Решение от 28.11.2013 г № 35/2
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Горноуральском городском округе
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 21 Устава Горноуральского городского округа, Дума городского округа решила:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Горноуральском городском округе (прилагается).
2.Признать утратившим силу Решения Думы Горноуральского городского округа:
- от 28.06.2012 N 5/5 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Горноуральском городском округе";
- от 01.11.2012 N 12/18 "О внесении изменений в Решение Думы Горноуральского городского округа от 28.06.2012 N 5/5 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Горноуральском городском округе";
- от 27.06.2013 N 28/3 "О внесении изменений в Решение Думы Горноуральского городского округа от 28.06.2012 N 5/5 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Горноуральском городском округе".
3.Настоящее Решение вступает в силу с даты официального опубликования.
4.Опубликовать настоящее Решение в установленном порядке и разместить на официальном сайте Горноуральского городского округа.
5.Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету и экономической политике (Гусева З.А.).
Глава округа
Н.И.КУЛИШ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРНОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
I.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования
Настоящее Положение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации определяет особенности бюджетного процесса в Горноуральском городском округе и регулирует бюджетные правоотношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:
- составления проекта бюджета Горноуральского городского округа (далее - бюджет городского округа);
- рассмотрения проекта бюджета городского округа и утверждения бюджета городского округа;
- исполнения бюджета городского округа;
- контроля за исполнением бюджета городского округа;
- составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Горноуральском городском округе
Бюджетные правоотношения в Горноуральском городском округе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, регулирующим бюджетные правоотношения, Уставом Горноуральского городского округа и настоящим Положением.
Статья 3.Бюджет городского округа
1.Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта представительного органа - решения Думы городского округа.
2.Решение о бюджете городского округа вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете.
3.Решение о бюджете городского округа подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 4.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в округе являются:
- глава Горноуральского городского округа (далее - глава городского округа);
- Дума Горноуральского городского округа (далее - Дума городского округа);
- администрация Горноуральского городского округа (далее - администрация городского округа);
- Контрольный орган Горноуральского городского округа (далее - Контрольный орган);
- Финансовое управление администрации Горноуральского городского округа (далее - финансовый орган);
- главные распорядители (распорядители) средств бюджета городского округа;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
- получатели средств бюджета городского округа.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса
Бюджетный процесс в городском округе включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета городского округа;
- рассмотрение и утверждение бюджета городского округа;
- исполнение бюджета городского округа;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Дума городского округа:
1) утверждает Положение о бюджетном процессе в Горноуральском городском округе;
2) утверждает программу социально-экономического развития городского округа;
3) рассматривает и утверждает бюджет городского округа и годовой отчет о его исполнении;
4) принимает решения о внесении изменений и дополнений в бюджет городского округа;
5) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Думы, а также в ходе проводимых Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;
6) утверждает порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа;
7) формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля;
8) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
9) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
10) утверждает положение о предоставлении муниципальных гарантий;
11) утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований;
12) принимает решение о сроке, на который составляется проект бюджета городского округа - на один год (очередной финансовый год) или на три года (очередной финансовый год и плановый период);
13) устанавливает основания, порядок признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет городского округа;
14) устанавливает дополнительные основания признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам по местным налогам, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
15) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Горноуральского городского округа, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Глава городского округа:
1) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Горноуральского городского округа, решения о местном бюджете и иные нормативные акты, принятые Думой Горноуральского городского округа;
2) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
3.Администрация Горноуральского городского округа:
1) устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа;
2) обеспечивает составление проекта бюджета городского округа;
3) вносит на утверждение в Думу проект бюджета городского округа с необходимыми документами и материалами;
4) обеспечивает исполнение бюджета городского округа и составление бюджетной отчетности;
5) представляет на утверждение в Думу годовой отчет об исполнении бюджета городского округа с необходимыми документами и материалами;
6) вносит на утверждение в Думу проект изменений в бюджет городского округа с необходимыми документами и материалами;
7) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития;
8) одобряет прогноз социально-экономического развития одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Думу городского округа;
9) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);
10) предоставляет в Думу основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);
11) устанавливает форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана городского округа (при разработке бюджета на очередной финансовый год);
12) разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского округа;
13) устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
14) вносит на рассмотрение в Думу предложения по введению, изменению, отмене местных налогов и сборов, установлению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
15) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ округа, их формирования и реализации;
16) разрабатывает и утверждает муниципальные программы округа;
17) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа;
18) устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных и ведомственных целевых программ городского округа, проводит оценку эффективности их реализации;
19) устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг;
20) обеспечивает управление муниципальным долгом;
21) предоставляет муниципальные гарантии из бюджета городского округа;
22) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;
23) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами дохода бюджета городского округа и (или) находящихся в их ведении казенных учреждений;
24) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа;
25) осуществляет муниципальные заимствования, управление муниципальным долгом;
26) утверждает отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет в Думу городского округа и Контрольный орган;
27) представляет годовой отчет об исполнении бюджета городского округа в Контрольный орган для проведения внешней проверки;
28) определяет порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю;
28-1) органы муниципального финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) исполнительной власти администрации округа, обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые Федеральной службой финансово-бюджетного надзора в целях осуществления ею анализа исполнения бюджетных полномочий органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти администрации округа.
Органы муниципального финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) исполнительной власти администрации округа, проводят анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
29) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
4.Контрольный орган:
1) осуществляет аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
2) проводит экспертизу проектов решений о бюджете городского округа, иных муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;
3) проводит экспертизу муниципальных программ;
4) осуществляет анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготавливает предложения по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
5) подготавливает предложения по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
6) осуществляет полномочия по другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
5.Финансовый орган:
1) непосредственно составляет проект бюджета городского округа, представляет его администрации городского округа с необходимыми документами и материалами;
2) ведет реестр расходных обязательств городского округа;
3) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и кассового плана исполнения бюджета городского округа;
4) разрабатывает проект среднесрочного финансового плана;
5) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
6) разрабатывает порядок применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету городского округа;
7) разрабатывает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
8) составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;
9) организует исполнение бюджета городского округа;
10) составляет и ведет кассовый план;
11) осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов участников бюджетного процесса;
12) доводит до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
13) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателями бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
14) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, составляет бюджетную отчетность;
15) осуществляет контроль за не превышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями, за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных средств, за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета, проводит санкционирование операций и иные бюджетные полномочия органа внутреннего муниципального контроля, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальным правовым актом администрации городского округа;
16) разрабатывает по поручению администрации городского округа Программу муниципальных внутренних заимствований, Программу муниципальных гарантий;
17) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета городского округа в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
18) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;
19) осуществляет погашение кредитов, привлеченных в бюджет округа, уплату процентов за пользование кредитами, пеней за несвоевременный возврат этих кредитов;
20) согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты местных налогов, а также иных налогов и сборов в части сумм, подлежащих зачислению в бюджет городского округа;
21) осуществляет блокировку расходов в случаях и порядке, определяемых бюджетным законодательством;
22) исполняет судебные акты;
23) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Горноуральского городского округа, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
6.Главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета городского округа.
Главный распорядитель средств бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств бюджета городского округа в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств бюджета городского округа;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета городского округа и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей средств бюджета городского округа, являющихся казенными учреждениями;
9) формирует и утверждает муниципальные задания;
10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
11) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств бюджета городского округа;
12) отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей средств бюджета городского округа;
13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Главный распорядитель средств бюджета округа выступает в суде от имени городского округа в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю средств бюджета городского округа, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Распорядитель средств бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета городского округа;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям средств бюджета городского округа и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджета городского округа, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем средств бюджета городского округа, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета городского округа, в ведении которого находится.
Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
7.Главный администратор (администратор) доходов бюджета.
Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета городского округа сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета городского округа;
6) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета городского округа, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа.
Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.
8.Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета городского округа.
Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета городского округа и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;
5) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа.
Администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
2) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
3) формирует и представляет бюджетную отчетность;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета городского округа, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа, в ведении которого находится;
5) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
9.Получатель средств бюджета городского округа:
Получатель средств бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджета городского округа предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному (муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии));
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджета городского округа соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджета городского округа;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
10.Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным местной администрацией.
Статья 7.Резервный фонд администрации городского округа
1.В расходной части бюджета округа предусматривается создание резервного фонда администрации городского округа. Размер резервного фонда устанавливается решением Думы городского округа о бюджете и не может превышать 3 процента утверждаемого указанным решением общего объема расходов.
2.Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
3.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа, предусмотренных в составе бюджета городского округа, устанавливается администрацией городского округа.
4.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета городского округа.
II.Составление проекта бюджета горноуральского городского округа
Статья 8.Основы составления проекта бюджета городского округа
1.Проект бюджета городского округа составляется на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в целях финансового обеспечения его расходных обязательств.
2.Проект бюджета городского округа составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период). Срок, на который составляется и утверждается проект бюджета городского округа, устанавливается решением Думы городского округа.
3.Составление проекта бюджета городского округа - исключительная прерогатива администрации городского округа.
4.Непосредственное составление проекта бюджета городского округа осуществляет финансовый орган.
5.Администрация принимает решение о начале работы по составлению проекта бюджета городского округа не позднее шести месяцев до начала очередного финансового года. Порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета городского округа, определяются администрацией городского округа.
6.Проект бюджета городского округа составляется и утверждается сроком на один год, а именно на очередной финансовый год или сроком на три года, а именно на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с решением Думы городского округа, за исключением решения о бюджете.
Принятие решения Думы городского округа, устанавливающего срок, на который составляется и утверждается проект бюджета городского округа, должно быть завершено не позднее 1 июля текущего финансового года.
Статья 9.Сведения, документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского округа
1.Составление проекта бюджета городского округа основывается на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития городского округа на планируемый период;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики на территории городского округа;
4) муниципальных программах.
2.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета городского округа финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
3.К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета городского округа, относятся:
1) сведения о действующем на момент начала разработки проекта бюджета городского округа налоговом законодательстве;
2) сведения о предполагаемых объемах субсидий и дотаций, предоставляемых из бюджета Свердловской области;
3) сведения о предполагаемых видах и объемах субвенций, передаваемых из бюджета Свердловской области;
4) сведения о предполагаемых объемах бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
5) иные сведения.
4.Для составления проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) администрацией городского округа и финансовым органом применяются и (или) разрабатываются следующие документы и материалы:
1) среднесрочный финансовый план (в случае, если проект бюджета городского округа разрабатывается сроком на один год);
2) реестр расходных обязательств городского округа;
3) муниципальные задания;
4) проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
5) проект программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
6) размер и структура муниципального долга;
7) оценка ожидаемого исполнения бюджета города на текущий финансовый год;
8) муниципальные программы, ведомственные целевые программы;
9) иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством.
Статья 10.Прогноз социально-экономического развития городского округа
1.Прогноз социально-экономического развития городского округа разрабатывается на период не менее трех лет.
2.Прогноз социально-экономического развития городского округа ежегодно разрабатывается администрацией городского округа в порядке, установленном администрацией городского округа.
Прогноз социально-экономического развития одобряется администрацией городского округа одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета городского округа в Думу городского округа.
3.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
4.В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета городского округа влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета городского округа.
Статья 11.Основные направления бюджетной и налоговой политики
Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются администрацией городского округа в порядке, установленном администрацией городского округа, и включают в себя:
1) особенности формирования налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа, в том числе особенности, связанные с установлением или отменой местных налогов и сборов, изменением отдельных элементов налогообложения и обложения сборами;
2) особенности управления объектами муниципальной собственности;
3) особенности формирования бюджетных обязательств городского округа на соответствующий финансовый год (в том числе особенности, связанные с сокращением или увеличением отдельных видов расходов бюджета городского округа, принятием новых расходных обязательств), а также основные меры, направленные на эффективное использование средств бюджета городского округа;
4) особенности привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета городского округа, планируемый дефицит бюджета городского округа;
5) особенности управления муниципальным долгом в соответствующем финансовом году, планируемое увеличение либо уменьшение долговых обязательств городского округа;
6) иные показатели, определенные бюджетным и налоговым законодательством.