Постановление от 02.12.2013 г № 3053
Об особенностях принятия решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций городского округа Верхняя Пышма
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Верхняя Пышма, администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:
1.Утвердить Положение о принятии решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций городского округа Верхняя Пышма (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Красное знамя" и разместить на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма.
3.Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по социальным вопросам Кропачева Н.М.
Глава администрации
В.М.КОРЯКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196, Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1014, Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 26.06.2012 N 504, и определяет особенности порядка принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - образовательная организация) городского округа Верхняя Пышма.
1.2.Образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради которых такая организация создана.
1.3.Образовательная организация может быть создана в результате ее учреждения, а также в результате реорганизации (преобразования, слияния, присоединения, разделения, выделения) существующей образовательной организации.
1.4.Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальной образовательной организации принимается администрацией городского округа Верхняя Пышма в форме постановления на основании представления МКУ "Управление образования городского округа Верхняя Пышма", МКУ "Управление дошкольного образования городского округа Верхняя Пышма", МКУ "Комитет по спорту, туризму и молодежной политике городского округа Верхняя Пышма", МКУ "Управление культуры городского округа Верхняя Пышма" (далее - отраслевое Управление), в соответствии с Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений городского округа Верхняя Пышма, а также утверждения уставов муниципальных учреждений городского округа Верхняя Пышма и внесения в них изменений, утвержденным Постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 22.02.2011 N 240, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании и настоящим Положением.
II.Особенности принятия решения о создании муниципальной образовательной организации
2.1.Права юридического лица у образовательной организации в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной ее уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации образовательной организации.
2.2.Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательной организации с момента выдачи ей лицензии.
2.3.Право образовательной организации на выдачу своим выпускникам документа установленного образца о соответствующем уровне образования и на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации возникает с момента ее государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.
III.Особенности принятия решения о реорганизации муниципальной образовательной организации
3.1.Решение о реорганизации образовательной организации принимается администрацией городского округа Верхняя Пышма в форме постановления на основании представления отраслевого Управления.
3.2.Представление о реорганизации образовательной организации (далее - представление) должно содержать:
1) обоснование необходимости и целесообразности реорганизации образовательной организации;
2) общие сведения о реорганизуемой образовательной организации (полное и в случае, если имеется, сокращенное наименование, место нахождения, почтовый адрес, сведения о руководителе образовательной организации, реквизиты акта о создании образовательной организации, перечень филиалов и представительств образовательной организации);
3) экспертную оценку последствий реорганизации образовательной организации, в котором изложено обоснование необходимости реорганизации образовательной организации (с указанием формы реорганизации), в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий ее реорганизации;
4) финансово-экономическое обоснование, в котором указывается расчет затрат, необходимый для реорганизации образовательной организации, и планируемые ежегодные расходы местного бюджета на обеспечение функционирования реорганизованной образовательной организации и источники их финансирования;
5) оценку доступности предоставления услуг населению реорганизованной образовательной организацией, описание ожидаемого качества выполняемых работ и оказываемых услуг;
6) сведения об одобрении реорганизации существующей образовательной организации высшим коллегиальным органом этой организации при наличии такого органа;
7) предмет, цели и виды деятельности реорганизованной образовательной организации, определенные в соответствии с действующим законодательством;
8) информацию о видах деятельности реорганизованной образовательной организации, для осуществления которых необходимо получение лицензии, государственной аккредитации;
9) информацию об исполнении реорганизованной образовательной организацией государственных функций (для казенных образовательных организаций);
10) информацию о предполагаемой штатной численности работников реорганизованной образовательной организации;
11) перечень предполагаемых услуг (работ), оказываемых (выполняемых) реорганизованной образовательной организацией за счет средств местного бюджета;
12) перечень предполагаемых платных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) реорганизованной образовательной организацией;
13) сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении реорганизуемой образовательной организации;
14) сведения об имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление реорганизованной образовательной организацией;
15) перечень объектов движимого имущества, которые предполагается включить в состав особо ценного движимого имущества (для бюджетной образовательной организации);
16) информацию о наделении реорганизованной образовательной организации полномочиями органа местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме (для бюджетной образовательной организации);
17) сведения о кредиторской и дебиторской задолженности реорганизуемой образовательной организации.
3.3.Документы, подтверждающие сведения, изложенные в представлении, должны быть представлены в виде отдельных приложений.
3.4.Представление о реорганизации образовательной организации направляется отраслевым Управлением следующим должностным лицам и структурным подразделениям администрации городского округа Верхняя Пышма:
1) первому заместителю главы администрации городского округа Верхняя Пышма по инвестициям и перспективному развитию;
2) заместителю главы администрации городского округа Верхняя Пышма по экономике;
3) заместителю главы администрации городского округа Верхняя Пышма по социальным вопросам;
4) комитет по социальной политике администрации городского округа Верхняя Пышма;
5) юридический отдел администрации городского округа Верхняя Пышма;
6) комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма;
7) комитет по экономике администрации городского округа Верхняя Пышма;
8) финансовое управление администрации городского округа Верхняя Пышма.
Руководители указанных структурных подразделений и должностные лица администрации городского округа Верхняя Пышма в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления представления, рассматривают его и направляют в отраслевое Управление замечания и предложения по существу изложенного в представлении вопроса.
3.5.Отраслевое Управление готовит план реорганизации образовательной организации для информирования общественности и его общественного обсуждения.
План включает в себя:
1) обоснование целесообразности проведения реорганизации образовательной организации с указанием формы реорганизации;
2) общие сведения о реорганизуемой образовательной организации (полное и в случае, если имеется, сокращенное наименование, место нахождения, почтовый адрес, перечень филиалов образовательной организации);
3) предмет, цели и виды деятельности реорганизованной образовательной организации, определенные в соответствии с действующим законодательством;
4) перечень предполагаемых услуг (работ), в том числе платных, оказываемых (выполняемых) реорганизованной образовательной организацией, с описанием ожидаемого качества оказываемых услуг и выполняемых работ;
5) информацию о предполагаемой штатной численности работников реорганизованной образовательной организации.
3.6.Информирование заинтересованной общественности о предстоящей реорганизации образовательной организации включает в себя:
1) опубликование текста плана реорганизации образовательной организации в официальном печатном издании общественно-политической газете "Красное знамя";
2) адресная рассылка текста плана реорганизации образовательной организации главе сельской и поселковой администрации, на территории которого находится реорганизуемая образовательная организации, а также должностным лицам, уполномоченным согласовывать решение о реорганизации образовательной организации;
3) доведение текста плана реорганизации образовательной организации различными способами (тиражирование и доставка в электронном или печатном виде, иными способами) до участников образовательного процесса реорганизуемой образовательной организации, а также жителей поселений, которые обслуживаются этой образовательной организацией.
3.7.Общественное обсуждение содержания плана реорганизации образовательной организации.
Срок общественного обсуждения составляет 1 месяц.
Общественное обсуждение проводится через средства массовой информации и непосредственные обсуждения (собрания трудового коллектива, собрания старшеклассников).
На сайтах образовательной организации, отраслевых Управлений или сайте городского округа Верхняя Пышма обсуждение ведется посредством форумов и т.п.
3.8.Для рассмотрения вопроса о реорганизации образовательной организации администрацией городского округа Верхняя Пышма назначается сход граждан населенного пункта, в котором находится данная образовательная организация. Информация о проведении схода граждан публикуется в официальном печатном издании общественно-политической газете "Красное знамя" за 10 дней до назначенной даты.
Все замечания, предложения и пожелания, высказанные участниками схода, внесенные в протокол, учитываются при корректировке проекта реорганизации образовательной организации.
3.9.Корректировка плана реорганизации образовательной организации.
Все предложения к плану реорганизации образовательной организации, полученные в ходе общественного обсуждения, оформляются в виде текстовых материалов и вносятся в общий пакет документов по реорганизации образовательной организации. Экспертная комиссия либо корректирует план реорганизации образовательной организации с учетом замечаний и предложений, либо готовит обоснованный отказ по каждому из них.
План реорганизации образовательной организации направляется на согласование руководителям структурных подразделений и должностным лицам администрации городского округа Верхняя Пышма, указанным в пункте 3.4 настоящего Порядка.
Заполненный лист согласования свидетельствует об окончании общественного обсуждения.
3.10.После рассмотрения представления и общественного обсуждения плана реорганизации образовательной организации для принятия окончательного решения на рассмотрение главе администрации городского округа Верхняя Пышма отраслевое Управление направляет:
1) представление о реорганизации образовательной организации;
2) план реорганизации образовательной организации;
3) замечания и предложения, возникшие в ходе рассмотрения представления и общественного обсуждения плана реорганизации образовательной организации;
4) документы, подтверждающие согласие родителей (законных представителей) на перевод обучающихся в другую образовательную организацию;
5) выписку из протокола заседания общего родительского собрания образовательной организации;
6) выписки из протоколов родительских собраний классов, групп;
7) уведомление администрации образовательной организации и профсоюзного органа о возможном массовом высвобождении работников реорганизуемой образовательной организации;
8) протокол схода жителей сельского населенного пункта, обслуживаемого данной образовательной организацией.
3.11.В случае принятия главой администрации городского округа Верхняя Пышма решения о реорганизации образовательной организации отраслевое Управление готовит проект постановления администрации городского округа Верхняя Пышма о реорганизации образовательной организации (далее - проект постановления), который должен содержать:
1) наименование реорганизуемой образовательной организации с указанием его типа;
2) форму реорганизации;
3) наименование образовательной организации после завершения процесса реорганизации;
4) наименование отраслевого Управления, в ведении которого будет находиться реорганизованная образовательная организация;
5) предмет, цели и виды деятельности реорганизованной образовательной организации, определенные в соответствии с действующим законодательством;
6) срок проведения реорганизации образовательной организации и перечень поручений органам исполнительной власти городского округа Верхняя Пышма по реализации мероприятий, связанных с реорганизацией образовательной организации;
7) состав комиссии по реорганизации образовательной организации.
Председателем комиссии назначается руководитель (заместитель руководителя) отраслевого Управления.
Полномочия комиссии заканчиваются после окончания процедуры реорганизации образовательной организации и внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
3.12.Пояснительная записка к проекту постановления должна содержать:
1) обоснование целесообразности реорганизации образовательной организации;
2) сведения о помещениях, в которых предполагается разместить реорганизованную образовательную организацию.
IV.Особенности принятия решения о ликвидации образовательной организации
4.1.Решение о ликвидации образовательной организации принимается администрацией городского округа Верхняя Пышма в форме постановления на основании представления отраслевого Управления.
4.2.Представление о ликвидации образовательной организации (далее - представление) должно содержать:
1) обоснование необходимости и целесообразности ликвидации образовательной организации;
2) общие сведения о ликвидируемой образовательной организации (полное и в случае, если имеется, сокращенное наименование, место нахождения, почтовый адрес, сведения о руководителе образовательной организации, реквизиты акта о создании образовательной организации, перечень филиалов и представительств образовательной организации);
3) экспертную оценку последствий ликвидации образовательной организации, в которой изложено обоснование необходимости ликвидации образовательной организации, в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий ее ликвидации, включая последствия прекращения оказания ей услуг физическим и (или) юридическим лицам;
4) финансово-экономическое обоснование, в котором указывается расчет затрат, необходимый для ликвидации образовательной организации, оценка последствий ликвидации образовательной организации для местного бюджета;
5) проект сметы на ликвидацию образовательной организации на весь период ликвидации;
6) источники финансирования мероприятий по ликвидации образовательной организации;
7) сведения об одобрении ликвидации образовательной организации высшим коллегиальным органом этой организации при наличии такого органа;
8) информацию о трудоустройстве работников образовательной организации после его ликвидации;
9) информацию о переводе обучающихся ликвидируемой образовательной организации для дальнейшего обучения в другие близлежащие образовательные организации;
10) обеспечение подвоза обучающихся в другие образовательные организации;
11) перечни движимого и недвижимого имущества, закрепленного за образовательной организацией, а также предложения по его дальнейшему использованию (передача в другие образовательные организации или передача в казну городского округа Верхняя Пышма);
12) размер дебиторской и кредиторской задолженности образовательной организации, а также способы их погашения.
4.3.Документы, подтверждающие сведения, изложенные в представлении, должны быть представлены в виде отдельных приложений.
4.4.Представление о ликвидации образовательной организации направляется отраслевым Управлением следующим должностным лицам и структурным подразделениям администрации городского округа Верхняя Пышма:
1) первому заместителю главы администрации городского округа Верхняя Пышма по инвестициям и перспективному развитию;
2) заместителю главы администрации городского округа Верхняя Пышма по экономике;
3) заместителю главы администрации городского округа Верхняя Пышма по социальным вопросам;
4) в комитет по социальной политике администрации городского округа Верхняя Пышма;
5) в юридический отдел администрации городского округа Верхняя Пышма;
6) в комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма;
7) в комитет по экономике администрации городского округа Верхняя Пышма;
8) в финансовое управление администрации городского округа Верхняя Пышма.
Руководители указанных структурных подразделений и должностные лица администрации городского округа Верхняя Пышма в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления представления, рассматривают его и направляют в отраслевое Управление замечания и предложения по существу изложенного в представлении вопроса.
4.5.Отраслевое Управление готовит план ликвидации образовательной организации для информирования общественности и его общественного обсуждения.
План включает в себя:
1) обоснование целесообразности ликвидации образовательной организации;
2) общие сведения о ликвидируемой образовательной организации (полное и в случае, если имеется, сокращенное наименование, место нахождения, почтовый адрес, перечень филиалов образовательной организации);
3) информацию о переводе обучающихся ликвидируемой образовательной организации для дальнейшего обучения в другие близлежащие образовательные организации;
4) обеспечение подвоза обучающихся в другие образовательные организации;
5) информацию о дальнейшем трудоустройстве работников образовательной организации после ее ликвидации.
4.6.Информирование заинтересованной общественности о предстоящей ликвидации образовательной организации включает в себя:
- опубликование текста плана ликвидации образовательной организации в официальном печатном издании общественно-политической газете "Красное знамя";
- адресная рассылка текста плана ликвидации образовательной организации главе поселковой, сельской администрации, на территории которого находится ликвидируемая образовательная организация, а также должностным лицам, уполномоченным согласовывать решение о ликвидации образовательной организации;
- доведение текста плана ликвидации образовательной организации различными способами (тиражирование и доставка в электронном или печатном виде, иными способами) до участников образовательного процесса ликвидируемой образовательной организации, а также жителей поселений, которые обслуживаются этой образовательной организацией.
4.7.Общественное обсуждение содержания плана ликвидации образовательной организации.
Срок общественного обсуждения составляет 1 месяц.
Общественное обсуждение проводится через средства массовой информации и непосредственные обсуждения (собрания трудового коллектива, собрания старшеклассников).
На сайтах образовательной организации, отраслевого Управления или сайте городского округа Верхняя Пышма обсуждение ведется посредством форумов и т.п.
4.8.Для рассмотрения вопроса о ликвидации образовательной организации администрацией городского округа Верхняя Пышма назначается сход граждан населенного пункта, в котором находится данная образовательная организация. Информация о проведении схода граждан публикуется в официальном печатном издании общественно-политической газете "Красное знамя" не позднее чем за 10 дней до назначенной даты.
В случае принятия сходом граждан решения о ликвидации образовательной организации все замечания, предложения и пожелания, высказанные участниками схода, внесенные в протокол, учитываются при корректировке плана ликвидации образовательной организации.
4.9.Корректировка плана ликвидации образовательной организации.
Все предложения по плану ликвидации образовательной организации, полученные в ходе общественного обсуждения, оформляются в виде текстовых материалов и вносятся в общий пакет документов по ликвидации образовательной организации. Экспертная комиссия либо корректирует проект плана ликвидации образовательной организации с учетом замечаний и предложений, либо готовит обоснованный отказ по каждому из них.
План ликвидации образовательной организации направляется на согласование руководителям структурных подразделений и должностным лицам администрации городского округа Верхняя Пышма, указанным в пункте 4.4 настоящего Порядка.
Заполненный лист согласования свидетельствует об окончании общественного обсуждения.
4.10.После рассмотрения представления и общественного обсуждения плана ликвидации образовательной организации для принятия окончательного решения на рассмотрение главе администрации городского округа Верхняя Пышма отраслевое Управление направляет:
1) представление о ликвидации образовательной организации;
2) план ликвидации образовательной организации;
3) замечания и предложения, возникшие в ходе рассмотрения представления и общественного обсуждения плана ликвидации образовательной организации;
4) документы, подтверждающие согласие родителей (законных представителей) на перевод обучающихся в другую образовательную организацию;
5) выписку из протокола заседания общего родительского собрания;
6) выписки из протоколов родительских собраний классов, групп;
7) уведомление администрации образовательной организации и профсоюзного органа о возможном массовом высвобождении работников ликвидируемой образовательной организации;
8) протокол схода жителей сельского населенного пункта, обслуживаемого данной образовательной организацией.
4.11.В случае принятия администрацией городского округа Верхняя Пышма решения о ликвидации образовательной организации отраслевое Управление готовит проект постановления администрации городского округа Верхняя Пышма о ликвидации образовательной организации (далее - проект постановления), который должен содержать:
1) полное и в случае, если имеется, сокращенное наименование ликвидируемой образовательной организации с указанием ее юридического и фактического адресов;
2) перечень основных мероприятий по ликвидации образовательной организации с указанием сроков их проведения;
3) состав ликвидационной комиссии (ликвидатора).
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами муниципальной образовательной организации.
Председателем ликвидационной комиссии назначается руководитель (заместитель руководителя) отраслевого Управления.
Полномочия ликвидационной комиссии прекращаются с момента исключения образовательной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.
4.12.Пояснительная записка к проекту постановления должна содержать обоснование целесообразности ликвидации образовательной организации, а также указание причины ликвидации муниципальной образовательной организации.
4.13.В случае если ликвидируемая образовательная организация осуществляет полномочия органа местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма, а также переданные органом местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма отдельные полномочия органов исполнительной власти Российской Федерации и Свердловской области по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка к проекту распоряжения должна также содержать информацию об образовательной организации, которой указанные полномочия будут переданы.