Решение от 30.01.2014 г № 75
Об утверждении Положения об Общественной палате Полевского городского округа в новой редакции
Рассмотрев обращение Общественной палаты Полевского городского округа, рекомендации рабочей группы по доработке Положения об Общественной палате, руководствуясь статьей 25 Устава Полевского городского округа, Дума Полевского городского округа решила:
1.Утвердить Положение об Общественной палате Полевского городского округа в новой редакции (прилагается).
2.Утвердить форму и описание удостоверения члена Общественной палаты Полевского городского округа (Приложение 1).
3.Признать утратившим силу Решения Думы Полевского городского округа от 25.02.2009 N 743 "Об утверждении Положения об Общественной палате Полевского городского округа", от 26.03.2009 N 766 "О протесте прокурора на несоответствие Положения "Об Общественной палате Полевского городского округа", утвержденного Решением Думы Полевского городского округа от 25.02.2009 N 743".
4.Решение вступает в силу после официального опубликования.
5.Опубликовать данное Решение в общественно-политической газете "Диалог" и разместить на официальных сайтах Думы Полевского городского округа (dumapgo.ru) и Администрации Полевского городского округа (polevsk.midural.ru).
6.Направить данное Решение Главе Полевского городского округа - А.В. Ковалеву, МБУ "Редакция газеты "Диалог" для опубликования (Е.А. Рыбчак).
7.Контроль исполнения данного Решения возложить на комитет Думы по местному самоуправлению и правовому регулированию (П.И. Железняк).
Председатель Думы Глава Полевского городского округа Полевского городского округа О.С.ЕГОРОВ А.В.КОВАЛЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Общественная палата Полевского городского округа
1.Общественная палата Полевского городского округа (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Полевского городского округа (далее - граждане), с органами местного самоуправления Полевского городского округа, в целях обсуждения вопросов социально-экономического развития Полевского городского округа, осуществления общественного контроля, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, развития гражданского общества в Полевском городском округе.
2.Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан.
3.Общественная палата действует на непостоянной основе и не является органом местного самоуправления и юридическим лицом.
4.Местонахождение Общественной палаты: Полевской городской округ.
Обращения граждан и юридических лиц в Общественную палату направляются по адресу: город Полевской, улица Свердлова, 19 (ящик для корреспонденции, установленный в холле Администрации Полевского городского округа).
Статья 2.Задачи Общественной палаты
Задачами Общественной палаты являются:
1) привлечение граждан и их объединений к выработке и реализации единой социально-экономической политики в Полевском городском округе;
2) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов объединений граждан;
3) выработка рекомендаций для органов местного самоуправления Полевского городского округа для решения вопросов местного значения;
4) проведение общественной экспертизы нормативных правовых актов Полевского городского округа и проектов нормативных правовых актов Полевского городского округа (далее - общественная экспертиза);
5) осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, Свердловской области и нормативных правовых актов Полевского городского округа (далее - общественный контроль);
6) взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Свердловской области и общественными палатами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления Полевского городского, средствами массовой информации.
Статья 3.Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Свердловской области, Устава Полевского городского округа, Положения об Общественной палате Полевского городского округа (далее по тексту - Положение) и других нормативных правовых актов Полевского городского округа.
Статья 4.Регламент Общественной палаты и Кодекс этики членов Общественной палаты
1.Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты и Кодекс этики членов Общественной палаты своими решениями, принимаемыми на заседаниях Общественной палаты.
2.Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок приема в члены Общественной палаты граждан, выбираемых от Общественной палаты;
2) порядок избрания и полномочия председателя, заместителя председателя и секретаря Общественной палаты;
3) полномочия, порядок формирования и деятельности совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;
4) порядок проведения заседаний Общественной палаты;
5) порядок принятия решений Общественной палаты;
6) порядок организации и проведения мероприятий Общественной палаты;
7) иные вопросы деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением.
3.Кодексом этики членов Общественной палаты устанавливаются моральные требования к членам Общественной палаты.
4.Выполнение требований, предусмотренных Регламентом Общественной палаты и Кодексом этики членов Общественной палаты, для членов Общественной палаты является обязательным.
Глава 2.Состав, порядок формирования и структура общественной палаты
Статья 5.Состав Общественной палаты
1.Общественная палата формируется в соответствии с Положением в количестве 15 человек из числа граждан, имеющих особые заслуги перед Полевским городским округом, пользующихся признанием и уважением среди населения Полевского городского округа. В состав Общественной палаты могут входить граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, постоянно проживающие в Полевском городском округе.
Пять членов Общественной палаты утверждаются Главой Полевского городского округа.
Пять членов Общественной палаты утверждаются Думой Полевского городского округа.
Пять членов Общественной палаты избираются десятью членами Общественной палаты, утвержденными Главой Полевского городского округа и Думой Полевского городского округа.
Статья 6.Порядок формирования Общественной палаты
1.Дума Полевского городского округа по результатам проведения консультаций с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями определяет граждан, имеющих особые заслуги перед Полевским городским округом, пользующихся признанием и уважением среди населения Полевского городского округа, определяет кандидатуры в количестве пяти граждан и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.
2.Глава Полевского городского округа по результатам проведения консультаций с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями определяет граждан, имеющих особые заслуги перед Полевским городским округом, пользующихся признанием и уважением среди населения Полевского городского округа, определяет кандидатуры в количестве пяти граждан и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.
3.Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение десяти дней письменно уведомляют соответственно Думу Полевского городского округа и Главу Полевского городского округа о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
4.Граждане, имеющие право быть членами Общественной палаты в соответствии со статьей 5 Положения, а также общественные объединения и иные некоммерческие организации могут выйти с инициативой об избрании членов Общественной палаты в Думу Полевского городского округа или к Главе Полевского городского округа. В таком случае кандидатура рассматривается на сессии Думы Полевского городского округа или Главой Полевского городского округа.
5.Дума Полевского городского округа на очередной сессии решением, а Глава Полевского городского округа своим постановлением утверждают определенных ими членов Общественной палаты.
6.После вступления в силу решения Думы Полевского городского округа и постановления Главы Полевского городского округа об утверждении состава Общественной палаты, лица, ставшие членами Общественной палаты, на общем собрании (не менее восьми утвержденных от Думы Полевского городского округа и Главы Полевского городского округа) предлагают своих представителей из числа граждан Полевского городского округа в количестве пяти человек и уведомляют о своем решении Думу Полевского городского округа и Главу Полевского городского округа.
7.Граждане Полевского городского округа, получившие предложение от членов Общественной палаты войти в состав Общественной палаты, в течение десяти дней письменно уведомляют Общественную палату о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
8.Одни и те же лица не могут быть утверждены одновременно Думой Полевского городского округа и Главой Полевского городского округа.
9.Первое заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через пятнадцать дней со дня сформирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более двух третей от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.
10.Срок полномочий членов Общественной палаты начинается со дня первого заседания Общественной палаты и истекает через два года со дня первого заседания Общественной палаты.
11.За два месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Дума Полевского городского округа и Глава Полевского городского округа инициируют процедуру формирования нового состава Общественной палаты на основании статьи 6 Положения.
12.В случае если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном данным Положением, либо в случае досрочного прекращения полномочий членов Общественной палаты, новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:
1) если вакантными являются места членов Общественной палаты, утверждаемых Главой Полевского городского округа или Думой Полевского городского округа, решения об утверждении граждан членами Общественной палаты принимают соответственно Глава Полевского городского округа или Дума Полевского городского округа в месячный срок со дня образования вакансии;
2) если вакантными являются места членов Общественной палаты, принимаемых из числа представителей общественных объединений, решения о приеме указанных представителей в члены Общественной палаты принимает Общественная палата на своих заседаниях в месячный срок со дня образования вакансии.
Статья 7.Структура Общественной палаты
1.Органами Общественной палаты являются совет и комиссии Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты.
Полномочия, порядок формирования и деятельность органов Общественной палаты определяются Регламентом Общественной палаты.
2.Члены Общественной палаты на первом заседании Общественной палаты избирают из своего состава на срок полномочий Общественной палаты совет Общественной палаты, председателя, заместителя председателя и секретаря Общественной палаты в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты.
3.Комиссии Общественной палаты создаются по сферам деятельности Общественной палаты. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты.
4.Для проведения общественной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Общественная палата вправе создавать рабочие группы, в состав которых могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и организаций, иные граждане, привлеченные с их согласия к работе Общественной палаты.
Полномочия, порядок формирования и деятельности рабочих групп определяются Регламентом Общественной палаты.
Глава 3.Статус члена общественной палаты
Статья 8.Член Общественной палаты
1.Срок полномочий членов Общественной палаты исчисляется со дня первого заседания Общественной палаты.
2.Члены Общественной палаты принимают личное участие в заседаниях Общественной палаты, совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты. Член Общественной палаты участвует в ее работе на общественных началах.
Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.
3.Отзыв члена Общественной палаты не допускается.
4.Член Общественной палаты имеет удостоверение, которое является документом, подтверждающим его полномочия и дающим право беспрепятственно посещать органы местного самоуправления Полевского городского округа.
Форма удостоверения члена Общественной палаты утверждается решением Думы Полевского городского округа.
Удостоверение члена Общественной палаты подписывает председатель Думы Полевского городского округа.
5.На членов Общественной палаты распространяются ограничения, установленные Федеральным законом для членов Общественной палаты Российской Федерации.
Статья 9.Досрочное прекращение и приостановление полномочий членов Общественной палаты
1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) по собственной инициативе;
2) вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;
4) его выезда за пределы Полевского городского округа на постоянное место жительства;
5) замещения государственных и муниципальных должностей, а также поступления на государственную или муниципальную службу;
6) избрания депутатом представительного органа Полевского городского округа;
7) обнаружения неснятой или непогашенной судимости;
8) его смерти.
2.Досрочное прекращение полномочий члена Общественной палаты должно быть оформлено решением Общественной палаты о прекращении его полномочий, принятым на ближайшем заседании, проводимом после наступления события, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
3.В случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, председатель Общественной палаты письменно информирует Думу Полевского городского округа и Главу Полевского городского округа о прекращении полномочий члена Общественной палаты.
4.Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются при его регистрации в качестве кандидата на выборную должность и в случае его вхождения в состав инициативной группы по проведению местного референдума.
Статья 10.Участие членов Общественной палаты в работе Думы Полевского городского округа, Администрации Полевского городского округа, органов местного самоуправления Полевского городского округа
1.Совет Общественной палаты вправе обращаться к председателю Думы Полевского городского округа, Главе Полевского городского округа, руководителям органов местного самоуправления Полевского городского округа с запросом о возможности принятия членами Общественной палаты участия в сессиях Думы Полевского городского округа, заседаниях комитетов и рабочих групп Думы Полевского городского округа, в совещаниях при Главе Полевского городского округа и заседаниях органов местного самоуправления Полевского городского округа.
2.Общественная палата вправе определить из своего состава члена Общественной палаты - постоянного представителя в Думе Полевского городского округа и при Главе Полевского городского округа, который осуществляет оперативное доведение информации от Общественной палаты в органы местного самоуправления и от органов местного самоуправления в Общественную палату.
3.При рассмотрении обращений, запросов Общественной палаты и заключений Общественной палаты по результатам общественной экспертизы нормативных правовых актов на сессии Думы Полевского городского округа, заседания органов местного самоуправления Полевского городского округа, приглашаются члены Общественной палаты.
Глава 4.Организация деятельности общественной палаты
Статья 11.Права Общественной палаты
В целях реализации задач, определенных Положением, Общественная палата вправе:
1) осуществлять сбор и обработку информации об инициативах граждан, общественных объединений и организаций;
2) организовывать и проводить общественный контроль, гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам Полевского городского округа в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты;
3) направлять запросы и обращения Общественной палаты в государственные органы, органы местного самоуправления, расположенные на территории Полевского городского округа;
4) давать заключения по вопросам, выносимым на обсуждение Общественной палаты, и направлять указанные заключения уполномоченным органам или должностным лицам Полевского городского округа;
5) проводить общественную экспертизу нормативных правовых актов Полевского городского округа, проектов нормативных правовых актов Полевского городского округа, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, и подготавливать заключения по ее результатам;
6) приглашать руководителей или представителей органов местного самоуправления Полевского городского округа на заседания Общественной палаты;
7) информировать о своей работе население Полевского городского округа, подготавливать и публиковать в средствах массовой информации ежегодные доклады о работе Общественной палаты;
8) взаимодействовать с Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Свердловской области и Общественными палатами муниципальных образований Свердловской области;
9) осуществлять общественный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации, Свердловской области и муниципальных правовых актов Полевского городского округа;
10) Общественная палата имеет право на нормотворческую инициативу.
Статья 12.Формы деятельности Общественной палаты
1.Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты. Предусматриваются и иные формы деятельности, принятые решением Общественной палаты и не противоречащие федеральному законодательству.
2.Заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в два месяца. По решению совета Общественной палаты могут проводиться внеочередные заседания Общественной палаты.
Заседания совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты проводятся в соответствии с Регламентом Общественной палаты.
Статья 13.Решения Общественной палаты
1.Решения Общественной палаты по вопросам ее деятельности принимаются на заседаниях Общественной палаты и заседаниях совета Общественной палаты в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты.
2.Исключительно на заседаниях Общественной палаты принимаются следующие решения:
1) об утверждении Регламента Общественной палаты, о внесении в него изменений;
2) об утверждении Кодекса этики членов Общественной палаты;
3) о приостановлении полномочий членов Общественной палаты;
4) о досрочном прекращении полномочий членов Общественной палаты;
5) о приеме в члены Общественной палаты в соответствии со статьей 6 Положения.
Статья 14.Общественная экспертиза
1.Общественная палата вправе проводить общественную экспертизу нормативных правовых актов Полевского городского округа и проектов нормативных правовых актов Полевского городского округа и подготавливать заключения по ее результатам.
2.Заключения Общественной палаты носят рекомендательный характер. Заключения Общественной палаты направляются органам местного самоуправления Полевского городского округа и подлежат обязательному рассмотрению указанными органами.
Статья 15.Запросы Общественной палаты
Общественная палата вправе направлять запросы в государственные органы, расположенные на территории Полевского городского округа, органы местного самоуправления Полевского городского округа.
Государственные органы, расположенные на территории Полевского городского округа, органы местного самоуправления Полевского городского округа обязаны предоставлять Общественной палате по ее запросам необходимые сведения, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса.
Статья 16.Информирование о деятельности Общественной палаты
1.Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и обеспечения доступа граждан и их объединений к информации о деятельности Общественной палаты может использоваться официальный сайт Думы Полевского городского округа, Администрации Полевского городского округа, общественно-политическая газета "Диалог", а также другие информационные ресурсы.
2.Дума и Администрация Полевского городского округа, муниципальные средства массовой информации не вправе отказать Общественной палате в бесплатном размещении информационных материалов.
Общественная палата ежегодно подготавливает и публикует в общественно-политической газете "Диалог", иных средствах массовой информации доклады о своей деятельности.
Статья 17.Обеспечение деятельности Общественной палаты и содействие членам Общественной палаты
1.Материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет Администрация Полевского городского округа в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Полевского городского округа на текущий год.
2.Органы местного самоуправления Полевского городского округа, их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими своих полномочий.