Постановление от 30.12.2013 г № 3381-А
Об утверждении муниципальной программы «Развитие архивного дела в Новоуральском городском округе» на 2014 — 2018 годы
НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
В соответствии с Положением "О порядке формирования и реализации муниципальных программ Новоуральского городского округа", утвержденным Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 11.12.2013 N 3177-а, постановляю:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие архивного дела в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2018 годы" (прилагается).
2.Постановление Администрации Новоуральского городского округа от 26 июля 2013 года N 1914-а "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие архивного дела в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2016 годы" признать утратившим силу.
3.Опубликовать настоящее Постановление (с приложениями ) в газете "Нейва" и разместить на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа в сети Интернет.
Глава Администрации
городского округа
В.В.ПОПОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
НА 2014 - 2018 ГОДЫ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
НА 2014 - 2018 ГОДЫ
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация Новоуральского городского округа |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2014 - 2018 годы |
| Цели и задачи муниципальной программы | цель - создание условий для хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, относящихся к собственности Новоуральского городского округа, в интересах граждан, общества и государства. Задача 1. Обеспечение деятельности муниципального архива (условий реализации программы). Задача 2. Создание условий для развития муниципального архива и укрепления его материально-технической базы. Задача 3. Осуществление государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области |
| Перечень подпрограмм муниципальной программы (при их наличии) | отсутствует |
| Перечень основных целевых показателей муниципальной программы | муниципальной программой "Развитие архивного дела в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2018 годы" предусмотрено достижение следующих показателей: 1) создание оптимальных условий, обеспечивающих физическую сохранность архивных документов; 2) повышение уровня безопасности архива; 3) доля архивных документов, хранящихся в муниципальном архиве в соответствии с требованиями нормативов хранения, от общего числа архивных документов; 4) доля документов муниципального архива, доступных пользователям; 5) доля социально-правовых запросов граждан, исполненных в установленные законодательством сроки, от общего числа поступивших в муниципальный архив запросов социально-правового характера |
| Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей | ВСЕГО: 55484,391 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 9115,558 тыс. рублей; 2015 год - 10411,543 тыс. рублей; 2016 год - 10644,823 тыс. рублей; 2017 год - 11632,064 тыс. рублей; 2018 год - 13 680,403 тыс. рублей, из них: местный бюджет: 55850,391 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 8983,558 тыс. рублей; 2015 год - 10251,543 тыс. рублей; 2016 год - 10477,823 тыс. рублей; 2017 год - 11457,064 тыс. рублей; 2018 год - 13680,403 тыс. рублей; областной бюджет: 634,000 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 132,0 тыс. рублей; 2015 год - 160,0 тыс. рублей; 2016 год - 167,0 тыс. рублей; 2017 год - 175,0 тыс. рублей |
| Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет | http://adm-ngo.ru/t/term/18 |
Раздел 1.Характеристика и анализ текущего состояния архивного дела в Новоуральском городском округе
Архивные документы являются составной частью государственных информационных ресурсов, открытость и доступность которых закреплена в статье 29 Конституции Российской Федерации, Федеральных законах от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации". Документы Архивного фонда Российской Федерации являются специфическим видом имущества, которое не отражается в балансе архивов и согласно Федеральному закону от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" не подлежит приватизации и уничтожению.
Архивный информационный потенциал Новоуральского городского округа хранится в муниципальном архиве и ведомственных архивах организаций, предприятий, учреждений городского округа. По состоянию на 01.01.2014 Архивный фонд Новоуральского городского округа насчитывает 234263 единицы хранения архивных документов. Из них на муниципальном хранении в муниципальном казенном учреждении "Городской архив" хранится 173091 единица хранения, из которых 3237 единиц хранения архивных документов относятся к государственной собственности Свердловской области.
В течение последних 5 лет достигнута положительная динамика роста следующих показателей деятельности муниципального архива:
| на 01.01.2009 | на 01.01.2014 | |
| доля документов, внесенных в описи (%) | 54,80 | 86,52 |
| количество документов, внесенных в каталоги | 32990 | 33573 |
| доля документов, включенных в базы данных (тематическая и по личному составу) (Мбайт) | 23,98 | 69,3 |
| доля закартонированных документов (%) | 24,95 | 49,18 |
| исполнено тематических запросов | 62 | 186 |
За 14 лет материально-техническая база муниципального архива физически и морально устарела.
Муниципальный архив осуществляет в пределах своей компетенции организационно-методическое руководство деятельностью ведомственных архивов учреждений, организаций и предприятий - источников комплектования Архивного фонда городского округа, контролирует в них постановку делопроизводства в рамках документационного обеспечения управления. Для повышения качества методического обеспечения разработано 8 методических рекомендаций и практических пособий.
Состояние архивного дела в Новоуральском городском округе определяется непрерывной концентрацией в архиве архивных документов организаций, прошедших процедуру ликвидации или акционирования. Большая часть документов поступила на хранение в неупорядоченном состоянии. Работа по использованию архивных документов ведется в условиях непрекращающегося процесса ликвидации организаций. С увеличением количества принятых документов возрастает количество запросов. Использование неупорядоченных документов, не имеющих научно-справочного аппарата, сопряжено с большими затратами времени на поиск необходимой для исполнения запросов информации. Неукоснительное соблюдение законодательно установленных сроков исполнения запросов является одним из показателей деятельности архива.
Все это приводит к тому, что основные силы в муниципальном архиве направлены на упорядочение документов и исполнение запросов, в то время как на остальные виды архивных работ времени остается не достаточно.
Обеспечение единого информационного пространства, доступность к архивным документам достигается путем предоставления архивных документов через читальный зал, через размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет справочно-поисковых средств к архивным документам в электронном виде. Доступ населения к архивным документам ограничен из-за отсутствия в штате архива специалистов для перевода документов на цифровой носитель и подготовки виртуальных выставок. В связи с вышеперечисленными проблемами достигнуть показателя, определенного Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации: перевод не менее 20%% архивных фондов в электронную форму к 2015 году - не представляется возможным.
Приобретение в 2014 году сканирующего оборудования позволило увеличить объем оцифрованных описей. Оцифровка архивных описей и их использование, а также переход на современные технологии предоставления услуг в электронном формате сокращают время на исполнение запросов и делают документы архива более доступными для пользователей. По завершении работы по оцифровке описей дел будут оцифровываться документы, включенные в эти описи.
Решение задач муниципальной политики в области архивного дела требует реализации в ближайшие годы специального комплекса мероприятий по улучшению хранения документов, обеспечению сохранности Архивного фонда Новоуральского городского округа. Дальнейшее развитие архивного дела невозможно без решения вопросов прогнозирования комплектования Архивного фонда. Приоритетным направлением при комплектовании архива является комплектование документами постоянного хранения.
По состоянию на 1 января 2014 года источниками комплектования муниципального архива являются 39 организаций муниципальной, государственной областной, государственной федеральной и негосударственной формы собственности, создающие документы постоянного хранения, имеющие социальное, экономическое и культурное значение и являющиеся составной частью Архивного фонда Российской Федерации. Документы этих организаций ежегодно пополняют Архивный фонд Новоуральского городского округа. На 1 января 2014 года в ведомственных архивах хранится свыше 60 тысяч единиц хранения, из которых 6 тысяч дел управленческой документации подготовлены к дальнейшему хранению и ожидают передачи в муниципальный архив. Оставшиеся документы по личному составу поступят на муниципальное хранение в случае ликвидации этих организаций. Прогнозируется также поступление в архив документов по личному составу от организаций, не являющихся источниками комплектования муниципального архива, в случае их ликвидации, в среднем - 2000 единиц хранения в год.
Для планового цикличного комплектования муниципального архива документами выделены резервные площади и финансовые средства на их ремонт и оснащение. Выделенные в 2014 году дополнительные площади 51 кв. м необходимо оборудовать стеллажами, специальными шкафами для хранения документов на специальных носителях (пленочных, магнитных, фотобумаге), охранно-пожарной сигнализацией, провести косметический ремонт.
В соответствии с требованиями Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук (далее - Правила), утвержденных Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 г. N 19, нормативные условия хранения архивных документов обеспечиваются строительством, реконструкцией и ремонтом зданий архивов, созданием оптимальных противопожарного, охранного, температурно-влажностного, светового и санитарно-гигиенического режимов в здании и помещениях архива, применением специальных средств хранения и перемещения архивных документов (стеллажи, шкафы, сейфы, коробки, папки, тележки, транспортеры и др.).
Размещение архива в приспособленном помещении не позволяет достигнуть нормативных показателей температурно-влажностного, светового режимов хранения архивных документов без значительных финансовых вложений. Помещения архивохранилищ необходимо обеспечить регулируемой системой отопления и климатическим оборудованием.
Противопожарное состояние помещений архива не в полной мере соответствует нормам и требованиям Правил пожарной безопасности в Российской Федерации. Понимая особую значимость пожарной безопасности в деле сохранения историко-документального наследия страны, муниципальный архив планирует до конца 2014 года все архивохранилища действующими системами охранно-пожарной сигнализации и до 2016 года системами автоматического пожаротушения.
Муниципальная программа "Развитие архивного дела в Новоуральском городском округе" на 2014 - 2018 годы (далее - Программа) разработана на основании Распоряжения Правительства Свердловской области от 25.09.2012 N 1876-РП "Об утверждении плана организационных мероприятий по развитию архивного дела в Свердловской области на 2012 - 2015 годы", с учетом требований Положения "О порядке формирования и реализации муниципальных программ Новоуральского городского округа", утвержденного Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 11.12.2013 N 3177-а, и в соответствии с Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 09.08.2013 N 2036-а "О подготовке прогноза социально-экономического развития Новоуральского городского округа на 2014 - 2016 годы, разработке муниципальных программ Новоуральского городского округа и планов мероприятий на 2014 год".
Реализация данной Программы позволит создать условия для безопасного хранения архивных документов и удовлетворения потребностей населения, органов власти, организаций в ретроспективной информации, обеспечит повышение качества и сокращение сроков исполнения запросов, поступающих в муниципальный архив.
Раздел 2.Цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации муниципальной программы
Цели, задачи и целевые показатели реализации Программы приведены в приложении N 1 к программе.
Раздел 3.План мероприятий по выполнению муниципальной программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Новоуральского городского округа и бюджета Свердловской области.
Исполнителем мероприятий Программы является муниципальное казенное учреждение Новоуральского городского округа "Городской архив".
План мероприятий по выполнению Программы приведен в приложении N 2 к Программе.
Управляющий делами
Администрации городского округа
А.М.КУКЛИН