Решение от 21.11.2013 г № 30/3
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Нижняя Салда
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", от 23 июля 2013 года N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", заслушав главу администрации городского округа Нижняя Салда Гузикова С.Н., руководствуясь Уставом городского округа Нижняя Салда, Дума городского округа Нижняя Салда решила:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе городском округе Нижняя Салда (прилагается).
2.Данное Решение распространяется на отношения, связанные с составлением и утверждением бюджета городского округа Нижняя Салда на 2014 год и последующие годы.
3.Решение Думы городского округа Нижняя Салда от 21.10.2010 N 43/8 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе городском округе Нижняя Салда" признать утратившим силу с 01 января 2014 года.
4.Опубликовать настоящее Решение в газете "Городской вестник - Нижняя Салда" и разместить на официальном сайте городского округа Нижняя Салда.
5.Контроль над исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по экономической политике, бюджету и налогам (Компаниц В.П.).
Глава
городского округа
Е.В.МАТВЕЕВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НИЖНЯЯ САЛДА
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования
Настоящее Положение определяет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации особенности бюджетного процесса в городском округе Нижняя Салда, регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:
- составления проекта бюджета городского округа Нижняя Салда (далее - местный бюджет);
- рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета;
- исполнения местного бюджета;
- контроля за исполнением местного бюджета;
- осуществления бюджетного учета;
- составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Правовая основа осуществления бюджетных правоотношений в городском округе Нижняя Салда
Бюджетные правоотношения в городском округе Нижняя Салда осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Российской Федерации и Свердловской области, регулирующим бюджетные правоотношения, Уставом городского округа Нижняя Салда и настоящим Положением.
Статья 3.Правовая форма местного бюджета
1.Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме муниципального нормативного правового акта представительного органа - решения Думы городского округа Нижняя Салда о бюджете городского округа Нижняя Салда.
2.Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете.
Глава 2.Полномочия участников бюджетного процесса городского округа нижняя салда
Статья 4.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городском округе Нижняя Салда являются:
представительный орган городского округа Нижняя Салда - Дума городского округа Нижняя Салда (далее - Дума);
высшее должностное лицо муниципального образования - глава городского округа Нижняя Салда;
исполнительно - распорядительный орган городского округа Нижняя Салда - администрация городского округа Нижняя Салда (далее - администрация);
финансовый орган - отраслевой (функциональный) финансовый орган администрации городского округа Нижняя Салда - Финансовое управление администрации городского округа Нижняя Салда (далее - Финансовое управление);
орган муниципального финансового контроля - Контрольно-ревизионная комиссия городского округа Нижняя Салда (далее - КРК);
главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета;
главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
главные администраторы источников (администраторы источников) финансирования дефицита местного бюджета;
получатели средств местного бюджета.
Статья 5.Бюджетные полномочия Думы
1.Дума:
1) рассматривает и утверждает местный бюджет и годовой отчет о его исполнении;
2) вносит изменения в местный бюджет;
3) осуществляет контроль исполнения местного бюджета на заседаниях Думы, заседаниях комиссий, рабочих групп Думы, а также в ходе проводимых Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;
4) утверждает порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета;
5) формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля;
6) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и устанавливает налоговые ставки по ним;
7) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
8) утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
9) утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
10) утверждает порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;
11) утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
12) утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
13) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет городского округа Нижняя Салда доходов от его использования;
14) утверждает своим решением срок бюджетного планирования, если законом Свердловской области, за исключением закона о бюджете Свердловской области, не определен срок, на который составляется и утверждается проект бюджета городского округа Нижняя Салда;
15) принимает решение о создании Дорожного фонда и утверждает Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда;
16) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Нижняя Салда и настоящим Положением.
Статья 6.Бюджетные полномочия главы городского округа Нижняя Салда - высшего должностного лица городского округа Нижняя Салда
Глава городского округа Нижняя Салда:
- утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Нижняя Салда на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского округа, решения о местном бюджете и нормативные правовые акты, принятые Думой;
- осуществляет дополнительные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Нижняя Салда и настоящим Положением.
Статья 7.Бюджетные полномочия администрации городского округа Нижняя Салда
1.Администрация:
1) обеспечивает составление проекта местного бюджета;
2) обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности;
3) определяет порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского округа Нижняя Салда;
4) разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономического развития городского округа Нижняя Салда;
5) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Нижняя Салда на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
6) определяет форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана городского округа Нижняя Салда;
7) утверждает среднесрочный финансовый план городского округа Нижняя Салда в случае, если проект бюджета городского округа Нижняя Салда разрабатывается на один финансовый год;
8) разрабатывает порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда;
9) утверждает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Нижняя Салда, их формирования и реализации;
10) разрабатывает и утверждает муниципальные программы городского округа Нижняя Салда;
11) определяет порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Нижняя Салда, проводит оценку эффективности реализации муниципальных программ городского округа Нижняя Салда;
12) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа Нижняя Салда;
13) устанавливает порядок формирования и исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг;
14) обеспечивает управление муниципальным долгом;
15) осуществляет муниципальные заимствования;
16) предоставляет муниципальные гарантии;
17) утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
18) определяет порядок расходования средств резервного фонда администрации;
19) устанавливает коэффициент отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Думой;
20) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов дохода местного бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящихся в их ведении казенных учреждений;
21) определяет порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю;
22) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
2.Исключительные полномочия главы администрации:
1) вносит на утверждение в Думу проект бюджета городского округа Нижняя Салда с необходимыми документами и материалами;
2) вносит на утверждение в Думу годовой отчет об исполнении местного бюджета с необходимыми документами и материалами;
3) вносит на утверждение в Думу проект изменений в местный бюджет с необходимыми документами и материалами;
4) вносит на рассмотрение в Думу отчеты об исполнении местного бюджета;
5) вносит на рассмотрение в Думу предложения по введению, изменению, отмене местных налогов и сборов, установлению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
6) подписывает и направляет заключения на проекты нормативных правовых актов Думы, предусматривающих введение, изменение и отмену местных налогов и сборов, установление и отмену налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из средств местного бюджета;
7) подписывает и обнародует правовые акты администрации;
8) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Нижняя Салда и настоящим Положением.
Статья 8.Бюджетные полномочия Финансового управления
1.Финансовое управление:
1) составляет проект местного бюджета и представляет его главе администрации с необходимыми документами и материалами, установленными статьей 24 настоящего Положения и организует исполнение местного бюджета;
2) ведет реестр расходных обязательств городского округа Нижняя Салда;
3) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;
4) составляет проект среднесрочного финансового плана в случае, если проект бюджета городского округа Нижняя Салда разрабатывается на один финансовый год;
5) разрабатывает методику планирования бюджетных ассигнований;
6) составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета, представляет сводную бюджетную роспись в Думу и КРК;
7) осуществляет полномочия по исполнению местного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством и в соответствии с настоящим Положением;
8) составляет и ведет кассовый план;
9) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, составляет отчетность об исполнении местного бюджета, предоставляет бюджетную отчетность администрации, Думе, КРК;
10) осуществляет контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями, за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных средств, за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета, проводит санкционирование операций и иные бюджетные полномочия органа внутреннего муниципального контроля, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальным правовым актом администрации городского округа;
11) разрабатывает программу муниципальных заимствований;
12) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении местного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством;
13) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;
14) осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
15) исполняет судебные акты по искам к бюджету городского округа в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации городского округа;
16) выдает главным распорядителям Уведомления о лимитах бюджетных обязательств;
17) выдает главным распорядителям Уведомления о предельных объемах финансирования;
18) проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
19) осуществляет не перечисленные выше бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Нижняя Салда и настоящим Положением.
2.Исключительные полномочия руководителя Финансового управления:
1) утверждение сводной бюджетной росписи;
2) внесение изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе без внесения изменений в решение о местном бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
3) вынесение главным распорядителям местного бюджета обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
4) организация исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета.
Статья 9.Бюджетные полномочия КРК
КРК:
1) осуществляет экспертизу проекта решения о бюджете, иных нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов) по финансовым и бюджетным вопросам, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;
2) осуществляет аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
3) осуществляет экспертизу муниципальных программ;
4) осуществляет анализ и мониторинг бюджетного процесса в городском округе Нижняя Салда и подготовку предложений, направленных на его совершенствование;
5) осуществляет бюджетные полномочия по другим вопросам, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 10.Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств городского округа Нижняя Салда, распорядителя бюджетных средств городского округа Нижняя Салда
1.Главный распорядитель бюджетных средств городского округа Нижняя Салда:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
9) формирует и утверждает муниципальные задания сроком до трех лет;
10) осуществляет внутренний финансовый контроль и на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит, в соответствии с порядком, установленным администрацией городского округа Нижняя Салда;
11) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
13) выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
14) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Нижняя Салда и настоящим Положением.
2.Распорядитель бюджетных средств городского округа Нижняя Салда:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
5) осуществляет внутренний финансовый контроль и на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит, в соответствии с порядком, установленным администрацией городского округа Нижняя Салда;
6) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
Статья 11.Особенности правового положения казенных учреждений
1.Казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.
3.Казенное учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность, но только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в местный бюджет.
4.Казенные учреждения осуществляют операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в Финансовом управлении.
5.Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета, казенным учреждением производятся в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.
6.В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) муниципальных контрактов, иных договоров.
Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.
7.При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает соответственно орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
8.Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
9.Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
10.Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.
11.Казенное учреждение на основании договора (соглашения) вправе передать иной организации (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.
12.Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы местного самоуправления с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.
Статья 12.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов местного бюджета
1.Главный администратор доходов местного бюджета:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета городского округа, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
5) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;
6) осуществляет внутренний финансовый контроль и на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит, в соответствии с порядком, установленным администрацией городского округа Нижняя Салда;
7) осуществляет бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
6) осуществляет внутренний финансовый контроль и на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Нижняя Салда, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 13.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита местного бюджета
1.Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
5) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленным администрацией городского округа;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета;
7) осуществляет внутренний финансовый контроль и на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит;
8) осуществляет бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет внутренний финансовый контроль и на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит, в соответствии с порядком, установленным администрацией городского округа Нижняя Салда;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Нижняя Салда, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 14.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств городского округа Нижняя Салда
Получатель бюджетных средств городского округа Нижняя Салда обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) исполняет полномочия, не перечисленные выше, но установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Нижняя Салда, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 3.Составление проекта местного бюджета
Статья 15.Основы составления проекта местного бюджета
1.Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Думы городского округа, если законом Свердловской области, за исключением закона о бюджете Свердловской области, не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов городских округов.
3.Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации.
4.Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и в соответствии с планом-графиком формирования бюджета городского округа Нижняя Салда на очередной финансовый год и плановый период (Приложение N 1).
5.Объем бюджетных ассигнований на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности главы городского округа Нижняя Салда и Думы рассчитывается исходя из бюджетных смет, утвержденных главой городского округа Нижняя Салда.
Объем бюджетных ассигнований на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности КРК рассчитывается исходя из бюджетной сметы, утвержденной председателем КРК.
6.Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет Финансовое управление.
7.Проект местного бюджета разрабатывается в виде проекта решения Думы "О бюджете городского округа Нижняя Салда на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)" и с сопроводительными документами вносится главой администрации в Думу не позднее 1 ноября текущего финансового года.
Статья 16.Сведения, документы и материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета
1.Составление проекта местного бюджета основывается на:
1) бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) бюджетном послании Губернатора Свердловской области;
3) прогнозе социально-экономического развития городского округа Нижняя Салда на планируемый период;
4) основных направлениях бюджетной и налоговой политики на территории городского округа Нижняя Салда;
5) муниципальных программах.
2.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Финансовое управление имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3.К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета относятся:
1) сведения о действующем налоговом законодательстве;
2) сведения о предполагаемых объемах субсидий, субвенций и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Свердловской области;
3) сведения о расчетных доходах городского округа;
4) сведения об оценке расходных полномочий городского округа.
Статья 17.Прогноз социально-экономического развития городского округа Нижняя Салда
1.Разработка проекта прогноза социально-экономического развития городского округа осуществляется администрацией.
2.Прогноз социально-экономического развития городского округа ежегодно разрабатывается на период не менее трех лет, включающих очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом.
Разработка проекта прогноза социально-экономического развития городского округа предшествует составлению проекта бюджета.
3.Порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского округа устанавливаются администрацией в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области и настоящим Положением.
4.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Статья 18.Среднесрочный финансовый план городского округа Нижняя Салда
1.Среднесрочный финансовый план городского округа ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном администрацией, с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Значения показателей среднесрочного финансового плана городского округа и основных показателей проекта бюджета городского округа должны соответствовать друг другу.
2.Утвержденный среднесрочный финансовый план городского округа должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности;
дефицит (профицит) бюджета;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Администрацией может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана городского округа.
3.Показатели среднесрочного финансового плана городского округа носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
4.Среднесрочный финансовый план городского округа разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавлением параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана городского округа приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.