Приложение к Постановлению от 31.10.2013 г № 1567 Программа
Муниципальная программа «Сохранение и развитие сферы культуры в городе каменске-уральском» на 2014 — 2016 гг. паспорт программы
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Орган местного самоуправления "Управление культуры города Каменска-Уральского" |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2014 - 2016 гг. |
| Цели и задачи муниципальной программы | Цель: Создание условий, обеспечивающих конституционное право граждан на участие в культурной жизни, свободный доступ к культурным ценностям и информации Задачи: 1) Создание условий для участия различных групп населения в культурной жизни города Каменска-Уральского и обеспечение условий для их творческой самореализации; 2) Создание условий для реализации программ дополнительного образования для детей, реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств; 3) Создание условий для функционирования учреждений культуры, дополнительного образования детей в части пожарной, антитеррористической безопасности, благоустройства территорий; 4) Обеспечение эффективного и качественного управления сферой культуры, муниципальными финансами и использования муниципального имущества |
| Перечень основных целевых показателей муниципальной программы | - Удельный вес населения, участвующего в работе клубных формирований, действующих в муниципальных культурно-досуговых учреждениях; - Посещаемость мероприятий в культурно-досуговых учреждениях (среднее число посещений мероприятий в расчете на 1 жителя); - Доля населения, пользующегося услугами муниципальных библиотек; - Посещаемость муниципальных музеев (среднее число посещений музея в расчете на 1 жителя); - Посещаемость Театра (среднее число посещений Театра в расчете на 1 жителя); - Контингент учащихся детских школ искусств; - Количество учащихся детских школ искусств - участников творческих конкурсных мероприятий, фестивалей, выставок областного, регионального, межрегионального, всероссийского, международного значения и открытых муниципальных творческих конкурсных мероприятий; - Доля квалифицированных специалистов, работающих в сфере культуры; - Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по экономике Свердловской области; - Соотношение средней заработной платы преподавателей учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате по экономике Свердловской области; - Уровень удовлетворенности населения города Каменска-Уральского качеством и доступностью предоставляемых услуг в сфере культуры |
| Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей | ВСЕГО: 958506,0 в том числе: (по годам реализации) 2014 - 308179,0 2015 - 324677,0 2016 - 325650,0 из них: федеральный бюджет: 1254,0 в том числе: (по годам реализации) 2014 - 627,0 2015 - 627,0 2016 - 0 местный бюджет: 831152,0 в том числе: (по годам реализации) 2014 - 267052,0 2015 - 282050,0 2016 - 282050,0 внебюджетные источники: 126100,0 в том числе: (по годам реализации) 2014 - 40500,0 2015 - 42000,0 2016 - 43600,0 |
| Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет | http://old.kamensk-uralskiy.ru/vlast/mestnoe-samoupravlenie/cultura/ |
Раздел I.Характеристика и анализ текущего состояния сферы культуры муниципального образования город Каменск-Уральский
По состоянию на 1 сентября 2013 года сеть муниципальных учреждений культуры включает 17 учреждений.
Информационно-библиотечное обслуживание населения обеспечивает Централизованная библиотечная система, состоящая из 15 муниципальных библиотек; культурно-досуговую, театрально-концертную деятельность, поддержку народного творчества и любительства осуществляют 6 учреждений клубного типа, 1 театр; художественное образование предоставляют 7 учреждений дополнительного образования детей (ДМШ, ДХШ, ДШИ), сохранность и популяризацию музейного фонда обеспечивают краеведческий музей им. И.Я. Стяжкина и городской выставочный зал. Кроме этого, культура вносит вклад в социальную и экономическую жизнь города, который заключается в содействии повышению качества городской среды и качества проживания в городе Каменске-Уральском.
Муниципальная сеть учреждений культуры финансируется в основном из муниципального бюджета, поскольку в силу невысокой платежеспособности населения, отсутствия альтернативных поставщиков неприбыльных социальных услуг, она остается основным производителем услуг культуры и социально ориентированного досуга для жителей города. К основным проблемам сферы культуры относятся:
1) Устаревшая и изношенная материально-техническая база значительной части учреждений культуры. Она не позволяет, внедрять инновационные формы работы и современные информационные технологии, привлекать молодые кадры в отрасль.
Корни этой проблемы, конечно же, экономические. Финансирование отрасли в последние 5 лет хоть и увеличивается, но выделенных ассигнований хватает только на заработную плату работникам культуры и содержание имущества.
2) Еще одна острая проблема - кадровая:
Старение основного персонала учреждений культуры города: средний возраст работающих сегодня - 42 года, а в отдельных учреждениях - свыше 50 лет.
Низкая экономическая эффективность ряда учреждений - следствие острого дефицита молодых управленческих и творческих кадров, который обусловлен низким уровнем престижа творческой деятельности.
Сфера культуры характеризуется как внутренней, так и внешней социальной нестабильностью.
Внутренняя нестабильность связана:
- с общим социальным положением работника культуры (низкая заработная плата; отсутствие возможностей полноценного отдыха и санаторного лечения в период отпуска; низкая покупательная способность; в условиях коммерциализации образования трудности в собственном профессиональном росте и возможности обеспечить образование детей и т.д.);
| Заработная плата в Каменске-Уральском, руб. | |||||
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| - в промышленности | 17664 | 17206 | 19788 | 22883 | 25148 |
| - в строительстве | 15150 | 13251 | 16315 | 18155 | 19974 |
| - в здравоохранении | 13812 | 13357 | 13769 | 15565 | 18855 |
| - в образовании | 10769 | 11315 | 12158 | 14243 | 17188 |
| - в культуре | 9913 | 9375 | 10821 | 12936 | 14092 |
- с условиями труда (работа в полторы, две смены; работа в выходные дни, когда вся семья отдыхает; низкий технический уровень обеспечения процесса труда и т.д.);
- с фактическим отсутствием карьерного роста.
Внешними признаками проявления нестабильности являются:
- отношение власти и значительной части общества к культуре, как к тому, без чего можно обойтись;
- отсутствие реальных действий со стороны общества и государства, позволяющих стабилизировать ситуацию в сфере культуры.
И хотя пока уровень удовлетворенности населения города услугами учреждений культуры достаточно высок, растет и потребность в высокотехнологичных, инновационных услугах, оказываемых каменцам в комфортных, красивых, современных помещениях. Учреждениям сферы культуры необходимо соответствовать требованиям сегодняшнего дня, а это невозможно без вложения целевых средств.
Программно-целевой метод управления культурным развитием позволит вывести культуру на уровень, позволяющей ей стать полноценным и активным участником социально-экономических процессов, происходящих в городе, а также сконцентрировать финансовые ресурсы на конкретных объектах и приоритетных для развития отрасли направлениях.
Комплекс мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить результативность и качество работы муниципальных учреждений культуры, создать новые культурные продукты.
Решение актуальных задач сохранения и развития культуры и искусства требует комплексного подхода, современной организации всей работы, четкого перспективного планирования. Реализация программы позволит преодолеть существующие трудности в деятельности учреждений сферы культуры, обеспечить целенаправленную работу по сохранению культурного наследия и развитию культурного потенциала города, повысить общий уровень качества жизни горожан, объединить культурный потенциал и направить его на развитие Каменска-Уральского как территории, привлекательной для жизни, на улучшения его имиджа. Программа предусматривает объединение интеллектуальных, творческих, организационных и финансовых возможностей.
Раздел II.Цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации муниципальной программы
Определение основной цели Программы основывается на учете тенденций, сложившихся в сфере культуры и возникших проблем в предыдущие годы, соответствия направлениям социально-экономического развития города, потребностей общества, правовой среды функционирования организаций культуры, а также задач, поставленных федеральными и областными программами развития сферы культуры.
Исходя из этого, главной целью Программы является: Создание условий, обеспечивающих конституционное право граждан на участие в культурной жизни, свободный доступ к культурным ценностям и информации.
Эффективность реализации Программы, оценка достижения цели, выполнения задач и мероприятий Программы оценивается целевыми показателями и индикаторами, которые приведены в приложении N 1 к настоящей Программе. Значения целевых показателей и индикаторов ежегодно уточняются с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:
Задача 1: Создание условий для участия различных групп населения в культурной жизни города Каменска-Уральского и обеспечение условий для их творческой самореализации;
Задача 2: Создание условий для реализации программ дополнительного образования для детей, реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств;
Задача 3: Создание условий для функционирования учреждений культуры, дополнительного образования детей в части пожарной, антитеррористической безопасности, благоустройства территорий;
Задача 4: Обеспечение эффективного и качественного управления сферой культуры, финансами и использования муниципального имущества.
Социальный эффект реализации Программы носит отложенный по срокам характер и проявляется в развитии интеллектуального, эмоционального и духовного потенциала населения, участии социально активных, творческих граждан в социально-экономическом развитии города.
Реализация Программы предполагает достижение результатов в социально-экономической сфере: увеличение социально-культурных и экономических показателей деятельности муниципальных учреждений культуры, создание базы для перехода сферы культуры на многоканальный механизм финансирования; расширение участия небюджетного сектора культуры в реализации культурной политики, формирование инновационного климата в коллективах учреждений культуры, создание эффективной системы продвижения культуры и культурных продуктов в городскую среду и за ее пределы, переход на эффективные формы управления учреждениями культуры.
Для оценки эффективности реализации Программы используется система целевых показателей, позволяющих оценить ход и результативность решения поставленных задач по направлениям реализации Программы.
Раздел 3.План мероприятий по выполнению муниципальной программы
Исполнителями мероприятий муниципальной программы "Сохранение и развитие сферы культуры" на 2014 - 2016 годы выступают:
1) муниципальные учреждения культуры, искусства, дополнительного образования детей;
2) орган местного самоуправления "Управление культуры города Каменска-Уральского".
Мероприятия муниципальной программы осуществляются на основе:
1) муниципального задания, устанавливаемого заказчиком Программы муниципальным учреждениям города Каменска-Уральского;
2) соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными (автономными) учреждениями культуры;
3) соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям культуры;
4) соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям культуры;
5) соглашений о предоставлении субсидий, иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования город Каменск-Уральский;
6) соглашений о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями.
План мероприятий муниципальной программы приведен в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.