Постановление от 29.10.2013 г № 1247-ПЗС
Об исполнении Областного закона «Об отходах производства и потребления»
Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона от 19 декабря 1997 года N 77-ОЗ "Об отходах производства и потребления", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:
В целях реализации указанного Закона Правительством Свердловской области одобрена Концепция экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года (Постановление от 28.07.2009 N 865-ПП), утверждены областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009 - 2015 годы (Постановление от 21.07.2008 N 736-ПП), Порядок ведения Свердловского областного кадастра отходов производства и потребления (Постановление от 23.10.2007 N 1036-ПП) и Перечень видов лома и отходов цветных и черных металлов, образующихся в быту и подлежащих приему от физических лиц (Постановление от 04.12.2000 N 984-ПП).
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления является Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области. Министерство совместно со Свердловским областным государственным казенным учреждением "Центр экологического мониторинга и контроля", осуществляя полномочие по ведению Свердловского областного кадастра отходов производства и потребления, включило в банк данных информацию по 1044 действующим и рекультивированным объектам размещения отходов. Действующие объекты размещения отходов эксплуатируются 302 хозяйствующими субъектами.
Всего в Свердловской области по состоянию на 31 декабря 2012 года в объектах размещения отходов и на территориях хозяйствующих субъектов накоплено 8,9 млрд. тонн отходов производства и потребления. Объем размещения отходов в 2012 году составил 119 млн. тонн, увеличившись по сравнению с 2011 годом на 1,9 млн. тонн (на 1,6 процента). Основной объем отходов на территории Свердловской области приходится на вскрышные и вмещающие породы и отходы обогащения. Объем образования этих отходов по сравнению с 2011 годом увеличился на 12,2 млн. тонн (7,6 процента) и составил 172,5 млн. тонн.
По данным государственного доклада "О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области в 2012 году", в области сложилась неблагополучная обстановка с организацией и эксплуатацией свалок коммунальных отходов. Из 456 объектов размещения коммунальных отходов по 314 объектам (68,8 процента) не определены хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты размещения; 249 объектов (54,6 процента) не имеют гидрогеологического заключения; для 304 объектов (66,7 процента) не оформлены документы на землепользование, землевладение. Одно из основных требований к функционированию свалки - наличие проекта - выполнено лишь на 56 объектах размещения отходов (12,3 процента).
Обеспечение организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения, однако решение проблемы обращения с коммунальными отходами во многих муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, не является приоритетной задачей. Кроме того, создание современной инфраструктуры по обращению с коммунальными отходами требует существенных финансовых средств, которыми местные бюджеты не располагают.
Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:
1.Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона "Об отходах производства и потребления" принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области:
1) рассмотреть возможность оказания финансовой помощи муниципальным образованиям на софинансирование мероприятий по развитию инфраструктуры по обращению с твердыми бытовыми отходами;
2) продолжить предоставление мер государственной поддержки организациям, осуществляющим деятельность по использованию, обезвреживанию и вовлечению в хозяйственный оборот отходов, в том числе являющихся вторичным сырьем, включая использование механизмов государственно-частного партнерства;
3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в разработке схем санитарной очистки и уборки территорий населенных пунктов, а также по иным вопросам организации деятельности в сфере безопасного обращения с отходами.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области:
1) предусматривать предоставление льгот по уплате земельного налога для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сбор, сортировку, использование и безопасное размещение отходов производства и потребления;
2) продолжить совершенствование системы обращения с отходами на территориях муниципальных образований, предусмотрев разделение отходов при осуществлении их сбора на пищевые и прочие отходы;
3) активизировать работу с общественными организациями и населением по выявлению нарушителей законодательства в сфере охраны окружающей среды и по привлечению их к административной ответственности за совершение правонарушений.
4.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды (Гаффнер И.В.).
Председатель
Законодательного Собрания
Л.В.БАБУШКИНА