Приложение к Постановлению от 06.12.2013 г № 2215 Положение
Положение о муниципальном лесном контроле и надзоре на территории городского округа краснотурьинск
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение о муниципальном лесном контроле и надзоре на территории городского округа Краснотурьинск (далее - Положение) разработано в соответствии со статьями 84, 98 Лесного кодекса Российской Федерации и определяет порядок осуществления муниципального лесного контроля и надзора.
1.2.Муниципальный лесной контроль и надзор - система мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений требований лесного законодательства.
1.3.Муниципальный лесной контроль и надзор осуществляются в отношении городских лесов городского округа Краснотурьинск.
1.4.Муниципальный лесной контроль и надзор в городских лесах осуществляются органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 84, 98 Лесного кодекса Российской Федерации. Исполнение муниципальной функции, предусмотренной настоящим Положением, возложено на муниципальное казенное учреждение "Краснотурьинское городское лесничество" (далее - Лесничество) согласно пункту 2.3.12 Устава, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Краснотурьинск от 20.06.2012 N 929 "Об утверждении Устава муниципального казенного учреждения "Краснотурьинское городское лесничество".
1.5.Муниципальный лесной контроль и надзор осуществляют должностные лица Лесничества во взаимодействии с уполномоченными представителями Администрации городского округа Краснотурьинск, органами, уполномоченными осуществлять государственный лесной контроль и надзор, органами исполнительной власти, а также с организациями и гражданами в пределах своей компетенции.
1.6.Муниципальный лесной контроль и надзор финансируются за счет средств бюджета городского округа Краснотурьинск в порядке, определенном бюджетным законодательством.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
2.1.Целями муниципального лесного контроля и надзора являются:
2.1.1.Предупреждение, выявление и пресечение нарушений лесного законодательства.
2.1.2.Соблюдение лесного законодательства, требований по использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане), осуществляющими свою деятельность в городских лесах городского округа Краснотурьинск.
2.2.Основными задачами является контроль за:
2.2.1.Соблюдением требований по использованию лесных участков.
2.2.2.Использованием лесных участков по целевому назначению.
2.2.3.Соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие лесных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на лесные участки.
2.2.4.Соблюдением порядка переуступки права пользования лесными участками.
2.2.5.Своевременным освоением лесных участков.
2.2.6.Предотвращением самовольного снятия и перемещения плодородного слоя земли.
2.2.7.Своевременным освобождением лесных участков по окончании срока аренды лесных участков.
2.2.8.Охрану лесов от незаконной порубки.
2.2.9.Выявление в лесах очагов вредных насекомых и болезней.
2.2.10.Выявление в лесах несанкционированных свалок лесных земель от захламления.
2.2.11.Выявление и предотвращение фактов вредного воздействия на леса и древесно-кустарниковую растительность при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
2.2.12.Выполнением иных требований лесного законодательства по вопросам использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов.
3.ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
3.1.Муниципальный лесной контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц (независимо от организационно правовой формы и формы собственности) и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории городских лесов городского округа Краснотурьинск.
3.2.Муниципальный лесной контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.3.Плановая проверка проводится не чаще одного раза в 3 года в соответствии с ежегодным планом, размещаемым на официальном сайте Администрации городского округа Краснотурьинск в сети Интернет.
План проведения муниципального лесного контроля за использованием городских лесов городского округа Краснотурьинск ежегодно утверждается распоряжением Главы городского округа Краснотурьинск.
3.4.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
3.4.1.Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении нарушения.
3.4.2.Поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
3.4.2.1.Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.4.2.2.Причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.4.2.3.Нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.4.2.4.Иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3.5.Порядок проведения проверки устанавливается административным регламентом по проведению муниципального лесного контроля и утверждается Администрацией городского округа Краснотурьинск.
3.6.Проверка проводится с участием представителей проверяемой стороны. Отсутствие этих лиц, уведомленных надлежащим образом, не может служить причиной для переноса сроков проведения проверки.
3.7.Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному лесному контролю, обязаны обеспечить доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставлять документацию, необходимую для проведения проверок.
3.8.По результатам проведения мероприятий по муниципальному лесному контролю и надзору составляется акт проверки в двух экземплярах. В случае выявления нарушения акт и прилагаемые к нему документы должны содержать все сведения, подтверждающие факт нарушения лесного законодательства, для решения вопроса о привлечении лица к ответственности.
3.9.В акте проверки указываются следующие сведения:
3.9.1.Ф.И.О. и должность лица, составившего акт, а также Ф.И.О. и должности специалистов, представителей организаций, участвующих в проверке совместно с лицами, осуществляющими муниципальный лесной контроль и надзор, Ф.И.О. иных лиц, присутствующих при проверке.
3.9.2.Дата составления акта, время и место проведения проверки, правовые основания проверки.
3.9.3.Наименование и адрес проверяемого объекта, наименование юридического лица, Ф.И.О. граждан или их представителей, в отношении деятельности которых проводилась проверка.
3.9.4.Адрес местонахождения юридического лица или адрес местожительства граждан, в отношении которых проводилась проверка.
3.9.4.Сведения о результатах проверки, в том числе выявленные нарушения норм и правил действующего законодательства и подзаконных актов, сведения о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений.
3.9.4.Сведения об ознакомлении или об отказе от ознакомления с актом представителей проверяемого объекта, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отметку об отказе от подписи.
3.9.5.Иные сведения, полученные при проведении проверки.
3.9.6.Подпись лица, осуществляющего муниципальный лесной контроль и надзор, проводившего проверку, а также лиц, участвовавших в проведении проверки.
К акту, в случае необходимости, прилагаются имеющиеся заключения специалистов, объяснения лиц, в отношении которых проводилась проверка, и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
3.10.Один экземпляр акта вручается представителям юридического лица, гражданам или их законным представителям под расписку либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.11.В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с актом под роспись представителям юридического лица, гражданам или их законным представителям вручается извещение о необходимости прибыть в Администрацию городского округа Краснотурьинск для составления протокола об административном правонарушении.
3.12.Если в ходе проверки выявлены нарушения требований, установленных лесным законодательством, лицу, в отношении которого проводилась проверка, выдается предписание об устранении выявленных нарушений.
3.13.Патрулирование лесов, на предмет выявления нарушений лесного законодательства, проводится в соответствии с графиком, утвержденным Лесничеством и согласованным с заместителем Главы администрации городского округа Краснотурьинск, курирующим направление деятельности.
3.13.1.График патрулирования утверждается ежеквартально.
3.13.2.В график патрулирования могут вноситься изменения, согласованные с заместителем Главы администрации городского округа Краснотурьинск, курирующим направление деятельности.
3.14.Лесничество ведет учет проверок соблюдения лесного законодательства.
4.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЛЕСНОЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР
4.1.Должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль и надзор, имеют право:
4.1.1.Предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов.
4.1.2.Осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства.
4.1.3.Требовать и безвозмездно получать в учреждениях и органах государственной власти, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан необходимые для осуществления муниципального лесного контроля сведения и материалы о состоянии и использовании лесов, в том числе правоустанавливающие документы на лесные участки, сведения о правообладателях объектов, расположенных на этих участках.
4.1.4.Составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, а также юридическим лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности.
4.1.5.Уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях.
4.1.6.Обращаться в органы внутренних дел или иные уполномоченные органы государственной власти за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального лесного контроля и надзора, а также в установлении личностей граждан, виновных в нарушении лесного законодательства.
4.1.7.Привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские, экспертные и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом проводимой проверки.
4.1.8.Получать объяснения с граждан и должностных лиц при выявлении признаков нарушений лесного законодательства.
4.1.9.Вносить предложения в соответствующие инстанции о приостановлении работ, о полном или частичном изъятии лесных участков в случае использования их не по назначению.
4.1.10.Осуществлять патрулирование городских лесов.
4.1.11.Пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими документов.
4.1.12.Ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах.
4.1.13.Давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.
4.1.14.Предъявлять гражданам и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений.
4.1.15.Предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции.
4.1.16.Осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
4.2.При осуществлении муниципального лесного контроля и надзора должностные лица обязаны:
4.2.1.Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства.
4.2.2.Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
4.2.3.Проводить муниципальный лесной контроль в соответствии с планом, утвержденным Главой городского округа Краснотурьинск.
4.2.4.Мероприятия по контролю (патрулированию) в городских лесах проводятся согласно плану, утвержденному директором лесничества и согласованному заместителем Главы администрации городского округа Краснотурьинск, курирующим направление деятельности.
4.2.5.Посещать объекты юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятия по муниципальному лесному контролю и надзору только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и приказа (распоряжения).
4.2.6.Не препятствовать представителям юридического лица или гражданам присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному лесному контролю и надзору.
4.2.7.Предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданам либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятий по муниципальному лесному контролю и надзору, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию.
4.2.8.Знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по муниципальному лесному контролю и надзору.
5.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПРОВОДИТСЯ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЛЕСНОЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР
5.1.Мероприятия по муниципальному лесному контролю и надзору проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5.2.Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному лесному контролю и надзору, обязаны обеспечивать проверяющим доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.
5.3.Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному лесному контролю и надзору, имеют право присутствовать при проведении проверок.
6.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1.Должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению муниципального лесного контроля и надзора.
6.2.Невыполнение законных требований лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль и надзор, либо действия, препятствующие исполнению возложенных на них обязанностей, влекут за собой ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.