Постановление от 20.12.2005 г № 1091-ПП
О мерах по предотвращению возможной пандемии гриппа в Свердловской области
Грипп и острые респираторные заболевания (далее - ОРЗ) являются серьезным социально-экономическим бременем, ежегодно от этих заболеваний страдают сотни тысяч человек. Эти инфекции наносят огромный ущерб как здоровью населения, так и экономике Свердловской области. Экономический ущерб, причиняемый гриппом и ОРЗ, составил в 2004 году 81,8 процента от всего ущерба, наносимого инфекционными болезнями.
Вакцинопрофилактика гриппа, активно проводимая в Свердловской области, позволила в течение последних трех лет избежать широкомасштабных эпидемий гриппа в Свердловской области. Благодаря вакцинации в сезон 2004/2005 года предотвращено более 170 тыс. случаев заболевания гриппом. Предотвращенный "экономический ущерб", в котором учтены возможные уровни заболеваемости при отсутствии вакцинации, прямые затраты на проведение вакцинации в сезон 2004/2005 года и фактические уровни заболеваемости за минувший сезон, оценивается в 277,9 млн. рублей.
Эпизоотии птичьего гриппа, получившие широкое распространение в странах Юго-Восточной Азии (Гонконге, Вьетнаме, Индонезии, Камбодже), а также зарегистрированные в июле - августе 2005 года в 7 субъектах Российской Федерации, вызваны высокопатогенным вирусом птичьего гриппа H5N1. Данный вирус при тесном контакте с птицами вызывает непосредственное инфицирование людей с чрезвычайно тяжелыми клиническими формами заболеваний, значительная часть которых (до 60 процентов) заканчивается летальными исходами.
В случае одновременного инфицирования людей вирусом птичьего гриппа и вирусом гриппа, циркулирующим среди людей (H1N1 или H3N2), может появиться новый вариант вируса гриппа, способный передаваться от человека к человеку и, следовательно, привести к возникновению пандемии. По прогнозам Всемирной организации здравоохранения в новую пандемию в мире заболеет, как минимум, 25 процентов населения, смертность возрастет в 5 - 10 раз, многократно увеличится опасность негативных последствий в социальной и экономической жизни общества. Экономический ущерб от возможной пандемии оценивается в сотни миллиардов долларов.
В целях предотвращения возможной пандемии гриппа Правительство Свердловской области постановляет:
1.Считать одним из приоритетных направлений охраны здоровья жителей Свердловской области предотвращение возможной пандемии гриппа.
2.Утвердить План мероприятий по подготовке к возможной пандемии гриппа в Свердловской области на период 2006 - 2008 годов (прилагается).
3.Министерству здравоохранения Свердловской области (Скляр М.С.):
1) в январе 2006 года представить предложение в Правительство Свердловской области о создании организационного комитета Правительства Свердловской области по подготовке Свердловской области к возможной пандемии гриппа;
2) ежегодно организовывать вакцинопрофилактику гриппа в Свердловской области с охватом прививками против гриппа не менее 30 - 40 процентов населения, в том числе среди декретированных контингентов - не менее 90 процентов, работников птицеводческих и свиноводческих хозяйств - 100 процентов;
3) в постоянном режиме обеспечивать контроль за наличием запасов лекарственных средств и изделий медицинского назначения для профилактики и лечения гриппа и ОРЗ в аптечных учреждениях Свердловской области всех форм собственности;
4) в течение I квартала 2006 года в случае угрозы пандемии гриппа предусмотреть закуп инактивированных вакцин против гриппа и медикаментозных препаратов для профилактики и лечения гриппа за счет средств, предусмотренных на мероприятия по борьбе с эпидемиями по разделу 0901 (код статьи 4810000, вид расходов 459);
5) представить предложения для разработки проекта областного бюджета на 2007 год в установленном порядке;
6) создать запас основных лекарственных средств для лечения гриппа с учетом возможного массового поражения населения в период пандемии;
7) предусмотреть развертывание дополнительных коек в стационарах для лечения больных гриппом, привлечение дополнительного количества медицинских работников и санитарного транспорта для оказания помощи населению на дому с учетом прогнозируемого количества заболевших в период пандемии;
8) обеспечить мониторинг циркуляции вирусов гриппа среди людей и заболеваемости гриппом и ОРЗ населения Свердловской области, немедленно информировать Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Никонов Б.И.) о возникновении групповых заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями среди работников птицеводческих хозяйств.
4.Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (Чемезов С.М.):
1) информировать Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Никонов Б.И.) о случаях возникновения эпизоотий в птицеводческих хозяйствах и личных подворьях граждан, вызванных вирусом гриппа типа A(H5N1);
2) организовать обучение работников птицеводческих хозяйств мерам защиты и предупреждения заражения людей вирусом гриппа птиц;
3) обеспечить ежегодно 100 процентов охвата прививками против гриппа работников птицеводческих и свиноводческих хозяйств.
5.Руководителям исполнительных органов государственной власти Свердловской области:
1) организовать ежегодное проведение специфической и неспецифической профилактики гриппа и ОРЗ в подведомственных учреждениях;
2) проводить заслушивание руководителей структурных подразделений по вопросу организации вакцинопрофилактики гриппа в разрезе организаций различных форм собственности.
6.Рекомендовать Главному управлению внутренних дел Свердловской области (Воротников В.А.), Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (Лахтюк В.Ф.) оказывать содействие органам, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический, ветеринарный надзор, органам управления здравоохранением, птицеводческим хозяйствам и населению Свердловской области в проведении ветеринарно-санитарных, профилактических и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в случае возникновения пандемии гриппа.
7.Рекомендовать Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Никонов Б.И.):
1) ежегодно производить расчеты потребности Свердловской области в гриппозных вакцинах с учетом их стоимости и эпидемиологической эффективности для предотвращения эпидемического распространения гриппа;
2) осуществлять методическое руководство по методам диагностики гриппа в вирусологических лабораториях, осуществляющих выделение и лабораторный надзор за гриппом и ОРЗ.
8.Министерству здравоохранения Свердловской области (Скляр М.С.) совместно с Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Никонов Б.И.) организовать санитарно-просветительскую работу по обеспечению личной и общественной профилактики гриппа и ОРЗ среди населения Свердловской области.
9.Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области:
1) организовать взаимодействие всех организаций и учреждений, участвующих в ветеринарно-санитарных, профилактических и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях, в случае возникновения пандемии гриппа;
2) взять под личный контроль ежегодную организацию и проведение прививок против гриппа среди детей, профессиональных групп риска и групп риска по развитию осложнений от перенесенного гриппа;
3) до 1 февраля 2006 года разработать планы по подготовке к возможной пандемии гриппа в муниципальных образованиях в Свердловской области;
4) при формировании местных бюджетов предусматривать организацию мероприятий по предотвращению возможной пандемии гриппа.
10.Рекомендовать Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Свердловской области (Чарный Б.И.) предусмотреть ежегодное финансирование иммунопрофилактики гриппа в размере 14 млн. рублей.
11.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Правительства Свердловской области по социальной политике Власова В.А.
Председатель Правительства
Свердловской области
А.П.ВОРОБЬЕВ