстановке в Российской Федерации.
Заразные болезни животных в настоящее время представляют реальную угрозу для сельского хозяйства Свердловской области. Экономический ущерб, наносимый в результате появления и распространения очагов заразных болезней животных, складывается из прямых потерь по ликвидации очагов, изъятия и уничтожения опасной для жизни и здоровья граждан продукции, а также ограничений в торговле и измеряется сотнями миллионов рублей.
Законом "О ветеринарии" от 14 мая 1993 года N 4979-1 определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
К полномочиям Свердловской области в сфере ветеринарии относятся:
1) участие в реализации федеральных мероприятий;
2) организация проведения на территории Свердловской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;
3) защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
4) регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
5) контроль деятельности специалистов в области ветеринарии;
6) решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
К полномочиям Российской Федерации в области ветеринарии, переданным для осуществления органам государственной власти Свердловской области, относятся:
1) установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории Свердловской области;
2) отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории Свердловской области.
Полномочия Российской Федерации по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Свердловской области переданы без предоставления субвенций из федерального бюджета.
В последние годы в Свердловской области сложилась стабильная эпизоотическая обстановка по заразным и массовым незаразным болезням животных, что благоприятствует развитию общественного и индивидуального животноводства и создает условия для дальнейшего роста производства и реализации безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения.
Устойчивое благополучие Свердловской области по заразным и массовым незаразным болезням животных достигнуто в значительной мере посредством эффективного осуществления государственными учреждениями ветеринарии Свердловской области комплекса противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней животных, включая болезни, общие для человека и животных.
В 2012 году государственной ветеринарной службой Свердловской области проведено 2277164 диагностических исследования, в результате которых выявлено 2403 инфекционных и инвазионных заболевания животных. В первом полугодии 2013 года проведено 1367677 диагностических исследований, выявлено 1599 инфекционных и инвазионных заболеваний животных. На территории Свердловской области в 2012 году было объявлено 77 неблагополучных пунктов по особо опасным и карантинным заболеваниям животных, в первом полугодии 2013 года - 54 неблагополучных пункта. Своевременное выявление и проведение соответствующих ветеринарных мероприятий позволило в кратчайшие сроки ликвидировать вспышки заболеваний и не допустить их дальнейшего распространения.
В результате ежегодного осуществления государственными учреждениями ветеринарии Свердловской области диагностических исследований, вакцинаций и профилактических обработок животных против заразных болезней, а также проведения на животноводческих фермах (комплексах) и других объектах животноводства ветеринарно-санитарных мероприятий (дезинфекции, дезинсекции, дератизации, дезинвазии), связанных с выявлением и уничтожением возбудителей инфекций и инвазий во внешней среде, на территории Свердловской области в течение 5 последних лет не было зарегистрировано ни одного случая заболевания животных такими опасными болезнями, как сибирская язва, бруцеллез, лептоспироз, высокопатогенный грипп птиц, классическая чума свиней, сап лошадей, оспа и брадзот овец, трихинеллез свиней, наносящими в случае их массового возникновения значительный экономический ущерб сельскохозяйственному производству, а также представляющими угрозу жизни и здоровью населения Свердловской области.
В Российской Федерации, особенно в южных регионах, в последние годы зарегистрирован рост заразных болезней животных, в том числе опасных и особо опасных, завезенных из зарубежных стран, что не дает гарантий сохранения ветеринарно-санитарного благополучия Свердловской области.
Угрозу ветеринарно-санитарному благополучию Свердловской области представляет целый ряд причин и факторов риска:
1) общее ухудшение эпизоотической ситуации в Российской Федерации;
2) наличие почвенных очагов инфекций на территории Свердловской области;
3) цикличность карантинных и особо опасных болезней животных;
4) занос возбудителей болезней животных на территорию Свердловской области (риски биолого-социального характера).
Общее ухудшение эпизоотической ситуации увеличивает угрозу заноса на территорию Свердловской области возбудителей болезней животных, в том числе и экзотических для России. С ростом импорта в Российскую Федерацию скота, племенного материала, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок риски существенно возрастают. Ежегодно в Свердловскую область ввозится 50 тыс. тонн импортного мясосырья, 60 тыс. тонн рыбы и гидробионтов. Причем сырье поступает как непосредственно из-за границы, так и из соседних регионов. Нередко складские мощности используются как объекты по передержке товаров. Все это существенно увеличивает угрозу заноса возбудителей и возникновения на территории Свердловской области очагов инфекционных болезней животных, в том числе опасных и для людей.
С момента внедрения в Свердловской области Уральской системы оздоровительных противолейкозных мероприятий (с 1992 года), разработанной с участием научных сотрудников государственного научного учреждения "Уральский научно-исследовательский ветеринарный институт Российской академии сельскохозяйственных наук", удалось полностью ликвидировать лейкоз в 641 неблагополучном пункте. Несмотря на принимаемые меры по своевременному охвату диагностическими исследованиями на лейкоз всего поголовья крупного рогатого скота (как общественного, так и индивидуального) и увеличению объемов проводимых в неблагополучных по этому заболеванию пунктах специальных ветеринарных мероприятий, остаются неоздоровленными три сельскохозяйственные организации Свердловской области.
Большинство инфекционных болезней имеют строго выраженную цикличность. Возникновение заболевания повлечет введение карантина (особого режима) на значительной территории, что наряду с ущербом от гибели животных и потерей их продуктивности повлечет большие экономические издержки от ограничения деятельности хозяйствующих субъектов и возмещение ущерба.
Среди многообразия зоонозных инфекционных заболеваний бешенство остается одной из серьезных проблем на территории Российской Федерации, в том числе Свердловской области, которая является стационарно неблагополучной по бешенству (66 процентов случаев от зарегистрированных особо опасных заболеваний животных на территории Свердловской области в 2012 году, в первом полугодии 2013 года - 29 процентов). На протяжении ряда лет в разных районах Свердловской области возникают очаги этого опасного заболевания, переносчиками которого в природе являются дикие плотоядные животные (лисицы, барсуки, енотовидные собаки, волки), а в городских условиях бродячие собаки и кошки. В связи с чем государственными учреждениями ветеринарии Свердловской области предприняты меры по повсеместному охвату профилактическими прививками против бешенства, помимо собак и кошек, всего поголовья крупного рогатого скота, принадлежащего юридическим и физическим лицам, а также диких хищников в зонах стационарного неблагополучия по бешенству. Это позволит при условии регулярной и своевременной вакцинации значительно улучшить эпизоотическую ситуацию по бешенству на территории Свердловской области.
Высока вероятность новых вспышек инфекционных болезней животных в ранее неблагополучных пунктах по сибирской язве. Проблема биологической опасности сибиреязвенных скотомогильников и отдельных захоронений сибиреязвенных трупов животных существует не одну сотню лет и напрямую связана с биологической особенностью перехода возбудителя сибирской язвы в споровую форму, устойчивую к воздействию многих физических, химических и биологических факторов. Чрезвычайно высокая устойчивость сибиреязвенных спор является основной причиной формирования почвенных очагов сибирской язвы. Везде, где животные погибали от сибирской язвы и (или) производились захоронения, сжигание сибиреязвенных трупов, происходило обсеменение почвы сибиреязвенными спорами, и, как следствие, формировался почвенный очаг сибирской язвы. На территории Свердловской области зарегистрировано 72 сибиреязвенных захоронения (Алапаевский район - 5, Артемовский район - 1, Артинский район - 2, Байкаловский район - 8, город Березовский - 1, Верхотурский уезд - 1, Ирбитский район - 7, Красноуфимский район - 1, Пышминский район - 1, Серовский район - 1, Слободо-Туринский район - 23, Сысертский район - 7, Тугулымский район - 9, Туринский район - 1, город Екатеринбург - 4). Последнее захоронение животного, погибшего от сибирской язвы, зарегистрировано на территории Алапаевского района в 1984 году. Заболеваемость сибирской язвой среди людей на территории Свердловской области не регистрировалась с 1979 года.
Населенный пункт, в котором когда-либо регистрировались случаи заболевания животного или людей сибирской язвой, считается стационарно неблагополучным. В связи с высокой вероятностью возникновения сибирской язвы необходимо проведение двукратной вакцинации восприимчивого поголовья животных в стационарно неблагополучных пунктах.
Для обеспечения эпизоотического благополучия в Свердловской области Департаментом ветеринарии Свердловской области (далее - Департамент) планируется в 2014 - 2016 годах осуществление мероприятий по приведению в надлежащее ветеринарно-санитарное состояние 14 сибиреязвенных скотомогильников и определению эпидемиологической безопасности территорий, прилегающих к сибиреязвенным скотомогильникам, в отношении 44 сибиреязвенных скотомогильников без точных данных о характере и месте захоронения трупов в местностях, где регистрировались случаи заболевания животных сибирской язвой.
Данные мероприятия в 2012 - 2013 годах проводились в рамках областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 N 1453-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012 - 2015 годы". В части подпрограммы "Устойчивое развитие сельских населенных пунктов Свердловской области" проводилась работа по приведению в надлежащее ветеринарно-санитарное состояние 72 сибиреязвенных скотомогильников.
Существующая угроза заноса в Свердловскую область из других регионов таких особо опасных болезней животных, как бруцеллез, туберкулез, ящур, африканская и классическая чума свиней, оспа овец, трихинеллез свиней, требует принятия учреждениями ветеринарии Свердловской области мер по карантинированию всех поступающих в область животных, их профилактической вакцинации и диагностическому обследованию, обязательному ветеринарному освидетельствованию завозимых в Свердловскую область кормов, кормовых добавок, продукции животного происхождения, а также осуществлению постоянного и эффективного эпизоотического мониторинга в целях адекватного реагирования на возникающие риски биолого-социального характера.
В сравнении с другими регионами в Свердловской области обеспечивается стабильная тенденция эпизоотического благополучия. Сравнительная информация по заболеваниям животных опасными болезнями приведена в таблицах 1 - 4.
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО ЗАБОЛЕВАНИЯМ
ЖИВОТНЫХ ОПАСНЫМИ БОЛЕЗНЯМИ
АФРИКАНСКАЯ ЧУМА СВИНЕЙ, КОЛИЧЕСТВО ВЫЯВЛЕННЫХ СЛУЧАЕВ
Таблица 1
| Наименование региона | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | За 6 месяцев 2013 года |
| Краснодарский край | 24 | 6 | 15 | 26 | 1 |
| Ростовская область | 31 | 31 | 8 | 1 | 4 |
| Волгоградская область | 7 | 0 | 3 | 13 | 15 |
| Тверская область | 0 | 0 | 10 | 56 | 16 |
| Воронежская область | 0 | 0 | 0 | 0 | 34 |
| Свердловская область | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
ТУБЕРКУЛЕЗ, КОЛИЧЕСТВО ВЫЯВЛЕННЫХ СЛУЧАЕВ
Таблица 2
| Наименование региона | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | За 6 месяцев 2013 года |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Краснодарский край | 0 | 4 | 0 | 1 | 0 |
| Ростовская область | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Волгоградская область | 0 | 8 | 0 | 0 | 0 |
| Тверская область | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Воронежская область | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Свердловская область | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
КЛАССИЧЕСКАЯ ЧУМА СВИНЕЙ, КОЛИЧЕСТВО ВЫЯВЛЕННЫХ СЛУЧАЕВ
Таблица 3
| Наименование региона | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | За 6 месяцев 2013 года |
| Краснодарский край | 1 | 0 | 6 | 0 | 0 |
| Ростовская область | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Волгоградская область | 3 | 4 | 0 | 1 | 0 |
| Тверская область | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Воронежская область | 0 | 6 | 0 | 0 | 0 |
| Свердловская область | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
БРУЦЕЛЛЕЗ, КОЛИЧЕСТВО ВЫЯВЛЕННЫХ СЛУЧАЕВ
Таблица 4
| Наименование региона | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | За 6 месяцев 2013 года |
| Краснодарский край | 0 | 112 | 240 | 168 | 7 |
| Ростовская область | 0 | 858 | 803 | 557 | 214 |
| Волгоградская область | 0 | 207 | 85 | 45 | 176 |
| Тверская область | 0 | 12 | 0 | 0 | 0 |
| Воронежская область | 238 | 488 | 0 | 0 | 10 |
| Свердловская область | 0 | 0 | 1 | 2 | 2 |
В соответствии с Положением о системе государственного ветеринарного контроля радиоактивного загрязнения объектов ветеринарного надзора в Российской Федерации, с учетом радиационной обстановки, сложившейся на территории страны в результате аварийных выбросов радиоактивных веществ в окружающую среду, на основании анализа данных об уровнях содержания радиоактивных веществ в кормах, сырье и продуктах животного происхождения, оценки размещения радиационно опасных объектов, на территории Свердловской области организован и проводится ветеринарный радиологический контроль с целью уменьшения дозовой нагрузки на животных и человека путем максимально возможного снижения уровня радиоактивного загрязнения кормов и продукции животноводства.
Государственный ветеринарный надзор за соблюдением ветеринарно-санитарных требований по обеспечению получения радиационно безопасной, нормативно или экологически чистой сельскохозяйственной продукции, в том числе сырья и кормов, осуществляется на всех этапах производства, заготовки (на предприятиях, в хозяйствах), переработки (на мясокомбинатах, молокозаводах, фабриках по первичной обработке шерсти и иных предприятиях), хранения (хладокомбинатах), обращения (при транспортировании всеми видами транспорта, импорте, экспорте) и реализации (на рынках).
Государственный ветеринарный надзор за содержанием радиоактивных веществ в сельскохозяйственной продукции и выполнением специальных ветеринарных мероприятий осуществляется в виде планового периодического, планового систематического, внепланового оперативного контроля, сплошного обследования и проверок.
Ветеринарное благополучие определяет инвестиционную привлекательность животноводческих хозяйств, создает условия для развития в Свердловской области спорта, туризма, проведения сельскохозяйственных семинаров, выставок, ярмарок.
Таким образом, перечень задач, определенных государственной программой, полностью обеспечивает реализацию полномочий Свердловской области по вопросам ветеринарии, решение задач по улучшению социально-экономической ситуации и повышению уровня жизни населения.
Для стабилизации эпизоотической ситуации в Свердловской области в государственной программе предусматривается:
1) обеспечение полномочий Департамента;
2) обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Свердловской области "Свердловская областная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных";
3) обеспечение деятельности государственных бюджетных учреждений ветеринарии Свердловской области, в том числе выполнение государственного задания;
4) выполнение работ по приведению в надлежащее ветеринарно-санитарное состояние сибиреязвенных скотомогильников.
Финансовое обеспечение подведомственных учреждений ветеринарии осуществляется за счет средств областного бюджета и средств, получаемых от приносящей доход деятельности.
В структуре расходов государственных учреждений ветеринарии Свердловской области наибольшую долю расходов занимают расходы на заработную плату. В 2011 году они составили 69,2 процента от общих расходов, в 2012 году - 70,3 процента, в первом полугодии 2013 года - 70,3 процента. Расходы на оплату услуг поставщиков и подрядчиков составили в 2011 году 18,7 процента от общих расходов, 2012 году - 18 процентов, в первом полугодии 2013 года - 14,2 процента. Расходы на приобретение нефинансовых активов (основных средств и материальных запасов) составили в 2011 году 9,8 процента от общих расходов, в 2012 году - 10,4 процента, в первом полугодии 2013 года - 14,3 процента.
Средняя заработная плата в сфере ветеринарии в 2012 году составила 16 тыс. рублей, что выше уровня заработной платы 2011 года на 14 процентов, но ниже на 7,8 тыс. рублей, или на 49,9 процента, среднемесячной заработной платы в бюджетном секторе экономики в Свердловской области.
На протяжении ряда лет государственная ветеринарная служба Свердловской области не имела возможности переоснащать и модернизировать свои подразделения. Лабораторные приборы и оборудование не соответствуют современным требованиям. Также требуется обновление специальных технических средств (дезинфекционных установок) для проведения дезинфекционных работ.
Дефицит квалифицированных кадров, вызванный социальной непривлекательностью сельских населенных пунктов, в целом тормозит развитие ветеринарной службы и, как следствие, влияет на эффективность работы по предотвращению возникновения распространения особо опасных болезней животных на территории Свердловской области.
Реализация мероприятий государственной программы позволит:
1) обеспечить стабильное эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие на территории Свердловской области, в том числе предупреждение и ликвидация болезней животных и их лечение;
2) снизить уровень заболеваемости животных и населения Свердловской области болезнями, общими для человека и животных;
3) обеспечить население Свердловской области безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукцией животного происхождения, что в свою очередь будет содействовать обеспечению эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса, поддержанию продовольственной и экологической безопасности;
4) снизить расходы на содержание административно-хозяйственного аппарата государственных учреждений Свердловской области, эффективнее использовать государственное имущество, закрепленное за государственными учреждениями ветеринарии Свердловской области на праве оперативного управления;
5) повысить качество государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями ветеринарии;
6) повысить эффективность деятельности и самостоятельность государственных учреждений ветеринарии Свердловской области, обеспечить достижение эффективного и рационального расходования бюджетных средств.
Африканская чума свиней (АЧС) относится к группе особо опасных инфекций, поражает домашних и диких свиней и вызывает 100-процентную гибель животных всех возрастов.
Возбудитель болезни - вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде.
В результате заражения диких кабанов формируется природный очаг АЧС, который становится постоянным источником заражения диких и домашних свиней. Средства специфической профилактики и лечения АЧС не разработаны.
Впервые в России АЧС зарегистрирована в 2007 году в Чеченской Республике, в последующие годы заболевание регистрировалось еще в 23 субъектах Российской Федерации на территории шести федеральных округов.
Общий ущерб, причиненный Российской Федерации в связи с неблагополучием по африканской чуме свиней, в 2011 году превысил сумму в десять миллиардов рублей.
В целях достижения максимальной эффективности ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации АЧС необходимо оснащение ветеринарных учреждений оборудованием и техникой, позволяющими осуществлять диагностику и профилактику АЧС, а в случае выявления очагов АЧС - их локализацию и ликвидацию в кратчайшие сроки.
Государственной ветеринарной службой Свердловской области в соответствии с утвержденным планом-графиком проводится мониторинг эпизоотической ситуации по АЧС в свиноводческих хозяйствах, в 2014 году исследовано 2157 проб патологического материала и сыворотки крови, а также организована работа по отбору и последующему исследованию на АЧС биологического материала от диких кабанов, в рамках мониторинга отобрано и исследовано 535 проб патологического материала.
В целях выполнения задач государственной программы по обеспечению стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Свердловской области проводится мониторинг эпизоотической ситуации по АЧС (отбор проб, хранение и транспортировка проб, ПЦР диагностика).
Раздел 2.Цели и задачи государственной программы, целевые показатели реализации государственной программы
Цели, задачи и целевые показатели реализации государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Раздел 3.План мероприятий по выполнению государственной программы
План мероприятий по выполнению государственной программы представлен в приложении N 2 к государственной программе.
Раздел 4.Межбюджетные трансферты
Межбюджетные трансферты в рамках государственной программы не предоставляются.
Раздел 5.Методика расчета целевых показателей государственной программы
Методика расчета целевых показателей государственной программы приведена в приложении N 3 к государственной программе.