Приказ от 24.10.2013 г № 386

Об утверждении Административного регламента Департамента по труду и занятости населения Свердловской области исполнения государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов

В целях реализации Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2011 N 1576-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1.Утвердить Административный регламент Департамента по труду и занятости населения Свердловской области исполнения государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.
2.Признать утратившими силу Приказы Департамента по труду и занятости населения Свердловской области:
1) Приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 28.06.2012 N 295 "Об утверждении Административного регламента Департамента по труду и занятости населения Свердловской области исполнения государственной функции по осуществлению контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты";
2) Приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 03.08.2012 N 354 "О внесении изменений в Приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 28.06.2012 N 295".
2.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя директора Департамента И.А. Малютину.
И.о. директора Департамента
А.В.МАКУРИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ДЕПАРТАМЕНТА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ
В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ С ПРАВОМ
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, ВЫДАЧИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ
ПРЕДПИСАНИЙ И СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ
Раздел 1.Общие положения
1.Наименование государственной функции: надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее - государственная функция).
2.Государственная функция исполняется Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области (далее - Департамент).
Государственная функция исполняется непосредственно государственными гражданскими служащими Департамента (далее - должностные лица, уполномоченные на проведение проверок).
3.Административный регламент Департамента по труду и занятости населения Свердловской области исполнения государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее - Административный регламент) направлен на обеспечение единства, полноты и качества исполнения государственной функции, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при реализации полномочия по исполнению государственной функции.
4.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565) (далее - Закон о занятости);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1) (далее - КоАП);
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563) (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации");
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060) (далее - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации");
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. 1), ст. 3448);
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249) (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля");
Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880);
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.08.2008 N 379н "Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации" ("Российская газета", 2008, 10 сентября, N 190);
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, 14 мая, N 85) (далее - Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141);
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 N 181н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов" ("Российская газета", 2013, 14 августа, N 178);
Закон Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2005, 15 июня, N 179-171) (далее - Закон Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области");
Закон Свердловской области от 25.03.2013 N 23-ОЗ "О содействии занятости населения Свердловской области" ("Областная газета", 2013, 29 марта, N 153-156) (далее - Закон Свердловской области "О содействии занятости населения Свердловской области");
Приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 08.04.2014 N 111 "Об утверждении перечня должностных лиц Департамента по труду и занятости населения Свердловской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области";
Постановление Правительства Свердловской области от 23.08.2013 N 1033-ПП "О реализации статей 3 и 7 Закона Свердловской области от 25 марта 2013 года N 23-ОЗ "О содействии занятости населения в Свердловской области" ("Областная газета", 2013, 3 сентября, N 406-407).
5.Государственная функция исполняется в отношении юридических лиц всех организационно-правовых форм и форм собственности, обособленных подразделений юридических лиц, являющихся работодателями, и которым в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и пунктом 6 статьи 7.1-1, пунктами 1 и 2 статьи 13, абзацем 7 пункта 1 и абзацем 3 пункта 3 статьи 25 Закона о занятости, статьями 3 и 7 Закона Свердловской области "О содействии занятости населения в Свердловской области" установлена квота для приема на работу инвалидов (далее - организации).
6.Предмет государственного контроля: прием на работу инвалидов в пределах установленной квоты в соответствии с законодательством в области квотирования рабочих мест для инвалидов.
7.Исполнение государственной функции осуществляется путем проведения следующих видов проверок приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты (далее - проверки):
1) плановой (выездной, документарной) проверки;
2) внеплановой (выездной, документарной) проверки.
8.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок:
1) директор Департамента;
2) заместители директора Департамента;
3) начальники, заместители начальников отделов Департамента;
4) главные и ведущие специалисты отделов Департамента.
9.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок, при проведении проверок имеют право:
посещать организации, численность работников которых составляет более 100 человек, при предъявлении копии приказа директора (исполняющего обязанности директора Департамента) о проведении проверки и служебного удостоверения;
запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения руководителя организации, или уполномоченного представителя организации по вопросам, относящимся к предмету проверки;
проводить беседы с руководителем организации, уполномоченным представителем организации (далее - руководитель), уполномоченным должностным лицом организации и (или) ее работниками по вопросам, относящимся к предмету проверки;
привлекать к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организацией, в отношении которой проводится проверка.
10.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок, при проведении проверки не вправе:
проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Департамента, от имени которого действуют должностные лица, уполномоченные на проведение проверки;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя либо уполномоченного должностного лица, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
требовать представления документов, информации, не являющихся объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
11.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок, при проведении проверки обязаны:
проводить проверку на основании приказа директора Департамента (исполняющего обязанности директора Департамента) о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа директора Департамента (исполняющего обязанности директора Департамента) о проведении проверки, и в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации, копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю либо уполномоченному должностному лицу и работникам организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю либо уполномоченному должностному лицу и работникам организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя либо уполномоченное должностное лицо и работников организации с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических и юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от руководителя, уполномоченного должностного лица и иных должностных лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
по просьбе руководителя, уполномоченного должностного лица и иных должностных лиц знакомить их с положениями Административного регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
12.Руководитель, уполномоченное должностное лицо и работники организации имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и (или) уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области к участию в выездной проверке.
13.Руководитель, уполномоченное должностное лицо обязаны:
представлять запрашиваемые должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения организации;
предоставить служебное помещение для должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, оборудованное компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая Интернет.
14.Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия или отсутствия нарушений организациями, их должностными лицами законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
15.Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:
1) акт плановой (выездной, документарной) проверки;
2) акт внеплановой (выездной, документарной) проверки;
3) предписание об устранении выявленных нарушений;
4) протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 КоАП;
5) протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4.1 КоАП;
6) протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП;
7) протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП;
8) протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4-1 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".
Акт проверки, предписание, копия протокола приобщаются к делу о проведении мероприятий по контролю.
16.Делопроизводство осуществляется должностными лицами Департамента, уполномоченными на проведение проверки, и включает ведение:
журнала учета проверок по форме согласно приложению N 3 к Административному регламенту;
отдельных дел с соответствующим индексом, номером, наименованием и количеством томов, содержащих приказы о проведении проверок, акты проверок со всеми приложениями и другие материалы проверок.
Раздел 2.Требования к порядку исполнения государственной функции порядок информирования об исполнении государственной функции
17.Информирование по вопросам исполнения государственной функции, осуществляется в устной (лично или по телефону) или письменной форме, с использованием средств электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения информации в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Единый портал), региональной государственной информационной системе "Портал государственных услуг (функций) Свердловской области" (далее - региональный портал государственных услуг) (http://www.gosuslugi.ru), на официальном сайте Департамента в сети Интернет (www.szn-ural.ru) (далее - официальный сайт Департамента), в средствах массовой информации.
18.Ответ на телефонное обращение должен содержать информацию о наименовании структурного подразделения, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности работника Департамента, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
19.Письменные обращения заинтересованных лиц, включая обращения, поступившие по электронной почте, о правилах исполнения государственной функции рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
20.Местонахождение Департамента:
620144, г. Екатеринбург, ул. Фурманова, д. 107, кабинет 501 (приемная Департамента).
Телефон для справок: 8 (343) 260-39-60 (приемная Департамента).
Официальный сайт Департамента: www.szn-ural.ru.
Электронная почта приемной Департамента: dtzn@egov66.ru.
График работы Департамента:
понедельник - четверг: 09.00 - 18.00;
пятница: 09.00 - 17.00;
обед: 13.00 - 13.48;
суббота, воскресенье - выходные дни.
21.Информационные стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы Департамента, размещаются при входе в здание Департамента.
22.На официальном сайте Департамента содержится следующая информация:
месторасположение и график работы Департамента, номера справочных телефонов, адрес официального сайта Департамента и электронной почты Департамента;
порядок рассмотрения обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Департамента при исполнении государственной функции;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
ответы на вопросы физических и юридических лиц.
23.На информационных стендах в помещениях Департамента размещается следующая информация:
схема размещения и телефоны должностных лиц, исполняющих государственную функцию;
адрес официального сайта Департамента в сети Интернет, содержащего информацию о порядке исполнения государственной функции, адрес электронной почты;
порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе с использованием Единого портала или регионального портала государственных услуг.
24.Государственная функция исполняется бесплатно.
Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.
СРОК
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
25.Сроки исполнения государственной функции.
Плановая проверка может быть проведена не чаще одного раза в три года.
Максимальный срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.
Максимальный срок проведения плановой документарной проверки не может превышать 15 рабочих дней.
Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.
Максимальный срок проведения внеплановой документарной проверки не может превышать 15 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия в год.
Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен по решению директора Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, не более чем на пятнадцать часов.
Срок предоставления возражений по акту проверки - 15 дней с даты получения акта проверки.
Исчисление сроков начинается на следующий день после наступления события (совершения действия), которым определено его начало.
В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Основания для приостановки исполнения государственной функции отсутствуют.
26.Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к Административному регламенту.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
27.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (действия):
планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;
проведение плановой выездной проверки;
проведение плановой документарной проверки;
подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;
проведение внеплановой выездной проверки;
проведение внеплановой документарной проверки;
принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
ПЛАНИРОВАНИЕ
И ПОДГОТОВКА ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВЫХ ВЫЕЗДНЫХ
И ПЛАНОВЫХ ДОКУМЕНТАРНЫХ ПРОВЕРОК
28.Основанием для проведения плановой выездной и плановой документарной проверки является утвержденный приказом Департамента план проведения выездных и документарных проверок (далее - ежегодный план).
29.Ежегодный план составляется по установленной форме в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
30.Проект ежегодного плана на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется для согласования до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи".
31.Директор Департамента после согласования проекта ежегодного плана с органом прокуратуры утверждает ежегодный план и направляет в органы прокуратуры до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Департамента до 31 декабря текущего календарного года.
32.Основаниями для включения организации в ежегодный план являются:
нарушения, выявленные в ходе предыдущей проверки, и результаты их устранения;
непредставление организацией информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов;
невыполнение квоты для приема на работу инвалидов;
истечение трех лет со дня государственной регистрации организации;
поступления информации о необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций;
истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки организации;
даты проведения предыдущей внеплановой проверки;
исполнения предписаний и соблюдения сроков исполнения предписаний.
33.Проект приказа о проведении проверки готовится не позднее чем за 2 недели до начала ее проведения.
34.Приказ о проведении проверки подписывает директор Департамента (исполняющий обязанности директора Департамента).
35.О проведении плановой выездной проверки организация уведомляется Департаментом не позднее семи календарных дней до даты начала проведения проверки посредством направления руководителю организации уведомления о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте.
36.При подготовке плановой документарной проверки дополнительно проводится:
анализ сведений о представлении организацией в государственные учреждения службы занятости населения Свердловской области информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в двухнедельный срок до начала проведения проверки;
определение перечня материалов и документов, содержащих сведения о количестве выделенных (созданных) организацией рабочих мест (в том числе специальных) для приема на работу инвалидов, численности фактически работающих в организации инвалидов, расчетном количестве рабочих мест для трудоустройства инвалидов, которые подлежат представлению в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для проведения проверки;
подготовка проекта запроса (требования) о предоставлении организацией материалов и документов, необходимых для проведения проверки;
согласование проекта запроса (требования) о предоставлении организацией материалов и документов, необходимых для проведения проверки, с должностным лицом, ответственным за ее проведение;
представление запроса (требования) о предоставлении организацией материалов и документов, необходимых для проведения проверки, на подпись директору Департамента;
направление руководителю организации запроса о предоставлении организацией материалов и документов, необходимых для проведения проверки (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) не позднее семи календарных дней до даты начала проведения проверки.
37.Результатом исполнения административной процедуры является:
1) издание приказа о проведении проверки;
2) направление руководителю организации уведомления о проведении проверки.
ПРОВЕДЕНИЕ
ПЛАНОВОЙ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ
38.Юридическим фактом для проведения плановой выездной проверки является приказ о проведении плановой выездной проверки, изданный в соответствии с пунктами 33, 34 Административного регламента.
39.В приказе о проведении плановой выездной проверки указываются:
1) наименование органа, исполняющего государственную функцию;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов;
3) наименование организации, проверка которой проводится, место нахождения организации;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по исполнению государственной функции;
8) перечень документов, представление которых организацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
40.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, прибывают в организацию в срок, установленный приказом о проведении проверки, предъявляют служебное удостоверение и вручают руководителю либо уполномоченному должностному лицу копию приказа о проведении проверки.
41.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, информирует руководителя либо уполномоченное должностное лицо о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях ее проведения.
42.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, изучают сведения, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, а также посещают помещения организации, в которых инвалиды осуществляют трудовую деятельность.
43.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, проверяют соблюдение организацией следующих положений:
1) соответствие количества созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;
2) соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;
3) полнота и достоверность представления организацией в государственное учреждение службы занятости населения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов в установленные сроки;
4) полнота и достоверность представления организацией в государственное учреждение службы занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки.
44.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют при необходимости запрос документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету плановой выездной проверки, а также письменных объяснений руководителя, проводят собеседования с руководителем и (или) работниками организации по вопросам, относящимся к предмету проверки.
45.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, проводят анализ документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки, и принимают решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
46.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при выявлении фактов нарушений:
изготавливают и заверяют в установленном порядке копии документов, подтверждающих факты нарушения;
вносят факты нарушения законодательства о занятости населения в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов.
47.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, вносит запись о проведенной плановой выездной проверке в журнал учета проверок, содержащую сведения о наименовании органа, исполняющего государственную функцию, датах начала и окончания проведения проверки, сроках ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, их подписи.
48.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, при отсутствии в организации журнала учета проверок осуществляет соответствующую запись в проекте акта плановой выездной проверки.
49.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, с учетом результатов проведения проверки и разъяснений по вопросам, относящимся к предмету проверки, представленных руководителем либо уполномоченным должностным лицом, принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, которое фиксируют в проекте акта плановой выездной проверки.
50.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, оформляют акт плановой выездной проверки по форме согласно приложению N 2 к Административному регламенту непосредственно после ее завершения в двух экземплярах и представляют его на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки.
51.В акте выездной плановой проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного контроля;
3) дата и номер приказа на основании, которого проведена проверка;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемой организации, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, уполномоченного должностного лица, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, уполномоченного должностного лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием в организации указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
52.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, подписывает акт плановой выездной проверки и регистрирует в журнале учета проверок.
В день подписания акта должностное лицо, ответственное за проведение проверки докладывает директору Департамента о результатах проведенной проверки.
К акту плановой выездной проверки прилагается перечень и копии документов, запрошенных и представленных руководителем либо уполномоченным должностным лицом, при ее проведении (далее - приложения), а также письменные возражения руководителя организации (при наличии) в случае несогласия с содержанием акта проверки.
53.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, вручает один экземпляр акта плановой выездной проверки с копиями приложений руководителю, уполномоченному должностному лицу под роспись.
В случае отсутствия руководителя, уполномоченного должностного лица, а также в случае отказа проверяемого лица принять акт плановой выездной проверки, акт плановой выездной проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта плановой выездной проверки, хранящемуся в деле Департамента и делает соответствующую запись на втором экземпляре акта плановой выездной проверки.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, уполномоченному должностному лицу под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.
54.Результаты плановой выездной проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
55.При наличии в акте плановой выездной проверки фактов нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют действия, предусмотренные пунктами 88 - 98 Административного регламента.
56.Результатом исполнения административной процедуры является:
1) составление акта выездной проверки;
2) при наличии в акте выездной проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов:
вручение руководителю, уполномоченному должностному лицу предписания об устранении нарушений;
составление протокола об административном правонарушении и направление в установленном порядке в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении.
ПРОВЕДЕНИЕ
ПЛАНОВОЙ ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКИ
57.Юридическим фактом для проведения плановой документарной проверки является приказ о проведении плановой документарной проверки, изданный в соответствии с пунктами 33, 34, 39 Административного регламента.
58.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при подготовке проведения плановой документарной проверки осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктом 36 Административного регламента.
59.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом о проведении плановой документарной проверки, приступают к рассмотрению материалов и документов, поступивших из организации.
60.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при изучении материалов и документов, поступивших из организации, проверяют соблюдение организацией следующих положений:
1) соответствие количества выделенных (созданных) организацией рабочих мест (в том числе специальных) для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов;
2) соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для их трудоустройства;
3) полнота и достоверность представления организацией в государственное учреждение службы занятости населения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, в установленные сроки;
4) полнота и достоверность представления организацией в государственное учреждение службы занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки.
61.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, направляют руководителю организации (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) в случае выявления ошибок и/ или противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах, запрос (требование) о предоставлении организацией дополнительных материалов и документов, необходимых для проведения проверки.
62.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, с учетом представленных организацией пояснений, информации, материалов и документов рассматривают и анализируют выявленные в ходе проверки факты и принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, которое фиксируют в проекте акта плановой документарной проверки.
63.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют подготовку акта плановой документарной проверки непосредственно после ее завершения в 2-х экземплярах и представляют его на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение плановой документарной проверки.
64.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, подписывает акт плановой документарной проверки и регистрирует в журнале учета проверок.
В день подписания акта должностное лицо, ответственное за проведение проверки докладывает директору Департамента о результатах проведенной проверки.
65.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, направляет руководителю организации (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) два экземпляра акта проверки для ознакомления.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, уполномоченному должностному лицу под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.
66.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, фиксирует факт получения подписанного руководителем, уполномоченным должностным лицом одного экземпляра акта плановой документарной проверки.
67.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в случае несогласия руководителя, уполномоченного должностного лица с содержанием акта плановой документарной проверки предлагает ему подписать акт проверки и представить письменные возражения.
68.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, приобщает (при наличии) письменные возражения руководителя, уполномоченного должностного лица к акту плановой документарной проверки.
69.При наличии в акте плановой документарной проверки фактов нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 88 - 98 Административного регламента.
70.Результатом исполнения административной процедуры является:
1) составление акта проверки;
2) при наличии фактов нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;
3) вручение руководителю, уполномоченному должностному лицу предписания об устранении нарушений;
4) составление протокола об административном правонарушении и направление в установленном порядке в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении.
ПОДГОТОВКА
ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВЫХ ВЫЕЗДНЫХ
И ВНЕПЛАНОВЫХ ДОКУМЕНТАРНЫХ ПРОВЕРОК
71.Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок включает следующие административные процедуры (действия):
1) принятие решения директором Департамента (исполняющим обязанности директора Департамента) о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки;
2) подготовка проекта приказа о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки в двухдневный срок после принятия решения директором Департамента (исполняющим обязанности директора Департамента) о проведении внеплановой проверки;
3) подписание приказа директором Департамента (исполняющим обязанности директора Департамента) о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки;
4) при подготовке внеплановой выездной проверки осуществляется:
представление в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности организации заявления по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141, о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо направление его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в день подписания приказа о проведении проверки с приложением его копии и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения;
получение решения органа прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;
5) направление руководителю организации уведомления о проведении проверки (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) не позднее 3 календарных дней до даты начала проведения проверки.
Дополнительно при подготовке внеплановой документарной проверки осуществляются действия, предусмотренные пунктом 36 Административного регламента.
72.Решение о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки принимается в случаях:
истечения срока исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
поступления информации о необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций;
истечения срока устранения ранее выявленных нарушений, определенного решением суда общей юрисдикции;
требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
ПРОВЕДЕНИЕ
ВНЕПЛАНОВОЙ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ
73.Юридическим фактом для проведения внеплановой выездной проверки является приказ о проведении внеплановой выездной проверки, изданный в соответствии с пунктом 71 Административного регламента.
74.В приказе о проведении внеплановой выездной проверки указываются сведения, предусмотренные пунктом 39 Административного регламента.
75.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, по прибытии в организацию осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 40, 41 Административного регламента.
76.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, изучают сведения, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами и предметом внеплановой выездной проверки, и в зависимости от оснований проверяют:
исполнение организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами Свердловской области;
факты, изложенные в информации, поступившей от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты;
устранение ранее выявленных нарушений при истечении срока их устранения, определенного решением суда общей юрисдикции;
факты, изложенные в поступивших в органы прокуратуры материалах и обращениях.
77.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, после изучения сведений, указанных в пункте 76 Административного регламента, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 44 - 54 Административного регламента.
78.В случае, если проведение внеплановой выездной проверки было согласовано с органами прокуратуры, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, направляет копию акта внеплановой выездной проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня его подписания.
79.При наличии в акте внеплановой выездной проверки фактов нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 88 - 98 Административного регламента.
80.Результатом исполнения административной процедуры является:
1) составление акта о проведении внеплановой выездной проверки;
2) при наличии в акте внеплановой выездной проверки фактов нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов:
вручение руководителю, уполномоченному должностному лицу предписания об устранении нарушений;
составление протокола об административном правонарушении и направлении в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении.
ПРОВЕДЕНИЕ
ВНЕПЛАНОВОЙ ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКИ
81.Юридическим фактом для проведения внеплановой документарной проверки является приказ о проведении внеплановой документарной проверки, изданный в соответствии с пунктом 71 Административного регламента.
82.В приказе о проведении внеплановой документарной проверки указываются сведения, предусмотренные пунктом 39 Административного регламента.
83.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в соответствии с приказом о проведении внеплановой документарной проверки, приступают к рассмотрению материалов и документов, поступивших из организации с целью проверки:
исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами Свердловской области;
фактов, изложенных в информации, поступившей от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты;
устранения ранее выявленных нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов при истечении срока их устранения, определенного решением суда общей юрисдикции;
фактов, изложенных в поступивших в органы прокуратуры материалах и обращениях.
84.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, после рассмотрения материалов, указанных в пункте 83 Административного регламента, совершают последовательность действий, предусмотренных пунктами 61 - 68 Административного регламента.
85.При наличии в акте внеплановой документарной проверки фактов нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 88 - 98 Административного регламента.
86.Результатом исполнения административной процедуры является:
1) составление акта внеплановой документарной проверки;
2) при наличии в акте внеплановой документарной проверки фактов нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов:
вручение руководителю, уполномоченному должностному лицу предписания об устранении нарушений;
составление протокола об административном правонарушении и направлении в установленном порядке в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении.