Распоряжение от 18.11.2013 г № 177
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче, продлению, переоформлению разрешения на право организации розничного рынка на территории МО «Каменский городской округ»
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ,
ПРОДЛЕНИЮ, ПЕРЕОФОРМЛЕНИЮ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО
ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА НА ТЕРРИТОРИИ
МО "КАМЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с Постановлением Главы МО "Каменский городской округ" от 28.09.2011 N 1283 "Об утверждении порядка разработки, проведения экспертизы, утверждения и мониторинга исполнения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", руководствуясь Уставом Каменского городского округа:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче, продлению, переоформлению разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования "Каменский городской округ" в новой редакции (прилагается).
2.Признать утратившим силу Распоряжение Главы городского округа от 18.06.2012 N 73 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче, продлению, переоформлению разрешения на право организации розничного рынка на территории "Каменского городского округа".
3.Опубликовать настоящее Распоряжение в газете "Пламя" и разместить на официальном сайте муниципального образования.
4.Контроль исполнения настоящего Распоряжения возложить на заместителя Главы по экономике и финансам - начальника Финансового управления Л.А. Юдинцеву.
И.о. главы
городского округа
А.Н.КОЛПАЩИКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ,
ПРОДЛЕНИЮ, ПЕРЕОФОРМЛЕНИЮ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО
ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА НА ТЕРРИТОРИИ
МО "КАМЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче, продлению, переоформлению разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования Каменский городской округ (далее - административный регламент, муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления указанной муниципальной услуги в муниципальном образовании Каменский городской округ.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ от 01.01.2007 N 1 (1 ч.) ст. 34, от 04.06.2007 N 23 ст. 2692, от 28.07.2008 N 30 (ч. 2) ст. 3616, от 08.06.2009 N 23 ст. 2771, от 20.07.2009 N 29 ст. 3593);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" (Собрание законодательства РФ от 19.03.2007 N 12 ст. 1413);
Областным законом от 22.05.2007 N 52-ОЗ "Об органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющих выдачу разрешений на право организации розничных рынков" (Собрание законодательства Свердловской области от 11.09.2007 N 6-5 ст. 853);
Постановлением Правительства Свердловской области от 20.11.2009 N 1698-ПП "Об утверждении Плана организации розничных рынков на территории Свердловской области на 2010 - 2015 годы" (Собрание законодательства Свердловской области от 02.02.2010 N 11-3 (2009));
Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2007 N 183-ПП "О нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов на розничных рынках в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области" от 09.07.2007 N 3-1 (2007) ст. 373, от 01.10.2009 N 8-1 (2009) ст. 1039);
Постановлением Правительства Свердловской области от 07.08.2007 N 769-ПП "Об утверждении основных требований к планировке, перепланировке и застройке рынка, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений" (Собрание законодательства Свердловской области от 03.10.2007 N 8 ст. 1250, от 26.10.2009 N 9 (2009) ст. 1158);
Постановлением Правительства Свердловской области от 08.05.2009 N 391-ПП "Об утверждении формы разрешения на право организации розничного рынка, формы уведомления о выдаче разрешения (отказе) на право организации розничного рынка" (Собрание законодательства Свердловской области от 31.07.2007 N 5 (2007) ст. 697);
1.3.Заявителями, заинтересованными в предоставлении муниципальной услуги, являются юридические лица (их руководители) или представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - заявители).
1.4.Порядок информирования заинтересованных лиц о правилах предоставления муниципальной услуги:
1.4.1.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Каменского городского округа (далее - Администрация).
Местонахождение Администрации Каменского округа: 623418, Россия, Свердловская область, город Каменск-Уральский, пр. Победы, 38а.
График работы: ежедневно с понедельника по пятницу с 08.00 до 12.30 и с 13.18 до 17.00 часов, суббота и воскресенье - выходные дни, кабинет N 11, ведущий специалист по вопросам развития предпринимательства;
Информация о месте нахождения и графике работы может быть получена по телефонам: 8 (3439) 32-50-59 и размещается на официальном сайте: www.admkgoso.ru.
1.4.2.Справочный номер телефона 8 (3439) 325059.
1.4.3.Официальный сайт муниципального образования Каменский городской округ: http://www.admkgoso.ru.
Адрес электронной почты - mail: admkgoso@mail.ru.
1.4.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги:
Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, сообщается специалистом Администрации при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, а также посредством электронной почты. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги размещается в сети Интернет, на информационном стенде в здании администрации округа, публикуется в средствах массовой информации.
Исчерпывающие и корректные ответы на устные обращения заявителей должны быть даны специалистом Администрации непосредственно при обращении заявителя.
Письменные обращения заявителя (в том числе направленные посредством электронной почты) рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения, при условии соблюдения заявителями требований к оформлению письменного обращения, предъявляемых статьей 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1.4.5.Информация, указанная в пунктах 1.4.1 - 1.4.4 настоящего Регламента, размещается:
1) в печатной форме на информационном стенде;
2) в электронном виде в сети Интернет, на сайте муниципального образования Каменский городской округ.
В случае если в указанную информацию были внесены изменения, то она в течение 5 рабочих дней подлежит обновлению на информационном стенде и на сайте.
1.5.В случае, если заявитель полагает, что решение, действие (бездействие), принимаемые и (или) осуществляемые при предоставлении муниципальной услуги, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, то он вправе в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, обратиться в Арбитражный суд Свердловской области по адресу: 620075, г. Екатеринбург, ул. Шарташская, 4.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги "Выдача, продление, переоформление разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования Каменский городской округ".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией округа.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги являются: выдача; продление; переоформление разрешения на право организации розничного рынка:
2.3.1.Принятие решения о выдаче разрешения на право организации розничного рынка и выдача такого разрешения, либо принятие решения об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка.
2.3.2.Принятие решения о продлении срока действия разрешения на право организации розничного рынка и выдача разрешения с новым сроком, либо принятие решения об отказе в продлении срока действия разрешения на право организации розничного рынка.
2.3.3.Принятие решения о переоформлении разрешения на право организации рынка и выдача переоформленного разрешения на право организации рынка, либо принятие решения об отказе в переоформлении разрешения на право организации розничного рынка.
2.4.Общий срок оказания муниципальной услуги составляет не более 30 календарных дней со дня поступления запроса о предоставлении услуги, при этом:
а) принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка осуществляется в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня поступления в Администрацию округа заявления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка;
б) принятие решения о продлении срока действия (отказе в продлении срока действия) разрешения, либо о переоформлении (отказе в переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка осуществляется в срок, не превышающий пятнадцать календарных дней со дня поступления в Администрацию округа запроса о продлении срока действия разрешения, либо переоформлении разрешения на право организации розничного рынка;
в) выдача разрешений осуществляется в течение трех дней со дня принятия решений о выдаче разрешения на право организации розничного рынка, о продлении срока действия разрешения, либо о переоформлении разрешения на право организации розничного рынка.
2.5.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, подлежащие представлению заявителем или уполномоченным лицом:
2.5.1.Заявление об оказании услуги (формы заявлений приведены в приложении 1 - 3 ).
2.5.2.Документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт гражданина РФ или иностранного государства).
2.5.3.Учредительные документы, устав, либо учредительный договор.
2.6.Для предоставления муниципальной услуги необходимо представить в Администрацию округа:
2.6.1.Заявление на получение разрешения должно содержать следующую информацию (приложение N 1):
- полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование (в том числе фирменное наименование);
- организационно-правовая форма заявителя, место нахождения;
- государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающие факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- место нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок;
- тип рынка, который предполагается организовать.
2.6.2.Заявление на продление срока разрешения помимо информации, указанной в заявлении на получение разрешения должно содержать:
- информацию о ранее выданном разрешении (регистрационный номер разрешения, дата выдачи и срок действия разрешения);
- срок продления действия разрешения.
2.6.3.Заявление на переоформление разрешения помимо информации, указанной в заявлении на получение разрешения должно содержать:
- информацию о ранее выданном разрешении (регистрационный номер разрешения, дата выдачи и срок действия разрешения);
- причины переоформления разрешения (реорганизация юридического лица в форме преобразования; изменение наименования; изменения типа рынка).
2.7.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, находящиеся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций могут быть получены без участия заявителя в ходе межведомственного информационного обмена, если они не были представлены заявителем самостоятельно.
Представленные заявителями документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык и заверению в установленном порядке.
2.8.Документы могут быть направлены заявителем в форме электронных документов с использованием электронной цифровой подписи на электронный адрес Администрации Каменского городского округа.
2.9.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, нет.
2.10.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- выявление недостоверной информации в представленных заявителем документах либо истечение срока их действия;
- отсутствие сведений о постановке юридического лица на налоговый учет;
- отсутствие прав на земельный участок, здание, сооружение, строение;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также тип рынка, который предполагается организовать, плану организации розничных рынков на территории Свердловской области.
2.11.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 10 минут.
2.13.Регистрация письменного заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги производится в день обращения.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
- услуга предоставляется в помещениях Администрации Каменского городского округа соответствующих санитарно-гигиеническим правилам и нормативам;
- помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно иметь вывеску, график работы и образцы документов, заполняемых заявителем;
- для ожидания приема заявителем должны быть отведены места оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
2.15.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение порядка информирования о муниципальной услуге;
- соблюдение условий ожидания приема для предоставления муниципальной услуги (получение результатов предоставления муниципальной услуги);
- отсутствие избыточных административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1.Предоставление муниципальной услуги состоит из следующих последовательных административных процедур:
3.1.1.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.
3.1.2.Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов.
3.1.3.Принятие решения о выдаче разрешений на право организации розничного рынка, продлении срока действия или переоформлении разрешения на право организации розничного рынка либо принятие решения об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка, продлении срока действия разрешения или переоформлении разрешения на право организации розничного рынка.
3.2.Основанием для начала процедуры приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов является представление (поступление) указанного заявления в Администрацию округа.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию заявлений, осуществляет в присутствии заявителя следующие административные действия:
- устанавливает личность представителя заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
- принимает заявление и прилагаемые к нему документы, заверяет копии представленных документов, сопоставляя их с оригиналами;
- по просьбе заявителя, на его экземпляре заявления ставит отметку о приеме;
- регистрирует принятое заявление в журнале регистрации входящей корреспонденции.
Специалист в течение трех дней, следующих за днем поступления к нему документов, осуществляет следующие административные действия:
- проводит проверку заявления и прилагаемых к нему документов на соответствие требованиям действующего законодательства и пунктов 2.6, 2.7 настоящего регламента;
- оценивает на основании заявления и прилагаемых к нему документов наличие (отсутствие) права заявителя на предоставление ему муниципальной услуги;
- готовит проект постановления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка, продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения или переоформлении (отказе о переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка.
Результатом рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов является передача проекта постановления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка, продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения или переоформлении (отказе о переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка на подпись Главе Каменского городского округа.
3.4.Основанием для принятия решения о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка, продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения или переоформлении (отказе о переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка является поступление Главе Каменского городского округа проекта постановления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка, продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения или переоформлении (отказе о переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка.
Глава Каменского городского округа осуществляет следующие административные действия:
- рассматривает проект постановления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка, продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения или переоформлении (отказе о переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка;
- в случае согласия с содержанием проекта постановления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка, продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения или переоформлении (отказе о переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка - подписывает проект постановления и передает постановление специалисту, ответственному за регистрацию постановлений;
- в случае не согласия с содержанием проекта постановления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка, продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения или переоформлении (отказе о переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка - возвращает проект постановления специалисту на доработку.
Результатом принятия решения является издание постановления о выдаче, продлении срока действия, либо переоформлении разрешения на право организации розничного рынка и выдача соответствующего разрешения, или издание постановления об отказе в выдаче, продлении срока действия, либо переоформлении разрешения на право организации розничного рынка.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Формами контроля за исполнением административных процедур являются плановые и внеплановые проверки.
Проверки проводятся с целью предупреждения, выявления и устранения нарушений требований к качеству, в том числе к порядку и сроку, предоставления муниципальной услуги, допущенных должностными лицами (специалистами) при выполнении ими административных действий.
4.2.Плановые проверки проводятся 1 раз в год в соответствии с ежегодным планом работы.
Внеплановые проверки проводятся по мере поступления жалоб заявителей на решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при предоставлении муниципальной услуги.
4.3.Проверки проводятся комиссией, формируемой на основании постановления администрации округа. Результат деятельности комиссии оформляется в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.4.По результатам проверки в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных должностных лиц (специалистов) Администрации округа к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), ПРИНИМАЕМЫХ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ)
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действие (бездействие) должностных лиц в чьи обязанности входит непосредственное участие в предоставлении муниципальной услуги.
5.2.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) в следующих случаях:
- нарушены сроки регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги или сроки предоставления муниципальной услуги;
- затребованы от заявителя документы, не предусмотренные нормативными правовыми актами РФ, Свердловской области, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление муниципальной услуги;
- отказано в приеме или в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, не предусмотренным нормативными правовыми актами РФ, Свердловской области, муниципальными правовыми актами;
- затребована от заявителя в ходе предоставления муниципальной услуги плата, не предусмотренная нормативными правовыми актами РФ, Свердловской области, муниципальными правовыми актами;
- отказано в исправлении допущенных опечаток и ошибок в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, либо нарушены установленные сроки внесения таких исправлений;
5.3.Жалоба подается в письменной виде на личном приеме или направляется по почте, электронной почте на имя Главы Каменского городского округа (623400, г. Каменск-Уральский, пр. Победы, д. 38а, каб. 11, сервис "Электронная приемная" на официальном сайте Каменского городского округа в сети Интернет).
5.4.Жалоба должна содержать:
- наименование юридического лица, сведения о месте нахождения, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии и почтовый адрес), по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица (специалиста) решения, действия или бездействие которого обжалуются;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо иного муниципального служащего;
- доводы на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица или иного муниципального служащего;
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Поступившая жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в предоставлении муниципальной услуги, в приеме документов от заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 дней со дня регистрации жалобы.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
- удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено настоящим регламентом, а также в иных формах;
- отказать в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством РФ.
5.9.Заявитель вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ.
Приложения
2013-11-18 Приложение к Распоряжению от 18 ноября 2013 года № 177