Постановление от 20.12.2013 г № 4266
О внесении изменений в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 22.05.2012 N 2091 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги „Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель, находящихся в собственности муниципального образования, для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта“»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Распоряжением Администрации города Екатеринбурга от 22.08.2011 N 185-р "Об утверждении перечня муниципальных услуг (функций), предоставляемых Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга", Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 26.10.2011 N 4467 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг" постановляю:
1.Внести в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 22.05.2012 N 2091 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель, находящихся в собственности муниципального образования, для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта" (далее - Постановление) следующие изменения:
1) в наименовании, в пункте 1 Постановления слова "из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена," исключить;
2) в наименовании, пункте 1, пункте 8 приложения "Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель, находящихся в собственности муниципального образования, для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта" (далее - приложение) слова "из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена," исключить;
3) пункт 3 приложения изложить в следующей редакции:
"3. Оказание муниципальной услуги осуществляется:
в целях строительства объектов инженерной инфраструктуры, предусмотренных инвестиционными программами организаций коммунального комплекса, утвержденными решениями Екатеринбургской городской Думы;
в целях строительства объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих функционирование разрешенного использования объектов капитального строительства (тепловые пункты, трансформаторные подстанции, газорегуляторные пункты и иные подобные объекты);
в целях строительства линейных объектов;
в целях строительства объектов, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов Российской Федерации, и (или) Свердловской области, и (или) муниципального образования "город Екатеринбург";
в целях строительства объектов образования (зданий дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений);
в целях строительства объектов здравоохранения (здания амбулаторно-поликлинических учреждений, больничных учреждений, станций скорой медицинской помощи, пунктов раздачи детского питания);
в целях строительства объектов культуры (профессиональные театры, детские школы искусств, музеи, библиотеки);
в целях строительства объектов спорта (детские юношеские спортивные школы, физкультурно-оздоровительные комплексы, стадионы, спортивные залы, плавательные бассейны, лыжные базы);
в целях строительства подземных и надземных многоуровневых автостоянок (паркингов), механизированных автостоянок (паркингов);
в целях строительства зданий, строений, сооружений религиозного назначения;
в иных целях, предусмотренных действующим законодательством.";
4) пункт 4 приложения дополнить абзацем седьмым:
"из федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://gosuslugi.ru).";
5) пункт 9 приложения изложить в новой редакции:
"9. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Екатеринбурга в лице Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (далее - Главархитектура Администрации города Екатеринбурга), Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга, если право по распоряжению земельными участками предоставлено органам местного самоуправления действующим земельным законодательством.";
6) подпункт 2 пункта 11 приложения изложить в новой редакции:
"2) на стадии предоставления земельного участка:
решение о предоставлении земельного участка, выраженное в форме постановления Администрации города Екатеринбурга о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
заключение договора аренды земельного участка;
заключение договора безвозмездного срочного пользования земельным участком;
отказ в предоставлении земельного участка.";
7) пункт 12 приложения изложить в новой редакции:
"12. Срок принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта не должен превышать четырех месяцев со дня регистрации заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В указанный срок входит проведение процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.";
8) пункт 13 приложения дополнить предложением:
"Срок подготовки проекта договора аренды земельного участка, проекта договора безвозмездного срочного пользования земельным участком не должен превышать 30 календарных дней с момента принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное срочное пользование.";
9) пункт 14 приложения дополнить абзацем десятым следующего содержания:
"Распоряжением Администрации города Екатеринбурга от 22.08.2011 N 185-р "Об утверждении перечня муниципальных услуг (функций), предоставляемых Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга.";
10) абзацы четвертый - десятый подпункта 1 пункта 15 приложения исключить;
11) дополнить приложение пунктом 15.1 следующего содержания:
"15.1. На стадии предварительного согласования места размещения объекта к заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства (эскизный проект размещения объекта капитального строительства) (подлинник) в следующем составе:
пояснительная записка (краткая характеристика объекта, в том числе технико-экономические показатели объекта строительства, потребности в энергоресурсах, расчет необходимого количества машино-мест и т.д.);
ситуационный план размещения объекта (выкопировка из плана города в масштабе 1:2000 - 1:10000);
схема планировочной организации земельного участка (генеральный план размещения объекта на инженерно-топографическом плане в масштабе 1:500);
план благоустройства территории с указанием элементов благоустройства и их параметров (на инженерно-топографическом плане в масштабе 1:500);
принципиальные объемно-планировочные решения (в том числе эскиз цветового решения объекта в средовом контексте с указанием материалов, применяемых в отделке (перспектива в цвете));
поэтажные планы объекта с указанием функционального назначения помещений, разрезы здания.";
12) в пунктах 20, 22, 23 слова "30 минут" заменить словами "15 минут";
13) дополнить пункт 43 приложения абзацем пятым:
"подготовка проекта договора аренды земельного участка, проекта договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.";
14) в пункте 47 приложения после слов "о предоставлении земельного участка для строительства" дополнить словами "в постоянное (бессрочное) пользование";
15) дополнить приложение пунктом 48-1:
"48-1. В течение 30 календарных дней с даты утверждения постановления Администрации города Екатеринбурга о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование или аренду для целей, не связанных со строительством, специалист Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга, оказывающий муниципальную услугу, готовит проект договора безвозмездного срочного пользования земельным участком или договора аренды земельного участка.
Заявитель (или его представитель) уведомляется любым из способов (телефон, почта, факс, электронная почта и т.д.), указанных в уведомлении о формировании земельного участка, о готовности проекта договора безвозмездного срочного пользования земельным участком или договора аренды земельного участка и о возможности его получения.
Проект договора безвозмездного срочного пользования земельным участком или проект договора аренды земельного участка выдается лично заявителю (или его представителю) в Земельном комитете Администрации города Екатеринбурга в двух экземплярах (если договор не подлежит государственной регистрации) или в трех экземплярах (если договор подлежит государственной регистрации) с отметкой о получении заявителем проекта договора.
При вручении проекта договора заявителю разъясняется необходимость согласования условий договора и его подписания либо направления возражений по договору в Земельный комитет Администрации города Екатеринбурга.
Заявитель (или его представитель) может ознакомиться с проектом договора безвозмездного срочного пользования земельным участком или проектом договора аренды земельного участка непосредственно на приеме в Земельном комитете Администрации города Екатеринбурга и в случае согласия с условиями договора подписать его.
Если в течение трех месяцев с момента получения проекта договора заявитель не подпишет проект договора либо не направит в адрес Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга письменные мотивированные возражения или протокол разногласий, данное бездействие расценивается как отказ заявителя от заключения договора. В этом случае постановление Администрации города Екатеринбурга о предоставлении заявителю земельного участка в безвозмездное срочное пользование или аренду для целей, не связанных со строительством, подлежит отмене.
При получении договора безвозмездного срочного пользования земельным участком или договора аренды земельного участка заявитель (или его представитель) расписывается в книге регистрации договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками или в книге регистрации договоров аренды земельных участков соответственно, указывая дату получения договора, свои фамилию, имя, отчество.
В случае если договор не подлежит государственной регистрации, один экземпляр договора остается в Земельном комитете Администрации города Екатеринбурга, второй вручается заявителю. В случае если договор подлежит государственной регистрации, один экземпляр договора остается в Земельном комитете Администрации города Екатеринбурга, два экземпляра вручаются заявителю.";
16) дополнить приложение пунктом 48-2:
"48-2. Для подачи заявления и документов в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Портал) заявителю необходимо зарегистрироваться на Портале, получить личный пароль и логин для доступа в раздел "Личный кабинет пользователя" и выполнить следующие действия:
выбрать последовательно пункты меню "Электронные услуги", "Органы власти", "Органы власти по местоположению", "Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга", "Получить услугу";
заполнить необходимые поля формы заявления, загрузить предварительно отсканированные в одном из предложенных форматов документы, содержащие графический образ бумажного документа, подписи и печати, и подтвердить необходимость получения услуги, выбрав пункт меню "Подать заявление".
Специалист, ответственный за регистрацию заявления, поступившего в электронном виде (далее - специалист), проводит проверку отсканированных документов заявителя на их соответствие составу, установленному пунктом 15 настоящего Административного регламента.
В случае если поступившие документы не соответствуют требованиям к составу, установленному пунктом 15 настоящего Административного регламента, а также если прикрепленные документы не поддаются прочтению, специалист в день поступления заявления в электронном виде направляет заявителю в "Личный кабинет пользователя" в электронном виде уведомление об отказе в приеме заявления и документов с указанием причины отказа. Дополнительно заявителю предлагается устранить выявленные недостатки и подать заявление повторно.
В случае соответствия поступивших документов требованиям к составу, установленным пунктом 15 настоящего Административного регламента, специалист назначает дату и время очной сдачи документов, уведомляя заявителя через "Личный кабинет пользователя" в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления в электронном виде.
В случае непредставления заявителем подлинников документов в указанные в уведомлении день и время, специалист направляет заявителю в "Личный кабинет пользователя" уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием оснований для отказа. Заявитель может перенести день и время очной сдачи документов, согласовав дату и время со специалистом по телефону: (343) 376-43-84.";
17) раздел 5 приложения изложить в следующей редакции:
"Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
53. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, его должностных лиц и решений, принятых при предоставлении муниципальной услуги.
54. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, Администрации города Екатеринбурга для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, Администрации города Екатеринбурга для предоставления муниципальной услуги;
отказ в предоставлении муниципальной услуги если основания для отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, Администрации города Екатеринбурга;
требование от заявителя при предоставлении муниципальной услуги внесения платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, Администрации города Екатеринбурга;
отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
55. Жалоба подается в Администрацию города Екатеринбурга в письменной форме на бумажном носителе (в том числе на личном приеме) или в электронной форме на имя:
главы Администрации города Екатеринбурга - при обжаловании действий (бездействия) заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования в ходе предоставления муниципальной услуги;
заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования - при обжаловании действий (бездействия) начальника Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга в ходе предоставления муниципальной услуги;
начальника Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга - при обжаловании действий (бездействия) специалистов и начальников отделов Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга в ходе предоставления муниципальной услуги.
Прием жалоб, подаваемых на имя главы Администрации города Екатеринбурга, заместителей главы Администрации города Екатеринбурга, производится:
от юридических лиц - в секторе регистрации документов Комитета по организационно-контрольной работе Администрации города Екатеринбурга по адресу: г. Екатеринбург, пр. Ленина, 24а, каб. 423 (телефон: 8 (343) 371-50-87; время приема заявителей: с понедельника по четверг - с 09:00 до 18:00, в пятницу, предпраздничные дни - с 09:00 до 17:00; обеденный перерыв - с 13:00 до 14:00);
от физических лиц - в отделе по работе с обращениями граждан Информационно-аналитического департамента Администрации города Екатеринбурга по адресу: г. Екатеринбург, пр. Ленина, 24а, каб. 102 (телефон: 8 (343) 354-55-43; время приема заявителей: с понедельника по четверг - с 09:00 до 18:00, в пятницу, предпраздничные дни - с 09:00 до 17:00; технологические перерывы - с 11:00 до 11:15, с 16:00 до 16:15; обеденный перерыв - с 13:00 до 14:00).
Прием жалоб, подаваемых на имя начальника Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга производится в организационно-контрольном отделе Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга по адресу: г. Екатеринбург, пр. Ленина, 24а, каб. 200 (телефон: 8 (343) 354-56-19, время приема заявителей: с понедельника по четверг - с 09:00 до 18:00, в пятницу, предпраздничные дни - с 09:00 до 17:00; обеденный перерыв - с 13:00 до 14:00).
Жалоба может быть направлена по почте, через Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (620075, г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, д. 2, официальный сайт в сети Интернет: http://www.mfc66.ru), с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Администрации города Екатеринбурга (http://екатеринбург.рф, сервис "Электронная приемная"), единого портала государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru), регионального портала государственных и муниципальных услуг (http://www.66.gosuslsgi.ru), а также может быть принята на личном приеме заявителя.
56. Жалоба должна содержать:
наименование органа Администрации города Екатеринбурга, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица либо иного муниципального служащего, должностного лица либо иного работника подведомственного учреждения (организации), участвующего в предоставлении муниципальной услуги, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона (при наличии), адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, либо иного муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица либо иного муниципального служащего (заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии).
57. В соответствии с законодательством Российской Федерации в случае подачи жалобы на личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью организации и подписанная руководителем организации или уполномоченным им лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
58. Жалобы, поступившие в Администрацию города Екатеринбурга, подлежат регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо Администрации города Екатеринбурга принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении:
в срок не более 15 рабочих дней со дня регистрации жалобы, если более короткий срок не установлен нормативными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга;
в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, в случае обжалования отказа в приеме документов от заявителя в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений.
59. В удовлетворении жалобы может быть отказано в следующих случаях:
наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
60. Жалоба может быть оставлена без ответа в следующих случаях:
наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
61. В ответе о результате рассмотрения жалобы указываются:
наименование органа Администрации города Екатеринбурга, предоставляющего муниципальную услугу, органа рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;
сведения о должностном лице, решение или действия (бездействие) которого обжалуются;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги, в случае если жалоба признана обоснованной;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
62. Ответ о результате рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме. Ответ о результате рассмотрения жалобы подписывается должностным лицом Администрации города Екатеринбурга, принявшим решение по итогам рассмотрения жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, ответ о результате рассмотрения жалобы по желанию заявителя может быть представлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
63. Заявитель имеет право обжаловать решения по жалобе вышестоящим должностным лицам или обжаловать принятое решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
64. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
65. Заявители информируются о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа Администрации города Екатеринбурга предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц и иных муниципальных служащих, посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальных услуг, на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга. Консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа Администрации города Екатеринбурга, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц и иных муниципальных служащих осуществляется телефону, при письменном обращении, в том числе по электронной почте, на личном приеме.";
18) приложение N 1 к Административному регламенту "Форма заявления о предоставлении муниципальной услуги на стадии предварительного согласования места размещения объекта" изложить в новой редакции (приложение N 1);
19) приложение N 2 к Административному регламенту "Форма заявления о предоставлении муниципальной услуги на стадии предоставления земельного участка" изложить в новой редакции (приложение N 2);
20) приложение N 3 к Административному регламенту "Блок-схема предоставления муниципальной услуги" изложить в новой редакции (приложение N 3).
2.Информационно-аналитическому департаменту Администрации города Екатеринбурга опубликовать настоящее Постановление в газете "Вечерний Екатеринбург", разместить на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в установленный срок.
Глава Администрации
города Екатеринбурга
А.Э.ЯКОБ