Решение от 19.12.2013 г № 86-НПА

О принятии Положения «О формировании, обеспечении размещения, исполнении и контроле за исполнением закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Муниципального образования город Алапаевск»

Двадцать шестое заседание
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2013 г. N 86-НПА
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ФОРМИРОВАНИИ, ОБЕСПЕЧЕНИИ
РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИИ И КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЛАПАЕВСК"
Рассмотрев и обсудив проект Положения "О формировании, обеспечении размещения, исполнении и контроле за исполнением закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Муниципального образования город Алапаевск", представленный главой Муниципального образования город Алапаевск Шаньгиным С.В. 09 декабря 2013 года за N 3602, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 27, 34, 55, 58 Устава Муниципального образования город Алапаевск, статьями 90, 91, 105, 106 Регламента, учитывая заключение комиссии по экономической политике, бюджету, финансам и налогам от 12 декабря 2013 года N 68, Дума решила:
1.Принять Положение "О формировании, обеспечении размещения, исполнении и контроле за исполнением закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Муниципального образования город Алапаевск" (прилагается).
2.Настоящее Решение с Нормативным правовым актом опубликовать в "Алапаевской газете".
3.Главе Муниципального образования город Алапаевск Шаньгину С.В. обнародовать настоящее Решение с Нормативным правовым актом путем размещения на официальном сайте Муниципального образования город Алапаевск.
4.Контроль за выполнением Нормативного правового акта, принятого настоящим Решением возложить на комиссию по экономической политике, бюджету, финансам и налогам (Рачева Н.А.).
Председатель Думы
Муниципального образования
город Алапаевск
Г.И.КАНАХИНА
НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЛАПАЕВСК
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ФОРМИРОВАНИИ, ОБЕСПЕЧЕНИИ
РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИИ И КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЛАПАЕВСК"
N 86-НПА
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение "О формировании, обеспечении размещения, исполнении и контроле за исполнением закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Алапаевск" (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2.Настоящее Положение регламентирует права и обязанности Заказчика и Уполномоченного органа на определение поставщика (подрядчика), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд финансируемых за счет средств бюджета Муниципального образования город Алапаевск (далее - местный бюджет), а также отношения, возникающие в процессе исполнения и контроля за исполнением закупок, мониторинг и аудит в сфере закупок.
Статья 2.Порядок формирования закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд на очередной финансовый год
1.Администрация Муниципального образования город Алапаевск по представлению заказчиков формирует проект Сводного муниципального заказа.
2.Формирование проекта Сводного муниципального заказа производится в следующем порядке:
1) Заказчики формируют перечень потребностей в товарах, работах и услугах для муниципальных нужд в рамках составления прогноза социально-экономического развития Муниципального образования город Алапаевск на очередной финансовый год по формам согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Администрация Муниципального образования город Алапаевск по представлению Заказчиков формирует проект сводного перечня потребностей товаров, работ, услуг для муниципальных нужд на очередной финансовый год;
2) в течение тридцати дней с момента принятия Думой Муниципального образования город Алапаевск решения о местном бюджете на очередной финансовый год Заказчики вносят корректировки и уточнения в перечень товаров, работ, услуг в соответствии с расходами местного бюджета;
3) Сводный муниципальный заказ Муниципального образования город Алапаевск доводится Администрацией Муниципального образования город Алапаевск до сведения Заказчиков для размещения заказов.
3.Заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в течение трех рабочих дней со дня заключения (изменения, исполнения или исполнения этапа контракта, расторжения) муниципального контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги направляют сведения, определенные действующим федеральным законодательством, для включения их в реестр контрактов по итогам закупок в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.
4.Органом, уполномоченным на определение поставщика (подрядчика) (далее - Уполномоченный на определение поставщика (подрядчика) орган) путем проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, электронного аукциона, закрытого аукциона, а также запроса котировок и запроса предложений цен на товары, работы, услуги, является Администрация Муниципального образования город Алапаевск. Для осуществления закупок постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск создается единая постоянно действующая комиссия, определяется ее состав и порядок работы. Комиссия осуществляет свои функции в соответствии с действующим федеральным законодательством.
5.Если совокупный годовой объем закупок Заказчика превышает 100 миллионов рублей, Заказчик в соответствии с планом-графиком создает контрактную службу.
Если совокупный годовой объем закупок Заказчика не превышает 100 миллионов рублей и у Заказчика отсутствует контрактная служба, он в соответствии с планом-графиком назначает контрактного управляющего.
6.Контрактная служба (контрактный управляющий) Заказчика разрабатывает годовой план-график закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в ЕИС (Единая информационная система) план-график и внесенные в него изменения в течение 3-х рабочих дней со дня утверждения Заказчиком, за исключением случаев составляющих государственную тайну.
7.Заказчики утверждают план-график по форме, установленной Приложением N 3 к настоящему Положению, в течение 10 рабочих дней после получения заказчиком объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.
8.Уполномоченный на определение поставщика (подрядчика) орган вправе запрашивать информацию (документы) в уточнение сведений, указанных в планах-графиках.
9.Заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
10.Для размещения закупки Заказчики готовят и направляют Уполномоченному на определение поставщика (подрядчика) органу заявку по форме, установленной приложением N 2 к настоящему Положению, на основании и в соответствии с планом-графиком, в сроки, указанные в плане-графике. Заявка должна быть согласована главным распорядителем бюджетных средств, в ведомственном подчинении которого находится Заказчик. Главные распорядители бюджетных средств, за исключением Думы Муниципального образования город Алапаевск, Администрации Муниципального образования город Алапаевск, Контрольного органа Муниципального образования город Алапаевск, согласовывают заявки с заместителями главы Администрации Муниципального образования город Алапаевск.
До направления заявки, оформленной в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению, заказчики направляют ее в Финансовое управление Администрации Муниципального образования город Алапаевск для подтверждения лимитов бюджетного финансирования, необходимого для оплаты обязательств по муниципальному контракту, который предполагается заключить по результатам закупки, и главному распорядителю по ведомственной подчиненности для подтверждения объемов средств, полученных за счет внебюджетных источников.
Финансовое управление Администрации Муниципального образования город Алапаевск подтверждает лимиты бюджетных обязательств, а главный распорядитель по ведомственной подчиненности - объем средств, полученных за счет внебюджетных источников, путем проставления соответствующей отметки с указанием даты либо отказывают в подтверждении лимитов бюджетных обязательств (объемов средств, полученных за счет внебюджетных источников) в срок не более 5 дней. Без соответствующей отметки заявка на размещение закупки Уполномоченным на определение поставщика (подрядчика) органом не принимается.
11.Заказчики одновременно с подачей заявки направляют в Уполномоченный на определение поставщика (подрядчика) орган утвержденную (заказчиком) конкурсную документацию (аукционную документацию или утвержденный запрос котировок, запрос предложений) на бумажном (прошиты, пронумерованы и скрепленные печатью) и электронном носителях, а также обоснования начальной (максимальной) цены контракта и других документов для согласования на предмет наличия сведений (информации), предусмотренных законодательством Российской Федерации. Заявка и конкурсная документация (аукционная документация, запрос котировок или запрос предложений), направляемые заказчиками в Уполномоченный на определение поставщика (подрядчика) орган, должны быть четко напечатаны. Подчистки и исправления не допускаются.
12.Уполномоченный на определение поставщика (подрядчика) орган проверяет представленные документы и в срок не более 10 рабочих дней со дня их получения сообщает о согласовании либо направляет мотивированный отказ в таком согласовании. Уполномоченный на определение поставщика (подрядчика) орган не согласовывает техническую часть документации (техническое задание; требования к качеству, технические характеристики товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчиков; проектно-сметную документацию и обоснование начальной максимальной цены контракта).
13.Порядок взаимодействия и разграничение полномочий Уполномоченного на определение поставщика (подрядчика) органа и муниципальных заказчиков Муниципального образования город Алапаевск установлен Приложением N 4 к настоящему Положению.
Статья 3.Порядок размещения закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
1.Закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Статья 4.Порядок исполнения и контроля над исполнением закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
1.Сроки исполнения предусмотренных муниципальным контрактом обязательств не могут наступать ранее обязательного включения данного муниципального контракта в соответствующий реестр контрактов, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
2.Заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсами в объеме, определяемом местным бюджетом на очередной финансовый год, и несут ответственность за своевременное и эффективное размещение закупок для муниципальных нужд в полном объеме, рациональное использование выделенных бюджетных средств и исполнение муниципальных закупок.
3.Финансовое управление Администрации Муниципального образования город Алапаевск:
1) осуществляет финансирование муниципальных закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, условиями муниципального контракта;
2) осуществляет контроль за поступлением денежных средств в качестве обеспечений заявок (за исключением обеспечений заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме) и обеспечений исполнения муниципальных контрактов от участников закупки;
3) осуществляет возврат обеспечений заявок (за исключением обеспечений заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме) и обеспечений исполнения муниципальных контрактов участникам закупки в день получения документов о возврате от Заказчиков;
4) несет ответственность в соответствии с законодательством за нарушение сроков возврата обеспечений.
4.В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5.В муниципальный контракт должны включаться обязательные условия:
1) об ответственности поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом;
2) о порядке и сроках оплаты, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки;
3) о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта;
4) об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта в случае заключения контракта с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица.
Если контракт заключается на срок более чем три года и цена контракта составляет более чем 100 миллионов рублей, контракт должен включать в себя график исполнения контракта.
6.Заказчик, в соответствии с действующим законодательством, в ряде случаев обязан проводить экспертизу предоставленных поставщиком товаров, выполненных подрядчиком работ и оказанных исполнителем услуг в части их соответствия условиям контракта. Экспертиза может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. По решению заказчика для приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек. Результаты отдельного этапа исполнения контракта отражаются заказчиком в отчете, который необходимо размещать в ЕИС.
7.Заказчики обязаны учитывать все поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, осуществляемые на средства местного бюджета и внебюджетных источников финансирования, в реестрах закупок товаров, работ и услуг (далее - реестр закупок).
8.Реестр закупок ведется заказчиком (получателем бюджетных средств) в порядке, установленном Постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск.
9.Утратил силу
10.Органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения закупок, являются Финансовое управление Администрации Муниципального образования город Алапаевск и Управление имущественных и правовых отношений и неналоговых доходов Муниципального образования город Алапаевск.
11.Заказчики обобщают сведения о закупках, произведенных подведомственными получателями бюджетных средств, представляют их в Администрацию Муниципального образования город Алапаевск один раз в квартал, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. Сведения представляются на электронном носителе, с сопроводительным письмом, с указанием даты закрытия реестра закупок.
12.Заказчик по итогам года обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и до 1 апреля года, следующего за отчетным, разместить такой отчет в ЕИС (единой информационной системе).
13.Отчет об исполнении сводного муниципального заказа представляется Думе Муниципального образования город Алапаевск вместе с отчетом об исполнении местного бюджета.
14.Утратил силу
Статья 5.Заключительные положения
1.Положение "О формировании, обеспечении размещения, исполнении и контроле за исполнением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Муниципального образования город Алапаевск", принятое Решением Думы от 29 мая 2008 года N 20, с изменениями, внесенными Решениями Думы от 27 ноября 2008 года N 109, от 29 апреля 2009 года N 58, от 09 июля 2009 года N 90, от 31 марта 2011 года N 15-НПА, от 22 декабря 2011 года N 86-НПА, признать утратившим силу.
Глава
Муниципального образования
город Алапаевск
С.В.ШАНЬГИН
19 декабря 2013 года