Постановление от 27.12.2013 г № 1665-ПП
Об утверждении Порядка взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ НУЖД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях централизации закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области, в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Областным законом от 24 декабря 1996 года N 58-ОЗ "Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области", Указом Губернатора Свердловской области от 16.12.2013 N 652-УГ "О переименовании Департамента государственного заказа Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 N 673-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте государственного заказа Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
1.Утвердить Порядок взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области (прилагается).
2.Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 16.11.2010 N 1660-ПП "Об утверждении Порядка взаимодействия Департамента государственного заказа Свердловской области, государственных и иных заказчиков Свердловской области в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Свердловской области и нужд государственных бюджетных учреждений Свердловской области" ("Областная газета", 2010, 24 ноября, N 419-420) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 26.04.2011 N 479-ПП, от 16.08.2011 N 1086-ПП, от 01.02.2012 N 62-ПП, от 22.05.2012 N 561-ПП, от 21.11.2012 N 1317-ПП и от 01.10.2013 N 1179-ПП.
3.Настоящее Постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
4.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.В. Орлова.
5.Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ЗАКАЗЧИКОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ НУЖД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящий Порядок взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) и регулирует отношения, возникающие между заказчиками Свердловской области и уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области - Департаментом государственных закупок Свердловской области (далее - Департамент) - в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области.
2.В рамках реализации настоящего Порядка к заказчикам Свердловской области относятся:
1) исполнительные органы государственной власти Свердловской области;
2) бюджетные учреждения Свердловской области;
3) казенные учреждения Свердловской области;
4) муниципальные заказчики (на основании соглашений между Свердловской областью и находящимися на ее территории муниципальными образованиями) при расходовании средств субсидий, предоставляемых из бюджета Свердловской области;
5) органы государственной власти Свердловской области - в соответствии с положениями статьи 26 Федерального закона.
3.Департамент осуществляет функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области путем осуществления закупок в форме конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс) и аукционов в электронной форме в случаях, если начальная (максимальная) цена контракта, планируемого к размещению, составляет один миллион рублей и более.
4.В рамках отношений, регулируемых настоящим Порядком, осуществляется обмен документами, подписанными усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно заказчиков Свердловской области и Департамента, через сайт Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Закупки продукции для нужд Свердловской области" (далее - сайт Свердловской области), при отсутствии такой возможности - посредством системы электронного документооборота государственных органов Свердловской области или посредством использования электронной почты. При отсутствии возможности передачи документов и сведений в форме электронного документа обмен документами осуществляется в бумажной форме с использованием факсимильной или почтовой связи.
5.Заказчики Свердловской области:
1) формируют на сайте Свердловской области план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд заказчиков Свердловской области (далее - план-график) по форме и в соответствии с требованиями, установленными совместным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального Казначейства от 20.09.2013 N 544/18н "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы";
2) утверждают план-график и публикуют его на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт);
3) в случаях, если начальная (максимальная) цена контракта составляет менее пяти миллионов рублей, разрабатывают и утверждают конкурсную (аукционную) документацию с использованием разработанных Департаментом рекомендованных форм с учетом установления в аукционной документации сроков окончания подачи заявок - понедельник, публикации протоколов рассмотрения первых частей заявок - четверг;
4) в случаях, если начальная (максимальная) цена контракта составляет менее пяти миллионов рублей, формируют на сайте Свердловской области и направляют в соответствии с планом-графиком в Департамент заявки на осуществление закупок не менее чем за четыре рабочих дня до планируемого срока размещения извещения о проведении конкурса (аукциона) с приложением сведений, подтверждающих включение информации о закупке в план-график;
5) в случаях, если начальная (максимальная) цена контракта составляет пять миллионов рублей и более, не менее чем за десять рабочих дней до планируемого срока размещения извещения о проведении конкурса (аукциона) формируют на сайте Свердловской области и направляют в соответствии с планом-графиком в Департамент заявки на закупку товаров, работ, услуг в соответствии с рекомендуемыми Департаментом формами с приложением технического задания, инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, проекта контракта, обоснования начальной (максимальной) цены контракта и документов, являющихся источниками информации об установленной начальной (максимальной) цене, а также сведений, подтверждающих включение информации о закупке в план-график;
6) в случаях, если начальная (максимальная) цена контракта составляет пять миллионов рублей и более, вносят по мотивированному требованию Департамента необходимые изменения и дополнения в заявку на закупку товаров, работ, услуг в течение трех рабочих дней со дня получения указанного требования;
7) вносят предложения о кандидатурах представителя (представителей) заказчика для включения в состав конкурсной (аукционной) комиссии;
8) подготавливают и направляют в Департамент предложения по разъяснению положений технического задания, проекта контракта, конкурсной (аукционной) документации в связи с поступившим от Департамента уведомлением о запросе участника закупки разъяснений положений конкурсной (аукционной) документации в течение одного рабочего дня со дня получения указанного уведомления;
9) по собственной инициативе, в соответствии с предписанием органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, или в соответствии с запросом участника закупки направляют в Департамент предложения по внесению изменений в конкурсную (аукционную) документацию, а в случае, если начальная (максимальная) цена составляет менее пяти миллионов рублей, направляют документацию в новой редакции в порядке и сроки, установленные Федеральным законом или предписанием органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, но не позднее чем за:
четыре дня до дня окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе;
семь дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;
три рабочих дня до дня окончания срока исполнения предписания;
10) при отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) направляют в Департамент соответствующее уведомление не позднее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе (аукционе);
11) заключают контракты по итогам проведенных Департаментом закупок;
12) направляют сведения, предусмотренные Федеральным законом, в реестр контрактов, заключенных заказчиками;
13) уведомляют Департамент о заключении контракта в случае, если конкурсной документацией было установлено требование об обеспечении заявки на участие в конкурсе в течение одного рабочего дня письменно, в том числе с использованием факсимильной связи и (или) посредством электронного документооборота;
14) осуществляют проведение I этапа обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает один миллиард рублей, в порядке, определенном Министерством экономического развития Российской Федерации.
6.Департамент:
1) в случаях, если начальная (максимальная) цена контракта составляет пять миллионов рублей и более, рассматривает заявки заказчиков Свердловской области на предмет их соответствия требованиям законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг и при выявлении несоответствия в течение семи рабочих дней со дня получения заявки направляет заказчику мотивированные требования о необходимости доработки заявки;
2) в случаях, если начальная (максимальная) цена контракта составляет пять миллионов рублей и более, разрабатывает и утверждает конкурсную (аукционную) документацию, за исключением технического задания, обоснования начальной (максимальной) цены контракта и проекта контракта;
3) в случаях, если начальная (максимальная) цена контракта составляет менее пяти миллионов рублей, принимает и рассматривает заявки на осуществление закупок и в течение четырех рабочих дней с момента поступления в Департамент через сайт Свердловской области возвращает заказчику заявки:
если сведения о закупке отсутствуют в плане-графике или отсутствуют сведения о включении в план-график информации о закупке;
если выбранный заказчиком способ осуществления закупки не соответствует требованиям действующего законодательства;
если приложенная к заявке конкурсная (аукционная) документация не соответствует требованиям, указанным соответственно в статьях 50 и 64 Федерального закона, или указанные в разных частях конкурсной (аукционной) документации сведения противоречат друг другу, что делает невозможным формирование Департаментом извещения об осуществлении закупки на официальном сайте;
если установленные заказчиком в конкурсной документации критерии оценки заявок участников закупки не позволят конкурсной комиссии Департамента осуществить оценку заявок в соответствии с требованиями действующего законодательства;
4) разрабатывает для заказчиков Свердловской области рекомендуемые формы технического задания, проектов контрактов, конкурсной (аукционной) документации (до принятия соответствующих рекомендуемых форм на федеральном уровне);
5) до начала проведения закупки принимает решение о создании конкурсной (аукционной) комиссии, утверждает ее состав и порядок работы, назначает председателя;
6) размещает на официальном сайте извещение и конкурсную (аукционную) документацию в срок:
не позднее четырех рабочих дней с момента поступления заявки на осуществление закупки в Департамент - в случаях, если начальная (максимальная) цена контракта составляет менее пяти миллионов рублей;
не позднее десяти рабочих дней с момента поступления первоначальной заявки на осуществление закупки в Департамент или повторной заявки с изменениями, внесенными по инициативе заказчика - в случаях, если начальная (максимальная) цена контракта составляет пять миллионов рублей и более;
не позднее трех рабочих дней с момента поступления в Департамент от заказчика информации о внесении по мотивированному требованию Департамента необходимых изменений и дополнений в заявки на осуществление закупок;
7) размещает информацию о внесенных изменениях в конкурсную (аукционную) документацию, вносит изменения в извещение о проведении конкурса (аукциона), размещенное на официальном сайте, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
8) направляет заказчикам уведомления о поступившем в Департамент запросе участника закупки о разъяснении положений конкурсной (аукционной) документации в день поступления соответствующего запроса;
9) размещает извещения об отказе об осуществлении закупок на официальном сайте в срок, установленный Федеральным законом;
10) принимает и возвращает денежные средства, внесенные участниками конкурса в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в срок, установленный Федеральным законом;
11) осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
12) обеспечивает оформление протоколов, составляемых в ходе осуществления закупок, по одному экземпляру для Департамента, заказчика и победителя (победителей) закупок, а также их подписание всеми присутствующими членами конкурсной (аукционной) комиссии Департамента;
13) передает заказчикам второй экземпляр (либо необходимое количество экземпляров по числу победителей конкурса) протоколов, составляемых по итогам проведения конкурсов, в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания протоколов;
14) в срок, установленный Федеральным законом, размещает на официальном сайте протоколы, составляемые в ходе проведения конкурсов (аукционов);
15) организует проведение II этапа обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает один миллиард рублей, в порядке, определенном Министерством экономического развития Российской Федерации;
16) в течение трех лет осуществляет хранение протоколов, составленных в ходе проведения конкурса (аукциона), заявок на участие в конкурсе (аукционе), конкурсной документации, изменений, внесенных в конкурсную (аукционную) документацию, разъяснений положений конкурсной (аукционной) документации и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
7.Взаимодействие Департамента и заказчиков Свердловской области, связанное с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, извещения по которым размещены до 01.01.2014, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2010 N 1660-ПП "Об утверждении Порядка взаимодействия Департамента государственного заказа Свердловской области, государственных и иных заказчиков Свердловской области в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Свердловской области и нужд государственных бюджетных учреждений Свердловской области".