Решение от 23.12.2013 г № 231

Об утверждении Положения о порядке распространения наружной рекламы на территории городского округа Красноуральск

В целях приведения нормативных актов Думы городского округа Красноуральск в соответствие с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев Постановление администрации городского округа Красноуральск от 16.12.2013 N 2073 "О направлении в Думу городского округа Красноуральск проекта решения Думы "Об утверждении Положения о порядке распространения наружной рекламы на территории городского округа Красноуральск", руководствуясь статьей 23 Устава городского округа Красноуральск, Дума городского округа Красноуральск решила:
1.Утвердить Положение о порядке распространения наружной рекламы на территории городского округа Красноуральск в новой редакции (прилагается).
2.Признать с 1 января 2014 года утратившими силу Решения Думы городского округа Красноуральск:
от 8 февраля 2010 года N 443 "Об утверждении Положения о порядке распространения наружной рекламы на территории городского округа Красноуральск";
от 23 мая 2013 года N 160 "О внесении изменений в Положение о порядке распространения наружной рекламы на территории городского округа Красноуральск, утвержденное Решением Думы городского округа Красноуральск от 8 февраля 2010 года N 443".
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Красноуральский рабочий".
4.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2014 года.
5.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по законодательству и местному самоуправлению (С.Н. Макарова).
Глава
городского округа Красноуральск
С.К.РАФЕЕВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУРАЛЬСК
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области и регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения наружной рекламы на территории городского округа Красноуральск, и обязательно для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.
Настоящее Положение регулирует порядок распространения наружной рекламы на территории городского округа Красноуральск с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
1.2.Настоящее Положение не распространяется на:
- политическую рекламу, в том числе на предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;
- сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных организаций, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;
- вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
- объявления юридических и физических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;
- иные случаи, указанные в Федеральном законе "О рекламе", нормативно-правовых актах Российской Федерации, Свердловской области.
1.3.В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
- реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
- объект рекламирования - товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) его товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
- товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
- ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;
- рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
- рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
- рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
- владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником;
- потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама;
- спонсор - лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности;
- спонсорская реклама - реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре;
- социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
2.ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1.Регулирование отношений, возникающих при размещении рекламной конструкции на территории городского округа Красноуральск, осуществляет Администрация городского округа Красноуральск (далее - Администрация городского округа) в лице:
Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Красноуральск (далее - Комитет);
Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа Красноуральск.
2.2.Администрация городского округа принимает решение о предоставлении объектов муниципального имущества для установки и использования рекламных конструкций, в том числе:
- утверждает Схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа Красноуральск;
- определяет типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории городского округа Красноуральск, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика городского округа Красноуральск;
- принимает решение о проведении торгов (аукциона) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа Красноуральск (далее - Договор) на объектах муниципальной собственности городского округа Красноуральск, находящихся в казне и не закрепленных в пользование за третьими лицами, в том числе на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, право государственной собственности на которые не разграничено;
- заключает с рекламораспространителями Договоры на объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности городского округа Красноуральск, находящихся в казне и не закрепленных в пользование за третьими лицами, в том числе на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, право государственной собственности на которые не разграничено;
- проводит согласование совершаемых сделок, связанных с распространением наружной рекламы муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;
- выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа Красноуральск.
Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом муниципальном имуществе Администрацией городского округа проводятся после утверждения схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа Красноуральск и только в отношении рекламных конструкций, указанных в данной схеме.
Схема размещения рекламных конструкций на территории городского округа Красноуральск является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается в данных местах.
Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.3.Комитет в пределах своей компетенции уполномочен:
1) принимать от заявителей документы, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
2) осуществлять контроль за оплатой государственной пошлины за выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
3) осуществлять согласование с уполномоченными органами (в частности, с органом, осуществляющим контроль за безопасностью движения транспорта, а также с организациями, обслуживающими инженерные сооружения города) документов, необходимых для выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
4) получать заключение уполномоченных органов по охране и использованию исторического и культурного наследия о возможности установки рекламной конструкции в случаях:
- установки рекламных конструкций с использованием объектов культурного наследия;
- нарушения визуального восприятия объектов культурного наследия в связи с установкой рекламной конструкции;
5) готовить проект разрешения на установку рекламной конструкции или мотивированный отказ в выдаче разрешений на установку рекламной конструкции в соответствии с принятыми решениями Администрации городского округа;
6) вести учет выданных разрешений на установку рекламных конструкций;
7) выявлять рекламные конструкции, размещенные без разрешения, выдавать предписания о демонтаже рекламных конструкций;
8) в соответствии с законодательством организовывать и обеспечивать демонтаж наружной рекламы;
9) в случаях, установленных законом, принимать решения об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции и направлять данное решение заинтересованным лицам;
10) запрашивать сведения о наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме в уполномоченном органе, в случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
11) по доверенности от Администрации городского округа запрашивать данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
12) на основании принятых Администрацией городского округа решений обеспечивать проведение торгов;
13) подготавливать проекты Договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа Красноуральск;
14) осуществлять контроль исполнения заключенных договоров;
15) совместно с Управлением по архитектуре и градостроительству администрации городского округа Красноуральск разрабатывать и готовить проект схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа Красноуральск.
Схема размещения рекламных конструкций на территории городского округа Красноуральск утверждается постановлением администрации городского округа Красноуральск.
2.4.Управление по архитектуре и градостроительству администрации городского округа Красноуральск в пределах своей компетенции уполномочено:
- совместно с Комитетом участвовать в разработке проекта схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа Красноуральск;
- определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории городского округа Красноуральск, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика городского округа Красноуральск;
- проводить согласование эскизов наружной рекламы, размещение рекламной конструкции на соответствие установки рекламной конструкции;
- выявлять рекламные конструкции, размещенные без разрешения, выдавать предписания о демонтаже рекламных конструкций.
Размещение рекламной конструкции на соответствие требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта согласовывается с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по городу Красноуральску.
2.5.Государственный контроль в сфере рекламы осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
3.ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ В АДМИНИСТРАЦИЮ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗА РАЗРЕШЕНИЕМ НА УСТАНОВКУ И РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
3.1.Распространение наружной рекламы на территории городского округа Красноуральск осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований действующего законодательства о рекламе и настоящего Положения, с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
3.2.Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, уполномоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.
В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований действующего законодательства о рекламе.
В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
3.3.На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем.
3.4.Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества и допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (Приложение N 1), выдаваемого Администрацией городского округа на основании заявления (Приложение N 3) собственника или законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции. Муниципальная услуга по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции может предоставляться в том числе в электронном виде, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области непосредственно либо через многофункциональный центр.
Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции определяется административным регламентом, утверждаемым постановлением администрации городского округа с учетом требований Федерального закона "О рекламе", иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Положения и иных муниципальных правовых актов.
К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) данные о заявителе - физическом лице. Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются Администрацией городского округа в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае если соответствующее недвижимое имущество находится в государственной или муниципальной собственности, Администрация городского округа запрашивает сведения о наличии такого согласия в уполномоченном органе, если заявитель не представил документ, подтверждающий получение такого согласия, по собственной инициативе;
3) администрация городского округа не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, а также взимать помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий. Администрация городского округа в целях проверки факта, является ли заявитель или давшее согласие на присоединение к недвижимому имуществу рекламной конструкции иное лицо собственником или иным законным владельцем этого имущества, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединять рекламную конструкцию.
3.5.С момента получения от заявителя вышеуказанных документов Комитет осуществляет согласование размещения наружной рекламы с уполномоченными органами (организация, управляющая объектами жилищного фонда в городском округе Красноуральск, газоснабжающая организация, электроснабжающая организация, предприятие узла электросвязи, организации, эксплуатирующие сети теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) и оформляет паспорт на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (Приложение N 2). Указанное согласование необходимо для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в Администрацию городского округа в течение двух месяцев со дня подачи заявления на установку рекламной конструкции.
3.6.Администрация городского округа направляет заявителю решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче в течение двух месяцев со дня приема от заявителя необходимых документов, указанных в настоящем Положении.
3.7.Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности выдается заявителю, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы.
Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории городского округа Красноуральск признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанных территориях превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории городского округа установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории. Для целей настоящей статьи под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.
При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.
Разрешение выдается Администрацией городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены субъектом Российской Федерации и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным.
3.8.Лицо, которому выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, обязано уведомлять Администрацию городского округа, выдавшую такое разрешение, обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
3.9.Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания Администрации городского округа Красноуральск, на территории которого установлена рекламная конструкция.
3.10.Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято Администрацией городского округа исключительно по следующим основаниям:
1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций на территории городского округа Красноуральск;
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа Красноуральск. Администрация городского округа вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории городского округа или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа Красноуральск;
5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
6) нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
3.11.В случае отказа Администрации в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.
3.12.Уплаченная сумма государственной пошлины в случае отказа согласующих организаций в выдаче разрешения на распространение наружной рекламы не подлежит возврату и не может быть зачтена в счет уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы тому же рекламораспространителю.
4.ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАСПРОСТРАНЕНИЮ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
4.1.Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы.
4.2.Администрация городского округа Красноуральск вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории городского округа или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки в городском округе Красноуральск.
4.3.Запрещается использование средств наружной рекламы, опасных для жизни и здоровья людей.
4.4.Наружная реклама по форме и содержанию должна соответствовать требованиям законодательства о рекламе и защите прав потребителей.
4.5.Средства наружной рекламы при их размещении на территории города, зданиях, сооружениях и иных объектах не должны нарушать единого архитектурно-художественного облика прилегающих улиц, площадей, зданий и сооружений, должны гармонично вписываться в элементы архитектуры, внешнего благоустройства территории, а также элементы озеленения и цветочного оформления города.
4.6.Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
4.7.Обязательным условием распространения наружной рекламы является наличие на средстве наружной рекламы реквизитов рекламораспространителя в виде штампа или надписи для прочтения с близкого расстояния с указанием полного названия рекламораспространителя, его юридического адреса и телефонов.
5.АННУЛИРОВАНИЕ И ПРИЗНАНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ
5.1.Администрация городского округа может принять решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции в следующих случаях:
1) в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
2) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в случае если рекламная конструкция не установлена в течение года со дня выдачи разрешения или со дня демонтажа рекламной конструкции ее владельцем в период действия разрешения;
4) в случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы;
5) в случае если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".
Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
5.2.Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
1) неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;
2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;
3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае если место установки рекламной конструкции определяется схемой размещения рекламных конструкций) - по иску Администрации городского округа;
4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа - по иску Администрации городского округа Красноуральск;
5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта;
6) возникновения преимущественного положения в соответствии с частями 5.3 и 5.4 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" - по иску антимонопольного органа.
5.3.Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания Администрацией городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.
5.4.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Администрация городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию Администрации городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
6.ДЕМОНТАЖ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
6.1.Администрация городского округа выявляет рекламные конструкции, установленные без разрешения (далее - самовольно установленные рекламные конструкции), а также установленные с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О рекламе".
6.2.При выявлении самовольно установленной рекламной конструкции Администрация городского округа составляет акт осмотра рекламной конструкции и выдает (направляет) предписание о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции владельцу рекламной конструкции и (или) собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. В предписании о демонтаже определяется срок выполнения мероприятий по демонтажу самовольно установленной рекламной конструкции не более одного месяца.
6.3.Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания Администрации городского округа Красноуральск о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.
6.4.Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, Администрация городского округа Красноуральск выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
6.5.Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию Администрации городского округа Красноуральск владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
6.6.Если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию Администрации городского округа Красноуральск владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
6.7.Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции.
6.8.При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.
6.9.Требования в части получения разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики в случае размещения рекламы непосредственно на указанных объектах (без использования конструкций и приспособлений, предназначенных только для размещения рекламы).
При неисполнении в срок предписания о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции Администрация городского округа составляет повторный акт осмотра рекламной конструкции и обращается в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
6.10.В соответствии с Федеральным законом "О рекламе" в случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции, и привести место ее установки в первоначальный вид.
7.ДОГОВОР НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ
7.1.Договор аренды рекламного места на объектах, находящихся в муниципальной собственности (далее - договор аренды рекламного места, Приложение N 4), является разрешительным документом для распространения наружной рекламы путем ее установки на земельных участках, зданиях, сооружениях и иных объектах, находящихся в муниципальной собственности городского округа Красноуральск.
Наличие указанного договора является обязательным условием распространения наружной рекламы. При отсутствии указанного договора рекламораспространитель не вправе устанавливать рекламу и несет ответственность, установленную действующим законодательством и настоящим Положением, за незаконное использование чужого имущества.
7.2.Рекламораспространитель, желающий разместить рекламную конструкцию на объектах, находящихся в муниципальной собственности городского округа Красноуральск, подает в Администрацию заявление для заключения договора аренды рекламного места.
7.3.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых Администрацией в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов определяется решением Думы городского округа.
Для участия в торгах лицо обязано представить в Администрацию городского округа Красноуральск информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу.
Предметом торгов является право заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Право заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть выставлено на торги только в том случае, если имеются все необходимые согласования уполномоченных органов о возможности установки рекламной конструкции на данном объекте недвижимости.
Договор заключается на срок не менее чем на пять лет и не более 10 лет, за исключением договора аренды рекламного места для размещения временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.
7.4.Требование, предъявляемые к участникам торгов:
1) участником торгов (в форме аукциона или конкурса) не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона или конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты не являются действительными.
Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории городского округа Красноуральск признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на территории городского округа Красноуральск превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории городского округа установлено не более десяти рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории. Под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.
При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций;
2) решение о проведении торгов принимает администрация городского округа Красноуральск. Продавцом права на заключение договоров выступает администрация городского округа Красноуральск.
7.5.Для участия в торгах юридические и физические лица направляют в Администрацию следующие документы:
1) заявку в двух экземплярах на участие в торгах в соответствии с утвержденной формой;
2) копии учредительных документов юридического лица, заверенные подписью его руководителя и печатью организации;
3) копию свидетельства о государственной регистрации заявителя, заверенную подписью руководителя юридического лица и печатью организации, или копию свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя, заверенную его подписью и печатью;
4) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенную подписью руководителя юридического лица и печатью организации (для индивидуального предпринимателя - его подписью и печатью);
5) копию паспорта (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей);
6) подлинник и копию нотариальной доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия доверенного лица представлять интересы заявителя при проведении конкурса;
7) подлинник и копию платежного документа, подтверждающего перечисление задатка на счет, указанный в информационном сообщении о проведении торгов;
8) сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций на территории городского округа Красноуральск, разрешения на установку которых выданы лицу, подавшему заявку, и его аффилированным лицам;
9) иные документы, определенные администрацией городского округа Красноуральск, регулирующие порядок проведения торгов.
7.5.Торги проводятся комиссией, состав которой определяется распоряжением администрации городского округа Красноуральск.
Текущую деятельность по подготовке торгов, оформлению необходимых документов, организационному обеспечению осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Красноуральск.
7.6.Начальная цена предмета торгов определяется в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности.
Задаток для участия в торгах устанавливается в размере не менее 20 процентов от начальной цены предмета торгов.
7.7.Договор, право на заключение которого выиграл победитель торгов, должен быть заключен в течение десяти календарных дней после утверждения протокола о результатах проведения торгов и после внесения платы за право его заключения.
7.8.По истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции проводятся торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности городского округа Красноуральск.
7.9.Расчет арендной платы за переданное в аренду рекламное место производится путем перемножения базовой ставки арендной платы, установленной на момент заключения договора, на корректировочные коэффициенты (Приложение N 5) и площадь рекламы. Размеры базовой ставки и коэффициентов определяются и утверждаются постановлением администрации городского округа Красноуральск. Годовая базовая ставка арендной платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества приравнивается к годовой базовой ставке арендной платы за недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности.
7.10.Плата по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции вносится арендатором в порядке, определяемым договором, для зачисления в бюджет городского округа Красноуральск.
7.11.При распространении социальной рекламы и иной социально значимой информации, размещенной на объектах, находящихся в собственности городского округа Красноуральск, оплата, предусмотренная договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, не взимается.
7.12.Арендатор обязан установить наружную рекламу в течение двух месяцев с момента заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В отдельных случаях, связанных с необходимостью изготовления и установки сложных или дорогостоящих средств наружной рекламы (световой и светодинамической), этот срок может быть продлен решением Администрации до шести месяцев. При невыполнении этого условия арендатор теряет право на аренду указанного в договоре рекламного места. В таком случае договор считается расторгнутым, а расходы арендатора, включая оплату государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы и платежи по договору, ему не возмещаются.
8.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РЕКЛАМОРАСПРОСТРАНИТЕЛЕЙ И КОНТРОЛЬ ЗА РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
8.1.Рекламораспространитель осуществляет эксплуатацию принадлежащих ему средств наружной рекламы, поддерживает их в исправном состоянии с соблюдением всех норм технической безопасности. Рекламораспространитель несет ответственность за любые неисправности и аварийные ситуации.
8.2.Рекламораспространитель обязан осуществлять демонтаж наружной рекламы в случае прекращения эксплуатации по любым основаниям, а также осуществлять ремонт дефектов, возникших в связи с ее эксплуатацией.
После монтажа (демонтажа) рекламной конструкции рекламораспространитель обязан восстановить благоустройство территорий или объекта размещения в сроки не более:
- 2 суток на территориях зоны особого городского значения (основные улицы);
- 4 суток на улицах и дорогах общего пользования;
- 7 суток на внутриквартальных территориях.
Демонтаж рекламной конструкции обязательно включает в себя работы по демонтажу подземного бетонного основания конструкции.
8.3.Рекламораспространитель обязан выполнять все предписания органов, регулирующих рекламную деятельность, связанную с выполнением ими своих контрольных функций, в том числе и по досрочному демонтажу наружной рекламы.
8.4.Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания Администрации. За самовольное размещение наружной рекламы виновное лицо несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8.5.Рекламораспространителю, систематически (два и более раз) нарушающему порядок распространения наружной рекламы, решением Администрации может быть отказано в заключении договора аренды на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по вышеназванной причине.
При несоблюдении рекламораспространителем требований настоящего Положения администрация городского округа Красноуральск вправе направлять ему предписания с требованием устранить выявленные нарушения.