Постановление от 03.12.2013 г № 1312-ПЗС
Об исполнении Закона Свердловской области «О туризме и туристской деятельности в Свердловской области»
Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 31 декабря 1999 года N 51-ОЗ "О туризме и туристской деятельности в Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:
Указанный Закон регулирует отношения, связанные с осуществлением туристской деятельности на территории Свердловской области. Правительством Свердловской области проведена определенная работа по исполнению Закона. С сентября 2012 года уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности является Министерство экономики Свердловской области.
Правительством Свердловской области утверждена областная целевая программа "Развитие туризма в Свердловской области" на 2011 - 2016 годы" (Постановление от 11.10.2010 N 1475-ПП). С целью реализации указанной программы создан Совет по развитию туризма Свердловской области, в состав которого вошли представители муниципальных образований, тур-индустрии и общественных организаций. При Совете действуют девять временных комиссий по следующим направлениям:
по оздоровительному и рекреационному туризму;
по активному туризму;
по туроператорской деятельности;
по сувенирной продукции Свердловской области;
по гостиничному направлению;
по продвижению туристских ресурсов Свердловской области;
по развитию детского туризма Свердловской области;
по образовательной деятельности в сфере туризма;
по развитию геолого-минералогического туризма.
Приоритетными направлениями деятельности в сфере развития туризма являются:
содействие в реализации инвестиционных проектов в сфере туризма на основе механизма государственно-частного партнерства;
создание системы туристской навигации, соответствующей принятым международным стандартам;
создание сети туристско-информационных центров на территории региона (открытие первого из них состоялось 4 апреля 2013 года в городе Екатеринбурге).
В целях повышения качества услуг организована работа по формированию реестра туристских маршрутов, паспортизации, сертификации маршрутов, предоставлению субсидий юридическим лицам на обустройство маршрутов.
Постановлением Правительства Свердловской области от 14.12.2012 N 1437-ПП утвержден базовый (отраслевой) перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности, в котором предусмотрена государственная услуга по ведению реестра туристских продуктов, реализуемых на территории Свердловской области. По состоянию на 1 сентября 2013 года в реестр внесены данные по 12 туристским продуктам.
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для туристской индустрии организована в различных формах: школа экскурсоводов (за первое полугодие 2013 года обучено 45 человек), обучающие семинары (3 семинара в рамках I Межрегионального туристского форума "Большой Урал - 2013"), подготовка волонтеров и их участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях туристской тематики, обучение начинающих и действующих предпринимателей по развитию предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций в сфере туризма (в 2013 году запланировано обучение не менее 360 человек).
В настоящее время разработан проект Стратегии внутреннего и въездного туризма в Свердловской области до 2020 года, который прошел обсуждение на заседании Совета по развитию туризма Свердловской области в 2013 году и дорабатывается с учетом его предложений. Реализуется Соглашение между Правительством Свердловской области и Федеральным агентством по туризму о взаимодействии по реализации в 2013 году мероприятий по продвижению туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)". Кроме того, совместно с Федеральным агентством по туризму проводился III Международный евразийский форум "Туризм и гостеприимство - 2013", включенный в указанную федеральную целевую программу, при этом Свердловская область - единственный субъект из Уральского федерального округа, получивший федеральное софинансирование (900 тыс. рублей) на проведение данного мероприятия.
Министерство экономики Свердловской области исполняет функции и полномочия органа координации по реализации на территории Свердловской области Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках. Также Министерство экономики Свердловской области организует взаимодействие с другими исполнительными органами государственной власти по отбору инвестиционных проектов в сфере туризма и подготовке предложений по развитию транспортной инфраструктуры с учетом планируемых туристских объектов, а также по размещению средств туристской навигации (дорожные знаки, указатели).
Одной из форм развития туризма является выделение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на создание туристских комплексов на территории туристско-рекреационных кластеров Свердловской области.
Анализ туристических потоков по муниципальным образованиям свидетельствует о том, что туризм в регионе развивается на 20 процентах территории. Основные объекты посещения сосредоточены вокруг Екатеринбурга и трассы от Екатеринбурга до Нижнего Тагила. Приоритетными инвестиционными проектами в сфере туризма определены:
развитие туристского комплекса в Артемовском городском округе;
создание туристского комплекса в Невьянском городском округе;
развитие туристического комплекса "Ирбит: колесо истории" на территории муниципального образования город Ирбит;
создание визит-центра на территории природного парка "Оленьи ручьи" по приему туристов с парковочной площадкой, спортивной площадкой, детским игровым комплексом и фестивальным комплексом;
создание туристского комплекса на базе Алапаевской узкоколейной железной дороги;
создание культурно-исторического, туристско-рекреационного парка "Каменные ворота";
развитие природно-минералогического комплекса в Режевском городском округе.
Для реализации данных проектов подготовлены планы, которые предусматривают межотраслевую и отраслевую координацию деятельности, что позволит подготовить заявку на участие в федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)". Результатом деятельности по данному направлению должно стать создание развитой инфраструктуры и благоприятных условий для качественного отдыха населения на территории Свердловской области.
Для продвижения туристского продукта Министерство экономики Свердловской области в 2013 году приняло участие в четырех международных туристских выставках, в рамках которых проведены презентации межрегиональных проектов и событийных мероприятий в Свердловской области, размещены рекламные статьи и интервью региона на ведущих отраслевых порталах и в печатных СМИ, а также информация о Свердловской области в выставочных каталогах.
Для развития внутреннего и въездного туризма в регионах Урала, объединения усилий регионов Урала по продвижению туристского продукта и развитию межрегиональных и международных отношений создан единый бренд "GREAT URAL/Большой Урал", представленный на I Межрегиональном туристском форуме "Большой Урал - 2013".
Развитие детского туризма осуществляется в формате "туристического поезда". Туроператорам, организующим такие туры, предоставляется субсидия. Средняя стоимость тура составляет 3 - 3,5 тыс. рублей на 2 дня и включает переезд на поезде, проживание в специально оборудованном вагоне, экскурсионную программу по городам посещения, обеды. Правительство Свердловской области субсидирует 100 процентов стоимости перевозки и проживания в железнодорожном вагоне, в результате чего цена путевки снижается на 60 - 70 процентов. В качестве конечного потребителя определены дети и молодежь от 6 лет до 21 года. В 2013 году было запланировано, что более 3,5 тыс. детей смогут путешествовать по четырем направлениям (из Екатеринбурга в Верхотурье, Серов, Алапаевск и Ирбит).
Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:
1.Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О туризме и туристской деятельности в Свердловской области" принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области:
1) разработать и утвердить порядок формирования и ведения реестра туристских ресурсов Свердловской области;
2) способствовать укреплению и совершенствованию координирующей роли Совета по развитию туризма Свердловской области.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по социальной политике (Погудин В.В.).
Председатель
Законодательного Собрания
Л.В.БАБУШКИНА