Постановление от 24.01.2014 г № 68
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель, находящихся в собственности муниципального образования, занятых зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими юридическим лицам и гражданам на территории Кировградского городского округа
В СОБСТВЕННОСТЬ, ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ,
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ, АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ИЗ СОСТАВА ЗЕМЕЛЬ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
ЗАНЯТЫХ ЗДАНИЯМИ, СТРОЕНИЯМИ, СООРУЖЕНИЯМИ,
ПРИНАДЛЕЖАЩИМИ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ГРАЖДАНАМ
НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Постановлением администрации Кировградского городского округа от 24.06.2011 N 689 "Об утверждении порядка разработки и проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Кировградского городского округа и утверждения соответствующих административных регламентов", руководствуясь Уставом Кировградского городского округа, администрация Кировградского городского округа постановляет:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель, находящихся в собственности муниципального образования, занятых зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими юридическим лицам и гражданам на территории Кировградского городского округа (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
1) Постановление администрации Кировградского городского округа от 21.06.2012 N 784 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков на территории Кировградского городского округа, на которых расположены здания, строения, сооружения";
2) Постановление администрации Кировградского городского округа от 05.06.2013 N 798 "О внесении изменений в Постановление администрации Кировградского городского округа от 21.06.2012 N 784 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков на территории Кировградского городского округа, на которых расположены здания, строения, сооружения".
3.Опубликовать настоящее Постановление в общественно-политической газете "Кировградские вести" и разместить на официальном сайте администрации Кировградского городского округа.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на начальника управления архитектуры, землепользования, муниципального имущества и природопользования администрации Кировградского городского округа Кожеватову О.С.
Глава администрации
Кировградского городского округа
А.С.КОЖЕВНИКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
В СОБСТВЕННОСТЬ, ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ,
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ, АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ИЗ СОСТАВА ЗЕМЕЛЬ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ЗАНЯТЫХ
ЗДАНИЯМИ, СТРОЕНИЯМИ, СООРУЖЕНИЯМИ, ПРИНАДЛЕЖАЩИМИ
ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ГРАЖДАНАМ НА ТЕРРИТОРИИ
КИРОВГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель, находящихся в собственности муниципального образования, занятых зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими юридическим лицам и гражданам на территории Кировградского городского округа (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Заявителями муниципальной услуги (далее - заявители) являются юридические и физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели) или их уполномоченные представители при предоставлении доверенности, оформленной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (для представителя физического лица - нотариально удостоверенная доверенность, для представителя юридического лица - доверенность, заверенная подписью руководителя и печатью организации), имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
1.3.Порядок информирования заинтересованных лиц о правилах предоставления муниципальной услуги:
1.3.1.Информация о месте нахождения и графике работы исполнителей муниципальной услуги.
Место нахождения администрации Кировградского городского округа (далее - Администрация): г. Кировград, ул. Свердлова, 44.
Почтовый адрес Администрации: 624142, Свердловская область, город Кировград, улица Свердлова, 44.
Электронный адрес: kirovgrad@inbox.ru.
Адрес официального интернет сайта Администрации: www.kirovgrad.midural.ru.
Телефон приемной: (34357) 3-16-45.
Факс (34357) 3-16-45.
1.3.2.График работы специалистов Администрации по исполнению муниципальной услуги:
- отдел по землепользованию управления архитектуры, землепользования, муниципального имущества и природопользования администрации Кировградского городского округа (далее - отдел по землепользованию) (г. Кировград, ул. Свердлова, 44, каб. N 104, 118):
Понедельник: 8.15 - 12.00; 13.00 - 17.00;
Вторник: 8.15 - 12.00;
Среда: не приемный день;
Четверг: 8.15 - 12.00; 13.00 - 17.00;
Пятница: 8.15 - 12.00; 13.00 - 16.00;
Суббота, воскресенье - выходные дни.
Справочные телефоны отдела по землепользованию: кабинет N 104 (34357) 4-01-50, кабинет N 118 (34357) 3-44-02.
Телефон заведующего отделом по землепользованию: (34357) 4-01-50.
Начальник управления архитектуры, землепользования муниципального имущества и природопользования Администрации: (34357) 3-24-94.
1.3.3.Информация об изменении графика приема посетителей по вопросам предоставления земельных участков размещается на информационных стендах отдела по землепользованию (здание администрации, первый этаж, рядом с кабинетами N 104 и 118), а также на официальном сайте администрации Кировградского городского округа в сети Интернет: www.kirovgrad.midural.ru, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функции)".
1.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.
1.4.1.Для получения информации (консультации) о процедуре предоставления муниципальной услуги (в том числе о ходе исполнения услуги) заявители могут обратиться:
- в устном виде на личном приеме или посредством телефонной связи к специалистам отдела по землепользованию (далее - специалисты);
- в письменном виде почтой или по электронной почте в адрес Администрации.
1.4.2.Информирование (консультирование) производится по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема, порядке и сроках выдачи документов;
- оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги;
- иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги.
1.4.3.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение информации о ходе исполнения муниципальной услуги, обратившись с устным обращением в отдел по землепользованию либо с письменным обращением в Администрацию.
1.4.4.Основными требованиями к информированию (консультированию) заинтересованных лиц являются:
- достоверность и полнота информирования об услуге;
- четкость в изложении информации об услуге;
- удобство и доступность получения информации об услуге;
- оперативность предоставления информации об услуге.
1.5.Обязанности специалистов администрации при информировании (консультировании) по вопросам предоставления муниципальной услуги:
1.5.1.При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги посредством телефонной связи специалист, сняв трубку, должен назвать наименование своего подразделения, должность, фамилию, имя, отчество. Дать ответ на заданный вопрос, а в конце информирования специалист должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать).
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, он должен переадресовать его заведующему отделом по землепользованию и сообщить об этом заинтересованному лицу, указав номер телефона заведующего отделом по землепользованию.
1.5.2.Устное информирование осуществляется специалистами при личном обращении заинтересованных лиц за информацией.
Специалист, осуществляющий устное информирование на личном приеме, принимает меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться с письменным обращением, либо согласовать другое время для устного информирования.
1.5.3.Письменные обращения направляются в Администрацию по средствам почтовых отправлений, по электронной почте, либо предоставляются лично в общий отдел Администрации.
Ответ на обращения заинтересованных лиц о ходе исполнения муниципальной услуги должен быть направлен заявителю в течение 30 дней с момента получения обращения, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В письменном обращении о получении информации о предоставлении муниципальной услуги в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество, почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ на поставленный вопрос.
В случае отсутствия в запросе названной выше информации, ответ на такое обращение не дается.
Время разговора со специалистами Администрации в порядке консультирования по телефону ограничивается пятью минутами.
При осуществлении консультирования заявителя по телефону специалисты Администрации в соответствии с поступившим запросом предоставляют следующую информацию:
1) о входящих номерах, под которыми зарегистрированы заявления;
2) о решениях, принятых по заявлению;
3) о стадиях, на которых находится рассмотрение заявления;
4) о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Длительность устного информирования (консультирования) при личном обращении не должна превышать 20 минут.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги: предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель, находящихся в собственности муниципального образования, занятых зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими юридическим лицам и гражданам на территории Кировградского городского округа (далее - муниципальная услуга).
Муниципальная услуга предоставляется Администрацией.
Структурные подразделения Администрации, осуществляющие организационные мероприятия и подготовку документов по предоставлению земельных участков: отдел по землепользованию;
Для предоставления муниципальной услуги не требуется обращения в иные органы государственной власти, органы государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и (или) подведомственные им организации.
Наименование органов, задействованных в оказании муниципальной услуги (далее - организации):
- Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг";
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Росреестр);
- Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области);
- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 28 по Свердловской области.
2.2.Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
1) принятие Администрацией решения о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, собственность, безвозмездное срочное пользование и заключении с ним соответственно договора аренды, купли-продажи или безвозмездного срочного пользования земельного участка;
2) принятие Администрацией решения об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ;
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 16.02.2009, N 7, ст. 776);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок";
- Правилами землепользования и застройки Кировградского городского округа, утвержденных Решением Думы Кировградского городского округа от 25.08.2010 N 382;
- Уставом Кировградского городского округа, утвержденного Решением Думы Кировградского городского округа от 20.06.2005 N 106;
- Решением Думы Кировградского городского округа "Об утверждении Положения "О порядке предоставления земельных участков на территории Кировградского городского округа от 30.05.2012 N 38 и иными нормативными актами Российской Федерации, Свердловской области, Кировградского городского округа, регулирующими земельные отношения.
Муниципальная услуга может быть получена в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) в соответствии с соглашением, заключенным между Администрацией и МФЦ, с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.
Муниципальная услуга, предусмотренная настоящим Регламентом, может предоставляться в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области".
2.4.Заявитель обращается в Администрацию либо в МФЦ с заявлением по форме согласно Приложениям N 1 и N 2 к настоящему Регламенту на имя главы администрации Кировградского городского округа либо в свободной форме.
В заявлении в обязательном порядке указывается:
- фамилия, имя, отчество (для физических лиц), наименование организации (для юридических лиц);
- цель, для которой предполагается использовать земельный участок;
- местоположение (адрес) и предполагаемый размер земельного участка;
- испрашиваемое право на земельный участок;
- адрес, по которому можно связаться с заявителем посредством почтовой связи, а также контактные телефоны заявителя или его представителя.
2.5.К заявлению прикладываются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) копии учредительных документов для юридических лиц;
5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:
- уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения;
6) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
7) выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:
- уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
8) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
9) кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него;
10) копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 9 настоящего пункта;
11) сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Документы, указанные в подпунктах 2, 5, 7, 9 настоящего пункта, не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Данные документы запрашиваются Администрацией в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в ходе предоставления муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных органам государственной власти или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными правовыми актами, за исключением получения услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.
2.6.Заявление принимается специалистами отдела по землепользованию для исполнения и регистрируется в соответствующей книге регистрации входящей корреспонденции. В случае невыполнения одного или нескольких требований к заявлению специалист, ответственный за прием заявлений, обязан предложить заявителю подать заявление по установленной форме. В случае отказа заявление должно быть принято, но его рассмотрение приостанавливается до момента предоставления сведений и документов, указанных в пунктах 2.4, 2.5 Регламента. В этом случае истечение сроков рассмотрения заявления начинается с даты предоставления всех недостающих сведений. В случае непредставления данных в месячный срок с момента принятия заявления, оно оставляется без удовлетворения, о чем заявитель извещается в письменной форме по адресу, указанному в заявлении.
В случае подачи (направления) заявления в МФЦ, специалист МФЦ проверяет его на соответствие требованиям, указанным в пунктах 2.4, 2.5 настоящего Регламента, и направляет заявление и документы в Администрацию в день, не позднее следующего рабочего дня за днем регистрации заявления в МФЦ.
2.7.В случае подачи заявления в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Портал), специалист, ответственный за регистрацию заявления и уведомления, поступившего в электронном виде, проводит проверку отсканированных документов заявителя на их соответствие требования, установленным пунктами 2.4, 2.5 настоящего Регламента.
В случае если поступившие документы не соответствуют требованиям, установленным пунктами 2.4, 2.5 настоящего Регламента, а также, если прикрепленные документы не поддаются прочтению, специалист в день поступления заявления в электронном виде направляет заявителю в "Личный кабинет пользователя" в электронном виде уведомление об отказе в приеме заявления и документов с указанием причины отказа. Дополнительно заявителю предлагается устранить выявленные недостатки и подать заявление повторно.
В случае соответствия поступивших документов требованиям, установленным пунктами 2.4, 2.5 настоящего Регламента, специалист назначает дату и время очной сдачи документов, уведомляя заявителя через "Личный кабинет пользователя" в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления в электронном виде.
В случае непредставления заявителем подлинников документов в указанные в уведомлении день и время, специалист направляет заявителю в "Личный кабинет пользователя" уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием оснований для отказа. Заявитель может перенести день и время очной сдачи документов, согласовав дату и время со специалистом по телефону: (34357) 4-01-50.
2.8.Документы предоставляются в оригиналах и копиях либо в нотариально заверенных копиях.
В случае предоставления документов в оригиналах и копиях специалист отдела по землепользованию либо специалист МФЦ заверяет сверенные с оригиналами копии документов, подлинники документов возвращаются заявителю.
Представленные заявителем документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык и заверению в установленном порядке.
Верность копий вышеназванных документов, прилагаемых к заявлению, направленному по почте, удостоверяется нотариально.
2.9.Общий срок предоставления муниципальной услуги не более 60 дней.
2.10.Оснований для отказа в приеме документов не предусмотрено.
2.11.Предоставление услуги может быть приостановлено:
1) при поступлении от заявителя или уполномоченного им лица письменного заявления о приостановлении (прекращении) действий по заявлению с указанием причин и срока приостановления (срок приостановки не более трех месяцев);
2) при поступлении заявления в письменной форме о возврате документов без их рассмотрения;
3) имеется информация в письменной форме, поступившая от правообладателя, правоохранительных органов, иных лиц, свидетельствующая, что представленные на рассмотрение документы являются поддельными (например, об утрате правообладателем правоустанавливающих документов, подлинных учредительных документов, печати юридического лица и т.д.);
4) при предоставлении заявителем неполного пакета документов для исполнения функции (срок приостановления исполнения функции в целях предоставления полного пакета документов не более одного месяца с даты регистрации заявления);
5) при поступлении определения или решения суда о приостановлении действий - на срок, установленный судом;
6) при выявлении несоответствия сведений о земельном участке и расположенных на нем объектах сведениям в предоставленных документах;
7) при наличии сведений об имеющейся задолженности по арендной плате за землю по имеющимся договорам аренды земельных участков (срок приостановки не более одного месяца), при непогашении задолженности в предоставлении земельного участка может быть отказано.
2.12.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) с заявлением о предоставлении земельного участка (о приобретении прав на земельный участок) обратилось ненадлежащее лицо;
2) при поступлении заявления и документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства и настоящего Регламента;
3) испрашиваемое право на земельный участок не предусмотрено законодательством;
4) отсутствие у заявителя прав на объект(ы) недвижимого имущества, расположенный(ые) на земельном участке;
5) испрашиваемый земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, и содержание ограничений оборота соответствующего земельного участка, установленное Земельным кодексом, иными федеральными законами Российской Федерации, содержит запрет на использование такого участка в указанных Заявителем целях;
6) обременение испрашиваемого земельного участка правами третьих лиц;
7) текст электронного обращения и документов не поддается прочтению.
Принятое Администрацией решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется письменно с указанием причин, послуживших основанием для отказа.
2.13.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.14.Время ожидания в очереди на прием к специалисту Администрации для получения консультации не должно превышать 20 минут.
Время ожидания в очереди при подаче заявления и документов для предоставления земельных участков и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.15.Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги - в течение 20 минут.
2.16.Здание, в котором расположена Администрация, МФЦ, должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование исполнительного органа местного самоуправления, МФЦ, режим работы, телефонные номера.
В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды, содержащие необходимую информацию об условиях предоставления муниципальной услуги, графике работы специалистов Администрации, МФЦ, образцы заполняемых документов заявителями и ряд дополнительной справочной информации, касающейся предоставления муниципальной услуги.
Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
Помещение Администрации, МФЦ, в котором осуществляется прием заявителей, оборудуется в соответствии с санитарными правилами и нормами.
Прием заявителей специалистами Администрации, МФЦ осуществляется в кабинетах. Кабинеты для приема должны быть оборудованы информационными таблицами (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием документов, а также времени перерыва на обед.
2.17.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- информированность заявителя о получении муниципальной услуги (содержание, порядок и условия ее получения);
- комфортность ожидания муниципальной услуги (оснащенные места ожидания, санитарно-гигиенические условия помещения (освещенность, просторность, отопление), эстетическое оформление);
- комфортность получения муниципальной услуги (техническая оснащенность, санитарно-гигиенические условия помещения (освещенность, просторность, отопление), эстетическое оформление, комфортность организации процесса (отношение специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, к заявителю: вежливость, тактичность));
- бесплатность получения муниципальной услуги;
- транспортная и пешеходная доступность здания, в котором предоставляется муниципальная услуга;
- режим работы структурных подразделений Администрации, МФЦ, осуществляющих предоставление муниципальной услуги;
- возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном и в судебном порядке.
2.18.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- оперативность предоставления муниципальной услуги (соответствие стандарту времени, затраченного на подготовку необходимых документов, ожидание предоставления муниципальной услуги, непосредственное получение муниципальной услуги);
- точность обработки данных, правильность оформления документов;
- компетентность специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги (профессиональная грамотность);
- количество обоснованных жалоб.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1.Предоставление муниципальной услуги состоит из следующих последовательных административных процедур:
3.1.1.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.
3.1.2.Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов.
3.1.3.Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или принятие решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.4.Заключение договора аренды, купли-продажи или безвозмездного срочного пользования земельного участка.
3.2.Основанием для начала процедуры приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов, в том числе в электронном виде является представление (поступление) указанного заявления в отдел по землепользованию Администрации либо МФЦ.
Специалист отдела по землепользованию Администрации либо МФЦ, ответственный за прием и регистрацию заявлений, осуществляет следующие административные действия:
1) регистрирует поступившее заявление в журнале регистрации входящей корреспонденции;
2) вносит необходимую информацию в электронную базу данных;
3) в случае отсутствия одного или нескольких документов, определенных пунктом 2.5 настоящего Регламента, уведомляет заявителя о необходимости их предоставления в отдел по землепользованию в течение 7 дней;
В случае приема заявления и прилагаемых к нему документов МФЦ, специалист отдела по землепользованию Администрации, ответственный за прием заявления, осуществляет прием документов от представителя МФЦ по акту приема-передачи.
3.3.Специалист отдела по землепользованию Администрации, ответственный за рассмотрение заявлений и прилагаемых к нему документов осуществляет следующие административные действия:
1) проводит проверку заявления заявителя (заявителей) и прилагаемых к нему документов на соответствие требованиям действующего законодательства, пунктов 2.4, 2.5, 2.8 настоящего Регламента, срок - 20 минут;
2) в течение двух рабочих дней подготавливает запрос сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги и направляет запросы о предоставлении необходимых документов, установленных подпунктами 2, 5, 7, 9 пункта 2.5 настоящего Регламента в организации.
Организации в течение пяти рабочих дней направляют в Администрацию запрашиваемые сведения, необходимые для предоставления муниципальной услуги;
3) оценивает на основании заявления заявителя (заявителей) и прилагаемых к нему документов, наличие (отсутствие) права заявителя (заявителей) на предоставление ему муниципальной услуги, срок - 10 минут;
4) готовит проект постановления Администрации о предоставлении муниципальной услуги, согласовывает его с заведующим отделом по землепользованию, начальником управления архитектуры, землепользования, муниципального имущества и природопользования Администрации, заведующим юридическим отделом Администрации, начальником управления делами Администрации и передает его на подпись главе Администрации, срок - 10 рабочих дней.
5) в случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.12, специалист готовит письмо об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка с обоснованием причин такого отказа, согласовывает его с заведующим отделом по землепользованию, начальником управления архитектуры, землепользования, муниципального имущества и природопользования Администрации и передает его на подпись главе Администрации, срок - 10 рабочих дней.
Результатом рассмотрения заявления заявителя (заявителей) и прилагаемых к нему документов является передача проекта постановления о предоставлении (об отказе в предоставление) муниципальной услуги на подпись главе Администрации.
3.4.Основанием для принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги является поступление главе Администрации проекта постановления о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги.
Глава Администрации в течение 3 дней осуществляет следующие административные действия:
- рассматривает проект постановления о предоставлении земельного участка или письмо об отказе в предоставлении земельного участка;
- в случае согласия с содержанием проекта постановления Администрации или письма об отказе в предоставлении земельного участка подписывает и передает его специалисту Администрации, ответственному за регистрацию постановлений Администрации;
- в случае не согласия с содержанием проекта постановления Администрации или письма об отказе в предоставлении земельного участка возвращает проект постановления Администрации или письмо об отказе в предоставлении земельного участка специалисту на доработку.
Общий срок выполнения административных действий не более 30 дней.
3.5.Результатом рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов является издание постановления Администрации о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения или подготовка письма об отказе в предоставлении земельного участка.
3.6.Договор аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования земельного участка заключается в месячный срок, со дня принятия решения о предоставлении земельного участка.
3.7.Постановление о предоставлении земельного участка (или решение об отказе в предоставлении земельного участка), а также договор аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования земельного участка выдается (направляется) заявителю лично, либо его представителю по доверенности под роспись с указанием даты получения.
В случае представления заявления и прилагаемых к нему документов через МФЦ копия постановления Администрации о предоставлении земельного участка для строительства или об отказе в предоставлении земельного, а также договор аренды, купли-продажи либо безвозмездного срочного пользования земельным участком выдается через МФЦ.
3.8.Блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в Приложении N 3 к настоящему Регламенту.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4.1.В целях эффективности, полноты и качества оказания муниципальной услуги осуществляется контроль за исполнением муниципальной услуги (далее - контроль).
Задачами осуществления контроля являются:
- соблюдение специалистами настоящего регламента, порядка и сроков осуществления административных действий и процедур;
- предупреждение и пресечение возможных нарушений прав и законных интересов заявителей;
- выявление имеющихся нарушений прав и законных интересов заявителей и устранение таких нарушений;
- совершенствование процесса оказания муниципальной услуги.
4.2.Контроль соблюдения последовательности действий, сроков выполнения административных процедур (действий), определенных настоящим регламентом, осуществляется главой Администрации, начальником управления архитектуры, землепользования муниципального имущества и природопользования Администрации.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.
4.3.Текущий контроль над надлежащим выполнением специалистами административных действий в рамках административной процедуры осуществляется заведующим отделом по землепользованию.
4.4.Специалисты отдела по землепользованию несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим регламентом.
4.5.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Заявители вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие), допущенные в ходе предоставления муниципальной услуги.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2.Предметом обжалования в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг являются действия (бездействие) муниципальных служащих, непосредственно осуществляющих деятельность по предоставлению муниципальной услуги, нарушающие права и законные интересы заявителя (в том числе в случаях, предусмотренных статьей 11.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг") или не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации и (или) настоящего Регламента.
Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.В случае, если федеральным законом установлен порядок (процедура) подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов, предоставляющих муниципальные услуги, должностных лиц органов, предоставляющих муниципальные услуги, либо муниципальных служащих, для отношений, связанных с подачей и рассмотрением указанных жалоб, нормы статьи 11.1 и статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" не применяются.
5.5.Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами муниципальными правовыми актами.
5.6.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение (15) пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю ранее был дан ответ, а в жалобе не приведены новые доводы или обстоятельства, Администрация письменно уведомляет об этом заявителя, письменно отказывает ему в рассмотрении жалобы и прекращает с заявителем переписку по данному вопросу.
Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.11.Положения Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Приложения
2014-01-24 Приложение к Постановлению от 24 января 2014 года № 68