Постановление от 06.12.2013 г № 1781
Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальной собственностью муниципального образования город Каменск-Уральский на 2014 — 2017 годы»
В соответствии с Постановлением Администрации города Каменска-Уральского от 23.09.2013 N 1350 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Каменск-Уральский, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации", Администрация города Каменска-Уральского постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Управление муниципальной собственностью муниципального образования город Каменск-Уральский на 2014 - 2017 годы" (прилагается).
2.Настоящее Постановление разместить на официальном сайте муниципального образования город Каменск-Уральский.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономике и финансам С.И. Жукову.
Глава города
М.С.АСТАХОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ НА 2014 - 2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Ответственный исполнитель программы | ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского" |
| Сроки реализации программы | 2014 - 2017 годы |
| Цели и задачи программы | Цель: Обеспечение экономической основы для осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения путем увеличения доходов бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский от использования муниципального имущества и повышения эффективности управления муниципальной собственностью Задача 1: увеличение доходов бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский от использования муниципального имущества; Задача 2: повышение эффективности управления муниципальной собственностью; Задача 3: выполнение полномочий по финансовому обеспечению исполнения муниципального задания |
| Перечень основных целевых показателей программы | Целевой показатель 1: выполнение плана поступлений доходов в местный бюджет от использования и отчуждения муниципального имущества; Целевой показатель 2: оформление прав собственности на бесхозяйное имущество |
| Целевой показатель 3: выявление земельных участков, используемых без правоустанавливающих документов; Целевой показатель 4: снос объектов недвижимости, признанных непригодными для дальнейшей эксплуатации и подлежащих сносу; Целевой показатель 5: обеспечение выполнения муниципального задания подведомственными учреждениями: - МБУ "Санаторий "Каменская здравница"; - МБУ "Санитарно-технологическая пищевая лаборатория" | |
| Объемы финансирования программы по годам реализации | Всего: 194350,1 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 68333,0 тыс. руб.; 2015 год - 41564,2 тыс. руб.; 2016 год - 41998,6 тыс. руб.; 2017 год - 42454,3 тыс. руб., из них: средства областного бюджета: 371,2 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 371,2 тыс. руб.; 2015 год - 0 руб.; 2016 год - 0 руб.; 2017 год - 0 руб.; средства местного бюджета: 194155,4 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 67961,8 тыс. руб.; 2015 год - 41564,2 тыс. руб.; 2016 год - 41998,6 тыс. руб.; 2017 год - 42454,3 тыс. руб. |
| Адрес размещения программы в сети Интернет | http://old.kamensk-uralskiy.ru/ |
Раздел I.Характеристика и анализ текущего состояния сферы управления муниципальной собственностью муниципального образования город Каменск-Уральский
1.ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
В состав муниципального имущества входит: имущество социальной сферы, имущество коммунального назначения, жилищный фонд, нежилые помещения, земельные участки, водные объекты, городские леса.
Имущество коммунального назначения - тепловые сети и сети горячего водоснабжения, электрические сети - передано в хозяйственное ведение МУП "Жилкомплекс" и МУП "Электрические сети" и обслуживается на условиях аренды ЗАО "Каменская теплоснабжающая компания" и ЗАО "Горэлектросеть"; сети водоснабжения и водоотведения обслуживаются на условиях аренды ОАО "Водоканал".
Сети наружного освещения и городские дороги находятся в оперативном управлении муниципального казенного учреждения "Управление городского хозяйства".
На 01.10.2013 на праве оперативного управления муниципальное имущество закреплено за 132 муниципальными учреждениями и 12 органами местного самоуправления и Администрацией города Каменска-Уральского.
Реестр муниципальных учреждений по типу их организации состоит из:
- 112 муниципальных бюджетных учреждений;
- 11 муниципальных казенных учреждений;
- 9 муниципальных автономных учреждений.
В хозяйственном ведении муниципальное имущество находится у 7 муниципальных унитарных предприятий:
- МУП "Жилкомплекс";
- МУП "Редакция газеты "Каменский рабочий";
- МУП "Аптека N 461";
- МУП "Аптека N 158";
- МУП "Электрические сети города Каменска-Уральского";
- МУП "Детская стоматологическая поликлиника" (планируется передача в государственную собственность Свердловской области в 4 квартале 2013 года);
- МУП "Стоматологическая поликлиника N 2" (планируется передача в государственную собственность Свердловской области в 4 квартале 2013 года).
Муниципальное образование город Каменск-Уральский участвует в:
- 3 хозяйственных обществах, 100% акций которых находится в муниципальной собственности: ОАО "Водоканал", ОАО "Горвнешблагоустройство", ОАО "Управляющая компания "Пассажирские транспортные перевозки";
- в ОАО "Синарская ТЭЦ", являясь собственником 31,21% акций;
- в ОАО "Красногорское", являясь собственником 10% акций (планируется продажа акций на специализированном аукционе в 1 квартале 2014 года).
На 01.10.2013 действует 136 договоров аренды муниципального имущества (нежилых зданий и помещений, сооружений, машин и оборудования, иного имущества), 1593 договора аренды земельных участков.
Оформлено право муниципальной собственности на 572 земельных участка.
За 9 месяцев 2013 г. предоставлено в собственность граждан однократно бесплатно 55 земельных участков для индивидуального жилищного строительства, Всего за период с 2010 г. по 2013 г. предоставлено 114 земельных участков.
Политика в сфере управления муниципальной собственностью муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - муниципальное образование) в 2014 - 2017 годах соответствует приоритетам стратегических направлений развития муниципального образования и будет направлена на следующее:
- увеличение доходов бюджета муниципального образования (далее - местный бюджет) от использования и отчуждения объектов муниципальной собственности;
- сохранение в муниципальной собственности имущества, необходимого и достаточного для осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;
- вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот;
- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории муниципального образования;
- оптимизация структуры муниципальной собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического развития муниципального образования.
Раздел II.Основные цели, задачи, целевые показатели реализации муниципальной программы
2.1.Основные цели и задачи управления муниципальной собственностью
Основной целью управления муниципальной собственностью является: обеспечение экономической основы для осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения путем увеличения доходов бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский от использования муниципального имущества и повышения эффективности управления муниципальной собственностью.
Задачи управления муниципальной собственностью:
Задача 1: увеличение доходов бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский от использования муниципального имущества;
Задача 2: повышение эффективности управления муниципальной собственностью;
Задача 3: выполнение полномочий по финансовому обеспечению исполнения муниципального задания.
2.2.Целевые показатели реализации программы
2.2.1.Целевой показатель 1: выполнение плана поступлений доходов в местный бюджет от использования и отчуждения муниципального имущества.
Основные виды доходов от использования муниципального имущества:
- от сдачи в аренду объектов муниципальной собственности;
- от сдачи в аренду земельных участков;
- от продажи земельных участков;
- от приватизации муниципального имущества;
- от перечисления части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет;
- от платы за наем муниципальных жилых помещений.
Предполагаемый размер доходов от использования и отчуждения объектов муниципальной собственности в 2014 году составит - 338586,7 тыс. руб., в 2015 году - 236285,0 тыс. руб., в 2016 году - 248335,5 тыс. руб., в 2017 году - 259510,6 тыс. руб.
2.2.2.Целевой показатель 2: оформление прав собственности на бесхозяйное имущество.
Планируется проведение работы по оформлению инвентаризационно-технической документации на бесхозяйные объекты - тепловые и электрические сети, сети водоснабжения и водоотведения; регистрация права муниципальной собственности: в 2014 году - 60 объектов, в 2015 году - 70 объектов, в 2016 году - 80 объектов, в 2017 году - 90 объектов. Передача данных объектов на обслуживание в обслуживающие организации (ОАО "Водоканал", ЗАО "Каменская теплоснабжающая компания", ЗАО "Горэлектросеть") позволит создать более комфортные условия проживания для населения, своевременное обслуживание коммуникаций и поддержание их в пригодном для эксплуатации состоянии.
2.2.3.Целевой показатель 3: выявление земельных участков, используемых без правоустанавливающих документов.
Одним из направлений муниципального земельного контроля является контроль выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов. В целях выявления указанных нарушений проводятся обследования земельных участков. В 2014 году планируется составить - 70 актов обследования земельных участков, в 2015 году - 80 актов, в 2016 году - 90 актов, в 2017 году - 95 актов.
2.2.4.Целевой показатель 4: снос объектов недвижимости, признанных непригодными для дальнейшей эксплуатации и подлежащих сносу.
В 2014 году планируется снос здания бывшего детского сада по адресу: ул. Красных Орлов, 60 в целях освобождения земельного участка для строительства современного детского дошкольного образовательного учреждения и здания по ул. Привокзальная, 49. В 2015 - 2017 годах снос объектов недвижимости будет осуществляться после принятия решений о признании их непригодными для дальнейшей эксплуатации и подлежащими сносу.
2.2.5.Целевой показатель 5: обеспечение выполнения муниципального задания подведомственными учреждениями.
Комитет обеспечивает выполнение муниципального задания учреждениями, в отношении которых Комитет осуществляет полномочия по финансовому обеспечению выполнения муниципального задания:
- МБУ "Санаторий "Каменская здравница" - оказание муниципальной услуги по санаторному оздоровлению граждан.
Муниципальное задание:
2014 г. - 990 путевок;
2015 г. - 990 путевок;
2016 г. - 990 путевок;
2017 г. - 990 путевок;
- МБУ "Санитарно-технологическая пищевая лаборатория" - оказание муниципальной услуги по проведению лабораторных исследований пищевых продуктов и продукции общественного питания.
Муниципальное задание:
2014 г. - 19798 лабораторных исследований, 310 проверок;
2015 г. - 19798 лабораторных исследований, 310 проверок;
2016 г. - 19798 лабораторных исследований, 310 проверок;
2017 г. - 19798 лабораторных исследований, 310 проверок.
Цели, задачи и целевые показатели реализации Программы указаны в Приложении N 1 к Программе.
Раздел III.План мероприятий по выполнению муниципальной программы
3.1.Механизм реализации муниципальной программы
Мероприятия программы реализуются Комитетом путем организации работ в соответствии с выделяемыми средствами из местного бюджета.
3.2.План мероприятий по выполнению муниципальной программы
План мероприятий по выполнению муниципальной Программы прилагается (приложение N 2 к Программе).
Мероприятия по выполнению муниципальной Программы и расходы на их выполнение определены в соответствии с основными направлениями по использованию муниципального имущества и по работе с земельными участками, находящимися на территории муниципального образования.
3.2.1.Направления использования муниципального имущества на 2014 - 2017 годы
Основные направления использования муниципального имущества:
- передача в аренду;
- передача в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям;
- передача в оперативное управление муниципальным учреждениям;
- передача в безвозмездное пользование;
- передача имущества по концессионным соглашениям;
- приватизация имущества;
- иные направления.
1.Передача объектов муниципальной собственности в аренду.
Использование объектов, находящихся в собственности муниципального образования, в арендных отношениях планируется осуществлять исходя из следующих приоритетов:
- возмездность использования;
- заключение договоров аренды объектов муниципальной собственности по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- широкое использование средств массовой информации в вопросах информирования об условиях аренды объектов муниципальной собственности.
В 2014 году планируется передавать в аренду:
- нежилые здания, помещения, сооружения, объекты инженерной инфраструктуры коммунального назначения, находящиеся в казне муниципального образования;
- имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.
Передача в аренду имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления осуществляется ими в соответствии с действующим законодательством и Положением об управлении и распоряжении собственностью муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденным решением Городской Думы города Каменска-Уральского.
2.Передача объектов муниципальной собственности в оперативное управление и хозяйственное ведение.
В оперативное управление муниципальное имущество будет передаваться муниципальным учреждениям, в хозяйственное ведение - муниципальным унитарным предприятиям.
3.Передача объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование.
В безвозмездное пользование будут передаваться объекты муниципальной собственности:
а) находящиеся в составе казны муниципального образования, в соответствии с их функциональным назначением:
- для реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципального образования;
- для предоставления муниципальных преференций;
- некоммерческим организациям;
- государственным внебюджетным фондам;
- государственным учреждениям;
б) принадлежащие на праве оперативного управления муниципальным образовательным учреждениям в соответствии с их функциональным назначением:
- государственным учреждениям здравоохранения в целях организации медицинского обслуживания воспитанников (обучающихся) соответствующих образовательных учреждений;
- муниципальным образовательным учреждениям или государственным образовательным учреждениям в целях осуществления ими образовательной деятельности, предусмотренной уставом соответствующего учреждения;
Передача имущества в безвозмездное пользование будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством и Положением об управлении собственностью.
4.Передача имущества по концессионным соглашениям.
Будет продолжено действие концессионных соглашений в отношении объектов муниципальной собственности: банно-оздоровительного комплекса, загородных оздоровительных лагерей, нежилых зданий по адресу: ул. Кирова, 10 (спортивно-оздоровительный центр), ул. Ленина, 128 (лечебно-оздоровительный центр), ул. Механизаторов, 62 (частный детский сад), пр. Победы, 75 (центр семейного отдыха).
5.Приватизация муниципального имущества.
Приватизация муниципального имущества будет осуществляться путем:
- организации и проведения торгов по продаже объектов муниципальной собственности, включенных в Программу приватизации, ежегодно утверждаемую Городской Думой города Каменска-Уральского;
- реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
6.Участие в хозяйственных обществах.
Управление открытыми акционерными обществами будет осуществляться в соответствии с Положением "Об управлении находящимися в муниципальной собственности акциями (долями) хозяйственных обществ, созданных в процессе преобразования муниципальных унитарных предприятий", утвержденным решением Городской Думы города Каменска-Уральского.
7.Контроль за эффективным использованием и сохранностью объектов муниципальной собственности.
Будет продолжено осуществление контроля за использованием по назначению и за сохранностью, содержанием муниципального имущества, находящегося в казне, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальным организациям (за исключением переданного муниципальным учреждениям образования, культуры, физической культуры и спорта).
8.Учет муниципального имущества.
Учет муниципального имущества осуществляется путем ведения реестра объектов муниципальной собственности, отражения движения муниципального имущества.
Планируется проведение работы по совершенствованию компьютерного программного обеспечения, обеспечивающего автоматизацию процессов управления муниципальным имуществом.
3.2.2.Направления в работе с земельными участками, расположенными на территории муниципального образования город Каменск-Уральский
Основные направления в работе с земельными участками, расположенными на территории муниципального образования в 2014 - 2017 годах:
- передача земельных участков в аренду;
- проведение торгов по продаже права аренды и (или) собственности земельных участков;
- передача земельных участков в собственность, в том числе предоставление земельных участков однократно бесплатно в собственность гражданам для индивидуального жилищного строительства;
- передача земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;
- разграничение государственной собственности на землю (оформление права муниципальной собственности на земельные участки);
- осуществление муниципального контроля за использованием земель, лесов, расположенных в границах муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством.
1.Передача земельных участков в аренду:
а) проведение работы по заключению договоров аренды по вновь поступающим заявкам на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения, и земельные участки, являющиеся объектами муниципальной собственности;
б) проведение работы по заключению договоров аренды земельных участков под размещение нестационарных торговых объектов и объектов не связанных со строительством путем проведения торгов, в соответствии с Порядком предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденным решением Городской Думы города Каменска-Уральского;
в) проведение работы по заключению договоров аренды земельных участков на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с Порядком, утвержденном Решением Городской Думы города Каменска-Уральского.
2.Проведение торгов по продаже права аренды земельных участков.
Планируется проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков под индивидуальное жилищное строительство (в 2014 году - 25 земельных участков), под многоэтажное жилищное строительство (в 2014 году - 2 земельных участка), для комплексного освоения в целях жилищного строительства (в 2014 году - 2 земельных участка), для строительства иных объектов (в 2014 году - 5 земельных участков).
В 2015 - 2017 годах работа по формированию земельных участков для проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды в целях жилищного и иного строительства будет продолжена в соответствии с действующим законодательством.
3.Передача земельных участков в собственность:
а) проведение работы по передаче земельных участков в собственность по вновь поступающим заявкам на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, являющиеся объектами муниципальной собственности;
б) проведение работы по предоставлению земельных участков льготным категориям граждан в соответствии с Законом Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" и Порядком однократного бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства в муниципальном образовании город Каменск-Уральский, утвержденным Решением Городской Думы города Каменска-Уральского. В 2014 году планируется предоставить вышеуказанной категории граждан 30 земельных участков.
В 2015 - 2017 годах работа по предоставлению однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков для жилищного строительства будет продолжена в соответствии с действующим законодательством.
4.Передача земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.
Планируется проведение работы по предоставлению земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование муниципальным учреждениям и казенным предприятиям, безвозмездное срочное пользование по вновь поступающим заявкам на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, являющиеся объектами муниципальной собственности.
5.Разграничение государственной собственности на землю (оформление права муниципальной собственности на земельные участки).
В 2014 году планируется оформить право муниципальной собственности на 50 земельных участков, в 2015 году - 50 земельных участков, в 2016 году - 55 земельных участков, в 2017 году - 55 земельных участков.
6.Осуществление муниципального контроля за использованием земель, лесов, расположенных в границах муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством.
Планируется проведение работы в рамках проведения земельного и лесного контроля, направленной на самозащиту гражданских прав и иных законных интересов муниципального образования, нарушенных гражданами или юридическими лицами самовольным занятием земельных участков и лесных участков на территории муниципального образования путем установки нестационарных объектов различного типа и назначения, размещения на земельных участках иного имущества.
Основные направления муниципального земельного и лесного контроля:
- контроль выполнения требований земельного и лесного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных и лесных участков, использования земельных и лесных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов;
- контроль соблюдения порядка переуступки права пользования землей;
- контроль выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и разрешенному использованию;
- проведение плановых осмотров соблюдения лесного законодательства в сфере воспроизводства лесов, охране городских лесов, защите лесов, проверке выполнения условий договоров аренды лесных участков, купли-продажи лесных насаждений, проверке на соответствие лесным декларациям, проекту освоения лесов, лесохозяйственному регламенту и правилам заготовки древесины.
Планируется проведение работы по освобождению земельных участков, согласно Положению о порядке освобождения земельных участков на территории муниципального образования, самовольно занятых нестационарными объектами и иным имуществом, утвержденному решением Городской Думы города Каменска-Уральского.
Приложения
2013-12-06 Приложение к Постановлению от 06 декабря 2013 года № 1781 Показатель
2013-12-06 Приложение к Постановлению от 06 декабря 2013 года № 1781 Показатель