• Главная
• Решения
• 2013
• Декабрь
• 23
• Решение от 23.12.2013 г № 32/4

Решение от 23.12.2013 г № 32/4

Об утверждении Положения о порядке планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также контроля в сфере закупок на территории городского округа Среднеуральск

Тридцать второе заседание
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2013 г. N 32/4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ И
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, А ТАКЖЕ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СРЕДНЕУРАЛЬСК
Рассмотрев представленный администрацией городского округа Среднеуральск проект Решения Думы "Об утверждении Положения о порядке планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также контроля в сфере закупок на территории городского округа Среднеуральск, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" другими федеральными законами, регулирующими отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд, руководствуясь статьей 23 Устава городского округа Среднеуральск, Дума городского округа Среднеуральск решила:
1.Утвердить Положение о порядке планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также контроля в сфере закупок на территории городского округа Среднеуральск, содержащее порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в городском округе Среднеуральск, включая порядок взаимодействия Уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Заказчиков (прилагается).
2.Настоящее Решение довести до сведения всех руководителей органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений, бюджетных учреждений городского округа Среднеуральск.
3.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2014 года.
4.Признать утратившим силу Решение Думы городского округа Среднеуральск от 27 сентября 2012 года N 14/7 "Об утверждении Положения о порядке формирования, обеспечения размещения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг в городском округе Среднеуральск" с 1 января 2014 года.
5.Опубликовать настоящее Решение в газете "Среднеуральская волна" и разместить на официальном сайте городского округа.
6.Контроль исполнения настоящего Решения возложить постоянную депутатскую комиссию Думы городского округа Среднеуральск по местному самоуправлению, связям с общественностью и средствам массовой информации (В.И. Штыбин).

Глава                                                     Председатель Думы
городского округа Среднеуральск             городского округа Среднеуральск
Б.А.ТАРАСОВ                                                   В.А.ЧЕРНОУСОВ

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД,
А ТАКЖЕ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СРЕДНЕУРАЛЬСК
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и другими федеральными законами, регулирующими отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд.
1.2.Положение регулирует отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:
1) планирования закупок товаров, работ, услуг;
2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом (автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием, юридическим лицом, не являющимся муниципальным учреждением), в случаях, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4) особенностей исполнения контрактов;
5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;
6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;
7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и устанавливает порядок взаимодействия уполномоченного органа на размещение заказов и заказчиков при размещении муниципального заказа.
1.3.Формирование муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится на основе следующих принципов: соответствие бюджетному планированию и расходным обязательствам городского округа Среднеуральск, обеспечение объективности и обоснованности расходов финансовых средств открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
1.4.Основные понятия и определения, используемые в Положении:
1) контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - контрактная система в сфере закупок) - совокупность участников контрактной системы в сфере закупок и осуществляемых ими, в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение муниципальных нужд;
2) определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд либо в установленных Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), и завершаются заключением контракта;
3) закупка товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии с законодательством не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта;
4) участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;
5) муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки;
6) заказчик - муниципальный заказчик либо бюджетное учреждение, осуществляющие закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.
Муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются заказчиками;
7) муниципальный контракт - договор, заключенный от имени муниципального образования (муниципальный контракт) муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд;
8) единая информационная система в сфере закупок (далее - единая информационная система) - совокупность информации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт);
9) уполномоченный орган - отдел экономического планирования администрации городского округа Среднеуральск, осуществляющий полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для Заказчиков на территории городского округа Среднеуральск;
10) контрольный орган в сфере закупок - финансовое управление администрации городского округа Среднеуральск, осуществляющее внутренний муниципальный контроль в сфере закупок на территории городского округа Среднеуральск;
11) орган аудита в сфере закупок - контрольный орган городского округа Среднеуральск орган, осуществляющий аудит в сфере закупок на территории городского округа Среднеуральск;
12) эксперт, экспертная организация - обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных законодательством в сфере закупок;
13) план-график - перечень товаров, работ, услуг для нужд Заказчиков, размещаемых ими в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
14) реестр контрактов - перечень сведений о муниципальных контрактах (договорах), заключенных заказчиками;
15) контрактный управляющий - должностное лицо Заказчика, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта.
II.Порядок планирования закупок
2.1.Каждая муниципальная закупка должна быть запланирована. Заказчики в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента принятия Думой городского округа Среднеуральск решения о бюджете городского округа Среднеуральск на очередной финансовый год разрабатывают, утверждают и самостоятельно размещают на официальном сайте планы-графики на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на следующий год. Планы-графики формируются Заказчиками в соответствии с планами закупок.
2.2.Форма плана-графика и порядок размещения в единой информационной системе устанавливается нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющих нормативно-правовое регулирование в сфере закупок. Копия утвержденного плана-графика в течение 1 (одного) рабочего дня со дня опубликования на официальном сайте предоставляется на бумажном носителе и в электронном виде Заказчиками в уполномоченный орган, для информации и составления таким органом сводного плана.
2.3.В случае внесения изменений в Планы-графики, Заказчики самостоятельно вносят такие изменения и размещают их на официальном сайте. Внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки. В течение 1 (одного) рабочего дня со дня внесения изменений Заказчики направляют сведения о сделанных изменениях в уполномоченный на определение поставщика орган. Такие изменения должны быть подписаны Заказчиками и представлены на бумажном носителе и в электронном виде.
2.4.Планы-графики на 2014 и 2015 годы составляются и размещаются Заказчиками на официальном сайте по правилам, действовавшим до 01 января 2014 года, с учетом особенностей, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2.5.С 1 января 2015 года Заказчики обязаны формировать, утверждать и вести помимо плана-графика, план закупок на срок действия соответствующего закона о бюджете. План закупок формируется Заказчиками в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа Среднеуральск и утверждаться в течение 10 рабочих дней после доведения до Заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством.
2.6.С 1 января 2015 года Заказчикам при формировании плана закупок и плана-графика необходимо обосновывать каждую свою закупку. Такое обоснование заключается в установлении соответствия планируемых закупок целям их осуществления и требованиям законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе.
При формировании плана-графика обоснованию подлежат:
- начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта;
- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.6.1.Начальная (максимальная) цена контракта, а также цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются Заказчиками посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:
- метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
- нормативный метод;
- тарифный метод;
- проектно-сметный метод;
- затратный метод.
Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.
При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик может использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
В целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе.
Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Нормативный метод заключается в расчете начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации общими правилами нормирования в сфере закупок.
Тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются в соответствии с установленным тарифом (ценой) на товары, работы, услуги.
Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на:
1) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства;
2) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, на основании согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.
Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов, или в дополнение к иным методам. Данный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты. Информация об обычной прибыли для определенной сферы деятельности может быть получена заказчиком исходя из анализа контрактов, размещенных в единой информационной системе, других общедоступных источников информации, в том числе информации информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика.
В случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), вышеуказанных методов, Заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения вышеуказанных методов.
К общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, которая может быть использована для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), относятся:
1) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами;
2) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;
3) информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;
4) информация о котировках на электронных площадках;
5) данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;
6) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных источниках информации иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных изданиях;
7) информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, или законодательством иностранных государств;
8) информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика, в том числе на основании контракта, при условии раскрытия методологии расчета цен, иные источники информации.
Применение Заказчиками методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), должно осуществляться в соответствии с рекомендациями, установленными федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
2.6.2.При составлении плана-графика Заказчики вправе выбрать один из следующих способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
- открытый конкурс;
- конкурс с ограниченным участием;
- двухэтапный конкурс;
- электронный аукцион;
- запрос котировок;
- запрос предложений;
- закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей): закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс и закрытый аукцион;
- закупка у единственного поставщика.
2.6.3.Заказчики при формировании плана-графика, должны выбирать конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Конкурентными способами являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.
Под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.
Под конкурсом с ограниченным участием понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор. Проведение конкурса с ограниченным участием применяется в случае, если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также в случаях выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия.
Под двухэтапным конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования либо единые требования и дополнительные требования и победителем такого конкурса признается участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в том числе прошедший предквалификационный отбор на первом этапе в случае установления дополнительных требований к участникам такого конкурса) и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса.
Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором. Существует обязанность проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.
Под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о потребностях заказчика в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта. Закупка путем проведения запроса котировок допускается при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок Заказчика, не должен превышать десять процентов объема средств, предусмотренных на все закупки Заказчика в соответствии с планом-графиком, но не должен составлять более чем сто миллионов рублей в год.
Под запросом предложений понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о потребностях в товаре, работе или услуге для нужд заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом удовлетворяет потребностям заказчика в товаре, работе или услуге.
Заказчики могут осуществлять закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных законодательством о контрактной системе, указанных в пункте 3.10 раздела III настоящего Положения.
III.Осуществление закупок
3.1.Заказчики для осуществления ими действий, предусмотренных законодательством о контрактной системе, получают в Управлении Федерального казначейства по Свердловской области усиленную электронно-цифровую подпись, размещают на официальном сайте план-график, руководствуясь которым, направляют в Уполномоченный орган, не позднее чем за 15 календарных дней до даты планируемого объявления о закупке, заявку на конкретную закупку из плана-графика (на бумажном носителе и в электронном виде) по форме, согласно Приложению к настоящему Положению, с приложением необходимых документов.
3.2.Заявка, подаваемая Заказчиком в Уполномоченный орган, должна содержать описание объекта закупки (техническое задание), составленное Заказчиком с учетом следующих правил:
1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если Заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии;
3) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии;
4) документация о закупке должна содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, окончательное предложение, если в такой документации содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт;
5) документация о закупке должна содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт, если в такой документации содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт;
6) поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки.
Заявка также должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги потребностям Заказчика. При этом Заказчику необходимо указать максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
3.3.Уполномоченный орган не несет ответственности за полноту, правильность и достоверность информации, представленной Заказчиком в заявке.
3.4.Уполномоченный орган, в случае наличия замечаний к форме и содержанию заявки, в том числе наличия признаков нарушения законодательства о контрактной системе или наличия замечаний к Техническому заданию, вправе вернуть заявку Заказчику для доработки, с письменным указанием замечаний.
Уполномоченный орган вправе отказать Заказчику в определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях:
- оформление заявки с нарушением установленной формы;
- не предоставление требуемых данных, в том числе документов, указанных в приложении к заявке;
- наличие замечаний к описанию объекта закупки (Техническому заданию);
- отсутствие закупки в плане-графике.
Заказчик обязан устранить замечания к заявке в течение двух рабочих дней после получения письменных замечаний от Уполномоченного органа.
3.5.Уполномоченный орган, осуществляя полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, не осуществляет полномочия на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписание контракта. Контракты подписываются заказчиками, для которых были определены поставщики (подрядчики, исполнители).
3.6.При наличии у двух и более Заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах такие Заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы. Права, обязанности и ответственность Заказчиков при проведении совместных конкурсов или аукционов определяются соглашением сторон, заключенным в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и законодательством о контрактной системе. Контракт с победителем либо победителями совместных конкурса или аукциона заключается каждым Заказчиком.
3.7.Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей. Такие закупки осуществляются путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.
3.8.Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых в соответствии с планом-графиком превышает сто миллионов рублей, должны создать контрактные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным). При создании Заказчиком контрактной службы, она действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным Заказчиком. В случае если совокупный годовой объем закупок Заказчика в соответствии с планом-графиком не превышает сто миллионов рублей и у Заказчика отсутствует контрактная служба, Заказчику необходимо назначить контрактного управляющего.
Контрактная служба, контрактный управляющий осуществляют полномочия, не переданные уполномоченному органу, который осуществляет полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3.9.Уполномоченный орган осуществляет определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для Заказчиков городского округа Среднеуральск, за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), на основании решения о создании единой комиссии, на которую возлагаются функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений. Решение о создании комиссии органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) до начала проведения закупок. При этом определяется состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии. Число членов единой комиссии должно быть не менее чем пять человек.
В состав комиссии включаются преимущественно лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
Членами комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц, такие лица должны быть незамедлительно заменены другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.
Замена члена единой комиссии допускается только по решению уполномоченного органа, принявшего решение о ее создании.
Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
Уполномоченный орган производит определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для Заказчиков городского округа Среднеуральск в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь сводным Планом-графиком, составленным в соответствии с порядком планирования закупок и изложенным в настоящем Положении.
3.10.Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае наличия предмета такой закупки у Заказчика, должны осуществляться им самостоятельно, без подачи заявки в уполномоченный орган, в следующих случаях, определенных законодательством о контрактной системе:
1) осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях";
2) осуществление закупки для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в случаях, установленных поручениями Президента Российской Федерации, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации;
3) выполнение работы по мобилизационной подготовке в Российской Федерации;
4) осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который Заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает пять процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем пятьдесят миллионов рублей в год;
5) осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным образовательным учреждением, государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которых являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив) на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает пятьдесят процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем двадцать миллионов рублей в год;
6) возникновение потребности в работе или услуге, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации;
7) заключение контракта на поставку российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем, с поставщиком таких вооружения и военной техники, включенным в реестр единственных поставщиков таких вооружения и военной техники;
8) оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ;
9) возникновение потребности в определенных товарах, работах, услугах вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, возникновение необходимости срочного медицинского вмешательства (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера) и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо для срочного медицинского вмешательства;
10) поставка культурных ценностей (в том числе музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение), предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и аналогичных фондов;
11) производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации;
12) заключение учреждением, исполняющим наказания, контракта на поставку товара для государственных нужд при приобретении указанным учреждением сырья, материалов, комплектующих изделий для производства товара, выполнения работы, оказания услуги в целях трудоустройства осужденных на основании договоров, заключенных с юридическими лицами, при условии, что приобретение указанным учреждением таких сырья, материалов, комплектующих изделий осуществляется за счет средств, предусмотренных этими договорами;
13) закупка произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд заказчиков в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на такие произведения, исполнения, фонограммы;
14) закупка печатных изданий или электронных изданий определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, а также оказание услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций;
15) заключение контракта на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия;
16) заключение контракта на оказание услуг по участию в мероприятии, проводимом для нужд нескольких заказчиков, с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), который определен заказчиком, являющимся организатором такого мероприятия, в порядке, установленном законодательством о контрактной системе;
17) заключение контракта театром, учреждением, осуществляющим концертную или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом культуры, клубом, образовательным учреждением, зоопарком, планетарием, парком культуры и отдыха, заповедником, ботаническим садом, национальным парком, природным парком или ландшафтным парком с конкретным физическим лицом на создание произведения литературы или искусства, либо с конкретным физическим лицом или конкретным юридическим лицом, осуществляющими концертную или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), на исполнение, либо с физическим лицом или юридическим лицом на изготовление и поставки декораций, сценической мебели, сценических костюмов (в том числе головных уборов и обуви) и необходимых для создания декораций и костюмов материалов, а также театрального реквизита, бутафории, грима, постижерских изделий, театральных кукол, необходимых для создания и (или) исполнения произведений указанными организациями;
18) заключение контракта на оказание услуг по реализации входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок - бланков строгой отчетности;
19) заключение контракта на оказание услуг по осуществлению авторского контроля за разработкой проектной документации объекта капитального строительства, проведению авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства соответствующими авторами, на проведение технического и авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проектов;
20) заключение контрактов на оказание услуг, связанных с обеспечением визитов глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, руководителей международных организаций, парламентских делегаций, правительственных делегаций, делегаций иностранных государств (гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение питания);
21) заключение контрактов на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности объектов государственной охраны, в том числе обеспечения выездных мероприятий, проводимых Президентом Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации (бытовое, гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, предоставление безопасного питания);
22) заключение контракта управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, управляющей компанией, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной, государственной или муниципальной собственности;
23) заключение контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление;
24) признание несостоявшимся определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом и принятие заказчиком по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление данных функций федеральным органом исполнительной власти решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
25) признание несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и принятие заказчиком в соответствии с законодательством о контрактной системе решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Такое решение заказчика согласовывается при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд с органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок;
26) заключение контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий. При этом к таким услугам относятся обеспечение проезда к месту служебной командировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания;
27) заключение контракта на оказание услуг адвоката в связи с назначением адвоката органом дознания, органом предварительного следствия, судом для участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации либо судом для участия в качестве представителя в гражданском судопроизводстве в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;
28) осуществление закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии.
При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 пункта 3.10 настоящего Положения, Заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.
При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных подпунктами 6 и 9 пункта 3.10 настоящего Положения, Заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения муниципальных нужд в орган местного самоуправления городского округа, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.
При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных подпунктами 2 - 3, 7, 9 - 14, 16, 19 - 21, 24 - 25 и 28 пункта 3.10 настоящего Положения, Заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта Заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта.
При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта.
3.11.В случае выбора Заказчиком конкурентных способов закупок и подачи письменной заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в уполномоченный орган, указанный уполномоченный орган вправе осуществлять следующие функции, предусмотренные действующим законодательством:
- разработка и утверждение конкурсной документации;
- размещение в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, конкурсной документации;
- принятие решений о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, в конкурсную документацию, размещение указанных изменений в единой информационной системе;
- предоставление по заявлению заинтересованного лица конкурсной документации;
- разъяснение положений конкурсной документации, размещение указанных разъяснений в единой информационной системе;
- прием и регистрация конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием;
- осуществление вскрытия конвертов с заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявок;
- ведение аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов;
- проведение предквалификационного отбора в конкурсе с ограниченным участием;
- ведение протокола предквалификационного отбора, размещение указанного протокола в единой информационной системе;
- ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, размещение указанного протокола в единой информационной системе;
- осуществление рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе;
- осуществление рассмотрение заявок в конкурсе с ограниченным участием;
- составление протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе, протокола рассмотрение заявок в конкурсе с ограниченным участием, размещение указанных протоколов в единой информационной системе;
- разъяснение результатов конкурса, размещение их в единой информационной системе;
- обсуждение предложений участника двухэтапного конкурса;
- ведение протокола первого этапа двухэтапного конкурса, размещение его в единой информационной системе;
- уточнение условий закупки по результатам первого этапа двухэтапного конкурса;
- направление приглашений участникам двухэтапного конкурса о представлении окончательных заявок;
- изменение конкурсной документации по двухэтапному конкурсу и размещение их в единой информационной системе;
- рассмотрение и оценка окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе;
- размещение в информационной системе извещения о проведении аукциона в электронной форме, аукционной документации;
- разработка документации об электронном аукционе;
- принятие решения о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона, аукционную документацию, размещение указанных изменений в единой информационной системе;
- разъяснение положений аукционной документации, размещение указанных разъяснений в единой информационной системе;
- рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе;
- оформление протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, направление его оператору электронной площадки и размещение в единой информационной системе;
- рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе;
- оформление протокола подведения итогов электронного аукциона, направление его оператору электронной площадки и размещение в единой информационной системе;
- размещение в информационной системе извещения о проведении запроса котировок, запроса предложений;
- принятие решений о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок, размещение указанных изменений в единой информационной системе;
- прием конвертов с заявками на участие в запросе котировок;
- вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок, открытие доступа к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок;
- ведение аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов;
- рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок;
- оформление протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, размещение указанного протокола в единой информационной системе;
- разъяснение результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок;
- принятие решения о продлении срока подачи котировочных заявок, размещение извещения о продлении в единой информационной системе;
- размещение в единой информационной системе документацию о проведении запроса предложений;
- прием конвертов с заявками на участие в запросе предложений;
- вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытие доступа к заявкам на участие в запросе предложений, поданным в форме электронных документов;
- ведение протокола проведения запроса предложений;
- размещение в единой информационной системе выписки из протокола проведения запроса предложений;
- вскрытие конвертов с окончательными предложениями и открытие доступа к заявкам на участие в запросе предложений, поданным в форме электронных документов;
- составление итогового протокола запроса предложений;
- размещение в единой информационной системе протокола проведения запроса предложений и итогового протокола;
- ведение аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, за исключением обоснования закупок, определения условий контракта, в том числе определения начальной (максимальной) цены контракта, и подписания контракта.
3.12.Уполномоченный орган в день определения поставщика (подрядчика, исполнителя), уведомляет Заказчика о факте определения победителя, сроке заключения контракта (договора) и передает Заказчику один экземпляр протокола, которым определен победитель и проект контракта (договора), подлежащего заключению. Заказчик, в течение двух рабочих дней с даты подписания единой комиссией протокола, составленного по результатам запроса котировок, передает указанный протокол победителю запроса котировок, с приложением проекта контракта, подлежащего заключению. В случае если такой протокол составлен по результатам открытого конкурса, Заказчик в течение трех рабочих дней с даты подписания единой комиссией протокола передает указанный протокол победителю запроса котировок, с приложением проекта контракта, подлежащего заключению. В случае если такой протокол составлен по результатам открытого аукциона, Заказчик заключает контракт в электронном виде, для этого он в течение пяти дней с даты размещения уполномоченным органом в единой информационной системе итогового протокола размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который в электронном виде подписывается победителем, а по истечении десяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона, подписывается Заказчиком.
3.13.Контракты, для которых уполномоченным органом были определены поставщики (подрядчики, исполнители), равно как и контракты, заключаемые Заказчиками с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), руководствуясь пунктом 3.10 настоящего Положения (с учетом необходимости размещения информации в единой информационной системе и уведомления контрольного органа в сфере закупок о такой закупке), заключаются Заказчиками самостоятельно.
3.14.Заказчики, в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта (его изменения) направляют через официальный сайт сведения о контракте (его изменении) для включения их в реестр контрактов.
3.15.Заказчики, в течение 3 рабочих дней с даты исполнения контракта (исполнения этапа контракта), расторжения контракта направляют через официальный сайт сведения об исполнении (о расторжении) контракта для включения их в реестр контрактов.
3.16.Контракты, информация о которых не включена в реестр контрактов, не подлежат оплате.
3.17.Сведения, направляемые в реестр контрактов через официальный сайт, подписываются усиленной электронно-цифровой подписью Заказчика, направляющего указанные сведения.
3.18.Исполнение контракта включает в себя следующие меры, реализуемые после заключения контракта и направленные на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия Заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем):
1) приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Положения, а также отдельных этапов исполнения контракта;
2) оплата Заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
3) взаимодействие Заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применение мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или Заказчиком условий контракта.
3.19.Заказчики обязаны размещать в единой информационной системе отчеты о результатах отдельных этапов исполнения контракта, в которых необходимо указывать на исполнение либо на ненадлежащее исполнение контракта, а также на его изменение или расторжение. К отчетам должны быть приложены заключения по результатам экспертизы.
3.20.Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
При включении в контракт условий о возможности одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта одновременно означает возникновение у поставщика (подрядчика, исполнителя) права на аналогичный отказ. До принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик вправе привлекать экспертов, экспертные организации. Если заказчик привлекает экспертов, экспертные организации для проведения экспертизы, то он сможет отказаться от исполнения контракта, только если эксперты подтвердят нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа. Решение об отказе от исполнения контракта, оформленное в соответствии с законодательством о контрактной системе, вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней со дня надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом Заказчик обязан отменить указанное решение, если в течение названного срока устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия этого решения, а также компенсированы затраты заказчика на проведение экспертизы. Однако при повторном нарушении условий контракта, которое в соответствии с гражданским законодательством является основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, данное правило не применяется.
3.21.Заказчики обязаны принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.22.Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, направляется Заказчиками для включается в установленном законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3.23.Заказчики обязаны разместить информацию об изменении контракта или о расторжении контракта в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.
3.24.Заказчики, по запросу уполномоченного органа, представляют последнему информацию о заключенных контрактах и результатах их исполнения, в том числе по закупкам у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя, по форме и в срок, установленные уполномоченным на размещение заказов органом в таком запросе.
IV.Контроль и аудит в сфере закупок
4.1.Контроль в сфере закупок в пределах своих полномочий, разграниченных в законе о контрактной системе, осуществляют следующие органы:
- ФАС России, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок;
- Казначейство России, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами;
- органы внутреннего государственного и муниципального финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.2.Контроль в сфере закупок на территории городского округа Среднеуральск осуществляют органы, уполномоченные осуществлять указанный контроль в соответствии с законодательством о контрактной системе путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении следующих субъектов контроля: Заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, единой комиссии по осуществлению закупок и их членов, уполномоченного органа.
4.3.В отношении каждого Заказчика, контрактной службы Заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей единой комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, плановые проверки проводятся Контрольным органом в сфере закупок не чаще чем один раз в шесть месяцев.
4.4.При выявлении в результате проведения Контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, уполномоченного органа или единой комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, Контрольный орган в сфере закупок вправе:
1) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
2) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
4.5.Указанные в пункте 4.2 настоящего Положения субъекты контроля обязаны представлять в Контрольный орган по требованию такого органа документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.
4.6.Аудит в сфере закупок на муниципальном уровне осуществляется органом, уполномоченным осуществлять аудит в соответствии с законодательством, в пределах своих полномочий. Орган аудита в сфере закупок осуществляет анализ и оценку результатов закупок, достижения Заказчиками целей осуществления закупок.
4.7.Органы аудита в сфере закупок осуществляют экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность посредством проверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам.
4.8.Органы аудита в сфере закупок обобщают результаты осуществления деятельности, указанной в пункте 4.7 настоящего Положения, в том числе устанавливают причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков, подготавливают предложения, направленные на их устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок, систематизируют информацию о реализации указанных предложений и размещают в единой информационной системе обобщенную информацию о таких результатах.

Форма
                               в __________________________________________
                                   (наименование Уполномоченного органа
                                       на определение поставщиков
                                (подрядчиков, исполнителей) для Заказчиков)

ЗАЯВКА
НА ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ)
С целью определения поставщика (подрядчика, исполнителя) направляем настоящую заявку с указанием следующих сведений о планируемой закупке:

N п/п	наименование пункта	описание сведений
1	2	3
1	Сведения о Заказчике: полное наименование, место нахождения, юридический адрес телефон, факс, адрес электронной почты, ОКПО, ИНН, КПП Лицевой счет ___________ в Финансовом управлении Администрации городского округа Среднеуральск Ф.И.О., тел. должностного лица заказчика, ответственного за взаимодействие с уполномоченным органом в рамках конкретного размещения заказа (счет постоянный, подлежащий указанию в реквизитах заключаемого контракта)
2	Предмет контракта
3	Источник финансирования заказа, КБК
4	Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
5	Условия контракта, содержащие описание объекта закупки:
5.1	Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости)
5.2	Изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, окончательное предложение, если в заявке присутствует требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт
5.3	Информация о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт, если в заявке присутствует требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт
5.4	Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги потребностям Заказчика. (необходимо указать максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться)
6	Количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг
7	Требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. (В случае определения поставщика машин и оборудования Заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования Заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии)
8	Место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг
9	Сроки поставки товара, завершения работ, график оказания услуг
10	Начальная (максимальная) цена контракта, руб., (В случае если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, услуг по проведению оценки невозможно определить, Заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. При этом должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке)
11	Обоснование начальной (максимальной) цены контракта
12	размер обеспечения заявки на участие в закупке, % (должен составлять от одной второй процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта или, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, один процент начальной (максимальной) цены контракта. В случае если предполагается закупка для учреждений или предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, субъектов малого предпринимательства либо социально ориентированных некоммерческих организаций, размер обеспечения заявки не может превышать два процента начальной (максимальной) цены контракта)
13	Размер обеспечения исполнения контракта, % (должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. В случае если начальная (максимальная) цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, Заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса
14	Реквизиты временного счета Заказчика для перечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта
15	Форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг
16	Информация о возможности Заказчика изменить условия контракта
17	Порядок приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг
18	условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (в случае если Заказчик устанавливает данные условия, запреты, ограничения)
19	Необходимость предоставления преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы (да, нет)
20	Необходимость предоставления преимущества организациям инвалидов (да, нет)
21	Необходимость предоставления преимущества субъектам малого предпринимательства (да, нет)
22	Необходимость предоставления преимущества социально ориентированным некоммерческим организациям (да, нет)
23	Необходимость наличия у участников закупки свидетельств о допуске на виды работ (услуг), разрешений, лицензий и т.п., являющихся предметом закупки
24	информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта
25	информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта
26	Дополнительные сведения о закупке (по желанию Заказчика)
27	Приложения к заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя): 1. 2. (указывается перечень документов, прилагаемых к заявке в письменной форме и в форме электронного документа, в т.ч.: - описание объекта закупки (Техническое задание); - спецификация; - обоснование закупки)

Заказчик ________________ (Ф.И.О., подпись)
Начальник
структурного подразделения администрации ________________ (Ф.И.О., подпись)
(при    подаче   заявки   структурным   подразделением   Администрации   ГО
Среднеуральск)

• Главная
• Решения
• 2013
• Декабрь
• 23
• Решение от 23.12.2013 г № 32/4