Постановление от 25.12.2013 г № 1899
О создании муниципального казенного учреждения «Управление муниципальными закупками»
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь Постановлением Администрации города Каменска-Уральского от 14.09.2010 N 978 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования город Каменск-Уральский, а также порядка утверждения уставов муниципальных учреждений муниципального образования город Каменск-Уральский и внесения в них изменений", Администрация города Каменска-Уральского постановляет:
1.Создать муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальными закупками" (далее - Учреждение).
2.Определить, что функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования город Каменск-Уральский осуществляет орган местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского".
3.Целью деятельности Учреждения является определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков (далее - Заказчики):
- Администрация города Каменска-Уральского;
- орган местного самоуправления "Контрольно-счетный орган муниципального образования город Каменск-Уральский";
- городская Дума города Каменска-Уральского;
- функциональный орган Администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетного управления;
- отраслевой орган Администрации города Каменска-Уральского по городскому хозяйству;
- отраслевой орган Администрации города Каменска-Уральского по жилищному хозяйству;
- территориальный орган Администрации города Каменска-Уральского - Администрация Красногорского района;
- территориальный орган Администрации города Каменска-Уральского - Администрация Синарского района;
- орган местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского";
- орган местного самоуправления "Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского";
- орган местного самоуправления "Управление культуры города Каменска-Уральского";
- орган местного самоуправления "Управление по физической культуре и спорту города Каменска-Уральского";
- муниципальное бюджетное учреждение "Единая диспетчерская служба пассажирского транспорта города Каменска-Уральского";
- муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальным жилищным фондом";
- муниципальное казенное учреждение "Расчетный центр города Каменска-Уральского";
- муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Каменска-Уральского";
- муниципальное казенное учреждение "Архив муниципального образования город Каменск-Уральский";
- муниципальное бюджетное учреждение "Санитарно-технологическая пищевая лаборатория города Каменска-Уральского";
- муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства";
- муниципальное бюджетное учреждение "Каменская здравница";
- муниципальное казенное учреждение "ЦБЭО учреждений культуры".
4.Утвердить порядок взаимодействия между Учреждением и Заказчиками, перечисленными в п. 3 настоящего Постановления (прилагается).
5.Предельная штатная численность работников Учреждения - 7 человек.
6.Органу местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского" (Волкова О.А.) осуществить все необходимые мероприятия по созданию Учреждения, в том числе обеспечить представление в регистрирующий орган документов для государственной регистрации Учреждения до 26.12.2013.
7.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономике и финансам Жукову С.И.
Главы города
М.С.АСТАХОВ
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКУПКАМИ" И ЗАКАЗЧИКОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) и определяет механизмы взаимодействия муниципального казенного учреждения "Управление муниципальными закупками" (далее - уполномоченное учреждение) и заказчиков муниципального образования город Каменск-Уральский, указанных в постановлении Администрации города о создании уполномоченного учреждения (далее - заказчики), при осуществлении ими закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
2.Уполномоченное учреждение и заказчики взаимодействуют на основе:
соблюдения законности;
ответственности руководителя уполномоченного учреждения и заказчиков за выполнение функций по осуществлению закупок, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.
3.Уполномоченное учреждение осуществляет полномочия заказчиков по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок конкурентными способами путем проведения конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционов (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запросов котировок, запросов предложений предварительных отборов участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
II.Взаимодействие уполномоченного учреждения и заказчиков при планировании закупок
4.В целях осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд заказчики представляют в уполномоченное учреждение проекты планов-графиков в течение 5 рабочих дней после доведения до соответствующего заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Уполномоченное учреждение рассматривает представленные заказчиками проекты планов-графиков в течение 2 (двух) рабочих дней. Уполномоченное учреждение вправе внести заказчикам свои предложения по корректировке представленных проектов планов-графиков.
В течение 3 (трех) рабочих дней после утверждения планов закупок и планов-графиков заказчики представляют в уполномоченное учреждение утвержденный план-график, подписанный руководителем заказчика или уполномоченным им лицом и скрепленные печатью заказчика.
5.В случае внесения изменений в план-график заказчики представляют такие изменения в уполномоченное учреждение в течение 3 (трех) рабочих дней с момента их внесения.
6.Заказчики размещают на официальном сайте утвержденные планы-графики и изменения в планы-графики в порядке и сроки, установленные действующим законодательством в сфере осуществления закупок.
III.Взаимодействие уполномоченного учреждения и заказчиков при осуществлении полномочий
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ)
7.Для осуществления закупки заказчик направляет в уполномоченное учреждение заявку на проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с планом-графиком не позднее, чем за 10 (десять) рабочих дней до планируемой даты размещения извещения об осуществлении закупки.
8.Заявка на проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заполненная по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку и утвержденная руководителем заказчика или уполномоченным им лицом, представляется в уполномоченное учреждение на бумажном носителе и в электронном виде.
К заявке прилагаются:
- проект конкурсной документации (документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений) в случае осуществления закупки путем проведения конкурса, аукциона или запроса предложений соответственно;
- форму заявки на участие в запросе котировок в случае осуществления закупки путем проведения запроса котировок;
- проект муниципального контракта;
- обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
9.Уполномоченное учреждение не рассматривает представленные заказчиками документы и возвращает их в случае отсутствия закупки в плане-графике.
10.Уполномоченное учреждение в течение 3 (трех) рабочих дней рассматривает представленные заказчиками документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, проверяет их на соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации, на наличие (отсутствие) в них противоречий.
11.В случае соответствия представленных документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации и отсутствия в них противоречий уполномоченное учреждение согласовывает конкурсную документацию (документацию об аукционе, документацию о проведении запроса предложений) и передает ее на утверждение заказчику в течение 1 (одного) рабочего дня с момента согласования.
Заказчик утверждает конкурсную документацию (документацию об аукционе, документацию о проведении запроса предложений) и в течение 1 (одного) рабочего дня со дня утверждения представляет ее в уполномоченное учреждение на бумажном носителе и в электронном виде.
После получения от заказчика утвержденной конкурсной документации (документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений) уполномоченное учреждение осуществляет процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке, установленном Федеральным законом.
12.При осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в случае соответствия представленных документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации и отсутствия в них противоречий уполномоченное учреждение в течение 1 (одного) дня после окончания проверки документов, указанных в п. 8 настоящего Порядка, начинает проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
13.В случае несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации и (или) наличия в них противоречий, уполномоченное учреждение возвращает заказчику документы и представляет мотивированное заключение о необходимости внесения изменений в представленные документы (с указанием необходимых изменений).
Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней рассматривает мотивированное заключение, при согласии с ним вносит изменения в документы, указанные в п. 8 настоящего Порядка, и утверждает конкурсную документацию (документацию об аукционе, документацию о проведении запроса предложений).
После внесения необходимых изменений заказчик представляет утвержденную конкурсную документацию (документацию об аукционе, документацию о проведении запроса предложений), а также документы, указанные в п. 8 настоящего Порядка (в зависимости от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)), в уполномоченное учреждение на бумажном носителе и в электронном виде.
В течение 1 (одного) дня после получения измененных в соответствии с мотивированным заключением документов уполномоченное учреждение согласовывает конкурсную документацию (документацию об аукционе, документацию о проведении запроса предложений) и осуществляет процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке, установленном Федеральным законом.
В случае несогласия с мотивированным заключением уполномоченного учреждения о несоответствии представленных документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации и (или) наличия в них противоречий, Заказчик направляет утвержденную конкурсную документацию (документацию об аукционе, документацию о запросе предложений) с приложением письменных возражений на заключение о несоответствии представленных документов (по каждому пункту), определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется уполномоченным учреждением по представленным документам.
14.Уполномоченное учреждение возвращает заказчику документы, указанные в п. 8 настоящего Порядка, в случае, если заявление заказчика о возврате документов поступило до размещения информации о закупке на официальном сайте.
15.Уполномоченное учреждение создает комиссию по осуществлению закупок, утверждает ее состав и обеспечивает работу такой комиссии в соответствии с требованиями Федерального закона.
16.Заказчик вправе направить в уполномоченное учреждение предложение о включении в состав комиссии по осуществлению закупок своего представителя для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении конкретной закупки, указав фамилию представителя в пункте 3 заявки на проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Заказчик обеспечивает участие своего представителя в комиссии при осуществлении закупок, требующих специальных знаний (в области архитектуры и градостроительства, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, земельного законодательства, экологии и иных узких специализаций).
Уполномоченное учреждение включает представителя заказчика в состав комиссии по осуществлению конкретной закупки до размещения извещения о проведении данной закупки на официальном сайте и информирует об этом заказчика.
17.В случае принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении конкурса, в конкурсную документацию заказчик в течение дня, следующего за днем принятия решения, но не позднее, чем за 7 (семь) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, направляет копию такого решения в уполномоченное учреждение. Уполномоченное учреждение в течение 1 (одного) дня со дня принятия заказчиком решения о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок размещает его на официальном сайте.
В случае принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении аукциона, в документацию об аукционе заказчик в течение дня, следующего за днем принятия решения, но не позднее, чем за 4 (четыре) дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, направляет копию такого решения в уполномоченное учреждение. Уполномоченное учреждение в течение 1 (одного) дня со дня принятия заказчиком решения о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок размещает его на официальном сайте.
В случае принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок заказчик в течение дня, следующего за днем принятия решения, но не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, направляет копию такого решения в уполномоченное учреждение. Уполномоченное учреждение в течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия заказчиком решения о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок размещает его на официальном сайте.
18.В случае принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик направляет копию такого решения в уполномоченное учреждение не позднее чем за 5 (пять) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за 2 (два) дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.
19.Уполномоченное учреждение размещает на официальном сайте изменения в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию об осуществлении закупки, а также решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом.
20.Уполномоченное учреждение направляет заказчику запросы на разъяснение положений конкурсной документации, документации об аукционе в день поступления таких запросов.
Заказчик готовит разъяснения положений конкурсной документации, документации об аукционе и в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем поступления, направляет такие разъяснения в уполномоченное учреждение.
Уполномоченное учреждение размещает на официальном сайте и (или) направляет участникам закупок разъяснения положений конкурсной документации, документации об аукционе, в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом.
21.Уполномоченное учреждение готовит, согласовывает с заказчиком, размещает на официальном сайте и (или) направляет участникам закупок разъяснения результатов конкурса, аукциона, рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом.
22.Уполномоченное учреждение предоставляет по соответствующим запросам конкурсную документацию, документацию о проведении запроса предложений в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом.
23.Уполномоченное учреждение осуществляет операции с денежными средствами, поступившими от участников конкурса в качестве обеспечения заявок, в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом.
24.По результатам проведенной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (за исключением аукциона в электронной форме) уполномоченное учреждение в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом, направляет победителю закупки экземпляр итогового протокола и проект муниципального контракта, а заказчику - экземпляр итогового протокола.
IV.Заключительные положения
25.Уполномоченное учреждение разрабатывает и направляет заказчикам типовые формы конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений документации о проведении запроса котировок, а также типовые формы муниципальных контрактов.
26.Уполномоченное учреждение оказывает заказчикам методическую, юридическую и консультационную помощь при осуществлении закупок.
27.Уполномоченное учреждение формирует документы по каждой закупке (документация по закупкам, изменения, внесенные в документацию по закупкам, все протоколы, составленные при проведении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), разъяснения положений конкурсной документации, документации об аукционе, разъяснения результатов конкурса, аукциона, рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, заявки на участие в закупках) в отдельное дело и обеспечивает их хранение в течение 3 (трех) лет.