Решение от 13.02.2014 г № 197
Об утверждении Положения об Управлении образования Администрации муниципального образования "Каменский городской округ"
Внеочередное заседание
РЕШЕНИЕ
от 13 февраля 2014 г. N 197
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"КАМЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", руководствуясь статьей 23 Устава муниципального образования "Каменский городской округ", Дума Каменского городского округа решила:
1.Утвердить Положение об Управлении образования Администрации муниципального образования "Каменский городской округ" (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
2.1.Пункт 1.1 Решения Думы Каменского городского округа от 06 июля 2006 года N 35 "Об утверждении Положений отраслевых органов Администрации муниципального образования "Каменский городской округ".
2.2.Решение Думы Каменского городского округа от 28 октября 2010 года N 332 "О внесении изменений в Положение об Управлении образования Администрации муниципального образования "Каменский городской округ", утвержденное Решением Думы Каменского городского округа от 06 июля 2006 года N 35".
3.Предоставить полномочия заявителя по государственной регистрации изменений учредительных документов Управления образования Администрации муниципального образования "Каменский городской округ" в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по Свердловской области начальнику Управления образования Администрации Каменского городского округа Е.Г. Балакиной.
4.Опубликовать настоящее Решение в газете "Пламя" и разместить на официальном сайте Каменского городского округа.
5.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянный Комитет Думы Каменского городского округа по социальной политике (В.Н. Соломеин).
Глава
Каменского городского округа
С.А.БЕЛОУСОВ
Председатель Думы
Каменского городского округа
В.И.ЧЕМЕЗОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАМЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Управление образования Администрации муниципального образования "Каменский городской округ" (далее по тексту - Управление образования) является отраслевым (функциональным) органом Администрации муниципального образования "Каменский городской округ", осуществляющим управление в сфере образования.
1.2.Управление образования создано на основании Постановления Главы Администрации Каменского района от 25.05.1992 N 276 и является правопреемником муниципального органа управления образованием "Управление образования МО "Каменский район".
1.3.Полное официальное наименование: Управление образования Администрации муниципального образования "Каменский городской округ".
Сокращенное наименование: Управление образования.
1.4.Управление образования в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом муниципального образования "Каменский городской округ", иными муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
1.5.Управление образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами и структурными подразделениями Администрации Каменского городского округа в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением.
1.6.Управление образования подконтрольно и подотчетно Главе муниципального образования "Каменский городской округ".
1.7.Управление образования является юридическим лицом, имеет лицевой счет в Финансовом управлении Администрации Каменского городского округа, Управлении Федерального казначейства по Свердловской области, имеет печать с собственным наименованием и с изображением герба Каменского городского округа, штампы и бланки.
Управление образования самостоятельно представляет свои интересы в судебных, иных органах и организациях.
1.8.Деятельность Управления образования финансируется из бюджета городского округа на основе бюджетной сметы, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
1.9.Частью системы образования Каменского городского округа являются муниципальные учреждения (организации), подведомственные Управлению образования, следующих типов:
1) дошкольные образовательные организации;
2) общеобразовательные организации;
3) организация дополнительного образования;
4) прочие учреждения (организации), обеспечивающие деятельность системы образования Каменского городского округа.
1.10.Управление образования осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений (организаций), является главным распорядителем бюджетных средств и главным администратором доходов в отношении подведомственных учреждений (организаций).
1.11.Юридический адрес Управления образования: 623462, Российская Федерация, Свердловская область, Каменский район, п.г.т. Мартюш, ул. Бажова, 10.
Фактический и почтовый адрес: 623409, Российская Федерация, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Революционная, 13.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
2.1.Основной целью деятельности Управления образования является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Каменского городского округа в сфере образования.
2.2.В соответствии с поставленной целью Управление образования осуществляет следующие основные задачи:
2.2.1.Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях Каменского городского округа (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
2.2.2.Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).
2.2.3.Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
2.2.4.Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций.
2.2.5.Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
2.2.6.Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Каменского городского округа.
2.2.7.Организация отдыха детей в каникулярное время.
3.ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
3.1.Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1.1.Разрабатывает муниципальную целевую программу развития системы образования Каменского городского округа с учетом социально-экономических, этнических, культурных, демографических и других особенностей территории с ее последующей реализацией.
3.1.2.Осуществляет подготовку проектов правовых актов в пределах своей компетенции, обеспечивающих функционирование и развитие муниципальной системы образования.
3.1.3.Взаимодействует с организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам развития муниципальной системы образования.
3.1.4.Координирует работу муниципальных образовательных организаций и подведомственных учреждений.
3.1.5.Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития системы образования Каменского городского округа.
3.1.6.Организует массовые мероприятия в интересах Каменского городского округа, педагогического сообщества, обучающихся (олимпиады, соревнования, конференции, конкурсы).
3.1.7.Прогнозирует и планирует развитие сети муниципальных образовательных организаций.
3.1.8.Осуществляет подготовку муниципальных правовых актов о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений и образовательных организаций.
3.1.9.Участвует в работе муниципальной комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Каменского городского округа.
3.1.10.Утверждает уставы подведомственных учреждений и организаций, изменения и (или) дополнения к ним в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом Каменского городского округа.
3.1.11.На основании заявления родителей разрешает прием детей в образовательные организации на обучение по образовательным программам начального общего образования до достижения детьми возраста шести лет и шести месяцев, либо позже достижения ими возраста восьми лет.
3.1.12.Ведет учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории Каменского городского округа, а также форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей.
3.1.13.Обеспечивает перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (в случае прекращения деятельности образовательной организации, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечении срока действия государственной аккредитации, а также в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования).
3.1.14.Закрепляет определенную территорию Каменского городского округа за конкретными муниципальными образовательными организациями, в целях обеспечения приема в них граждан, которые проживают на данной территории, для обучения по основным общеобразовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.
3.1.15.Согласовывает программы развития образовательных организаций Каменского городского округа.
3.1.16.Организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок, конкурсов в сфере образования.
3.1.17.Оказывает методическую помощь муниципальным образовательным организациям, в том числе: организует профессиональное общение педагогов по актуальным проблемам образования, координирует деятельность методических (общественных) объединений педагогов.
3.1.18.Организует учет детей, зарегистрированных в базе данных Электронной очереди и распределение их в дошкольные образовательные организации.
3.1.19.Осуществляет разработку, представление на рассмотрение в Администрацию городского округа ежегодного доклада Главы Каменского городского округа о состоянии системы образования городского округа.
3.1.20.Обеспечивает межрегиональное и международное сотрудничество в сфере образования.
3.1.21.Организует информирование граждан об образовательных услугах, в том числе в электронной форме.
3.1.22.Обеспечивает создание и ведение официального сайта Управления образования в сети "Интернет".
3.1.23.Организует бесплатную перевозку обучающихся в подведомственных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями на территории Каменского городского округа.
3.1.24.Обеспечивает осуществление мероприятий по обеспечению безопасного функционирования образовательных организаций, летних лагерей отдыха детей в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, противопожарного режима.
3.1.25.Координирует работу образовательных организаций по вопросам охраны труда и техники безопасности, антитеррористической защищенности, гражданской обороны, противопожарной безопасности, предупреждения травматизма несовершеннолетних на дорогах.
3.1.26.Осуществляет контроль за правильным и своевременным расследованием несчастных случаев с обучающимися во время образовательного процесса.
3.1.27.Осуществляет организационно-технические мероприятия по подготовке образовательных организаций к работе в осенне-зимний период, ведет мониторинг условий проведения отопительного сезона в образовательных организациях.
3.1.28.Организует работу комиссий по приемке образовательных организаций к началу нового учебного года.
3.1.29.Разрабатывает предложения по развитию сети образовательных организаций, восстановлению, проектированию и строительству зданий муниципальных образовательных организаций.
3.1.30.Осуществляет контроль целевого и эффективного использования и списания муниципального имущества, находящегося на балансе муниципальных образовательных организаций, совместно с Комитетом по управлению муниципальным имуществом.
3.1.31.Создает необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.
3.1.32.Оказывает содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности, к обучающимся, показавшим высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте.
3.1.33.Устанавливает порядок и сроки проведения аттестации руководителей и кандидатов на должности руководителей муниципальных образовательных организаций.
3.1.34.Осуществляет функции работодателя для руководителей учреждений и образовательных организаций, подведомственных Управлению образования.
3.1.35.В соответствии с действующим законодательством изменяет тип учреждений и образовательных организаций на основании постановления Администрации Каменского городского округа.
3.1.36.Осуществляет полномочия заказчика по закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, отнесенных к компетенции Управления образования.
3.1.37.Осуществляет функции уполномоченного органа по размещению заказов для муниципальных заказчиков, являющихся учреждениями, в отношении которых Управление образования выполняет функции и полномочия учредителя.
3.1.38.Осуществляет прием граждан по личным вопросам, рассмотрение жалоб, обращений и предложений, изучает и анализирует потребности и запросы населения на территории Каменского городского округа в области образования.
3.1.39.Готовит отчеты о проведении государственной итоговой аттестации учащихся в Каменском городском округе, обеспечивает строгий количественный учет полученных бланков свидетельств о результатах единого государственного экзамена.
3.1.40.Рассматривает ежегодные отчеты образовательных организаций о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчеты о результатах самообследования образовательных организаций.
3.1.41.Осуществляет мероприятия по предупреждению безнадзорности и профилактике правонарушений несовершеннолетних путем объединения усилий заинтересованных ведомств, организует работу по учету детей, подлежащих обязательному обучению в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего образования.
3.1.42.Участвует в работе Территориальной комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, призывной комиссии, участвует в комиссиях и рабочих группах Администрации Каменского городского округа.
3.1.43.Организует мероприятия по военно-патриотическому воспитанию обучающихся в рамках своей компетенции.
3.1.44.Дает согласие на оставление обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования.
3.1.45.Совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, Комиссией по делам несовершеннолетних принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним, достигшим возраста пятнадцати лет, оставившим общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству.
3.1.46.Осуществляет в установленном порядке за счет средств местного бюджета финансирование деятельности подведомственных учреждений, образовательных организаций.
3.1.47.Вносит предложения по формированию проекта местного бюджета в области финансирования муниципальной системы образования.
3.1.48.Содействует в привлечении внебюджетных средств для развития системы образования Каменского городского округа.
3.1.49.Проводит в подведомственных учреждениях, образовательных организациях инспекторскую и контрольно-ревизионную работу, осуществляет внутриведомственный финансовый контроль, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджетов всех уровней.
3.1.50.Взаимодействует с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, в том числе осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление отчетности по подведомственным образовательным организациям.
3.1.51.Организует деятельность по представлению к награждению (поощрению) работников системы образования Каменского городского округа.
3.1.52.Организует предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации.
3.1.53.Организует отдых детей в каникулярное время, в том числе:
- разрабатывает и реализует планы по обеспечению прав детей на отдых, оздоровление и занятость;
- участвует в работе комиссий по приемке готовности муниципальных оздоровительных лагерей к оздоровительному сезону;
- обеспечивает координацию и контроль деятельности лагерей с дневным пребыванием детей, загородного оздоровительного лагеря, оздоровления и занятости детей в каникулярное время.
3.1.54.Оказывает помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития.
3.1.55.Не позднее чем в месячный срок принимает меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся, отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, общего образования.
3.1.56.Осуществляет организацию мониторинга системы образования Каменского городского округа.
3.2.Управление образования осуществляет иные функции в сфере образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "Каменский городской округ".
4.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
4.1.Управление образования в рамках своих полномочий и по согласованию с Главой Администрации Каменского городского округа вправе:
4.1.1.Издавать приказы, положения, инструкции, иные акты, обязательные для исполнения муниципальными образовательными организациями, давать разъяснения по ним.
4.1.2.Создавать координационные советы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития системы образования в Каменском городском округе.
4.1.3.Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление образования задач и функций.
4.1.4.Инспектировать, проводить контрольно-ревизионные проверки финансово-хозяйственной деятельности образовательных организаций муниципального образования "Каменский городской округ" по вопросам, входящим в компетенцию Управления образования.
4.1.5.Устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях, и ее размер.
4.1.6.Снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых ими случаях и порядке.
4.1.7.Устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся за содержание детей в образовательной организации, а также за присмотр и уход за детьми в группах продленного дня, и ее размер.
4.1.8.Иметь иные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "Каменский городской округ".
4.2.Управление образования обязано:
4.2.1.Соблюдать требования действующего законодательства при исполнении полномочий, установленных настоящим Положением.
4.2.2.Ежегодно отчитываться перед Главой Администрации Каменского городского округа о результатах своей деятельности.
5.ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
5.1.Управлением образования руководит начальник Управления образования - муниципальный служащий, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации Каменского городского округа.
Начальник осуществляет руководство Управлением образования на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление образования задач и функций.
5.2.Структуру Управления образования, штатное расписание аппарата Управления образования утверждает Глава Администрации муниципального образования "Каменский городской округ".
5.3.Структура Управления образования изменяется в зависимости от актуальности задач и направлений развития системы образования.
5.4.Начальник Управления образования:
5.4.1.Осуществляет общее руководство работой Управления образования.
5.4.2.Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания, обязательные для исполнения работниками Управления образования, руководителями подведомственных учреждений и образовательных организаций, и контролирует их исполнение.
5.4.3.Действует без доверенности от имени Управления образования, представляет его интересы в государственных и муниципальных органах, во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, заключает муниципальные контракты, выдает доверенности, распоряжается бюджетными средствами в пределах своей компетенции.
5.4.4.Имеет право первой подписи организационно-распорядительных, информационно-справочных и других документов по вопросам, входящим в его функциональные обязанности, а также платежных и иных финансовых документов.
5.4.5.Осуществляет прием и увольнение работников Управления образования, по согласованию с Главой Администрации Каменского городского округа назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных учреждений и образовательных организаций, утверждает их должностные инструкции, заключает трудовые договоры.
5.4.6.Применяет меры поощрения и привлекает работников Управления образования и руководителей, подведомственных учреждений и образовательных организаций к дисциплинарной ответственности.
5.4.7.Рассматривает предложения, заявления, жалобы и принимает по ним решения, ведет прием граждан.
5.4.8.Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Администрации муниципального образования "Каменский городской округ" проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления образования.
5.4.9.Представляет в установленном порядке работников подведомственных учреждений и образовательных организаций, в т.ч. работников Управления образования, к государственным наградам и присвоению почетных званий.
5.4.10.Решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления образования.
5.5.В случае временного отсутствия начальника Управления образования его обязанности исполняет по приказу начальника иной работник Управления образования, замещающий должность муниципальной службы.
6.ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
6.1.В целях осуществления своей деятельности Управление образования в соответствии с действующим законодательством наделяется имуществом, которое передается ему на праве оперативного управления.
6.2.Имущество, используемое Управлением образования при осуществлении возложенных на него функций, является муниципальной собственностью Каменского городского округа.
6.3.Управление образования владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением этого имущества.
6.4.Управление образования не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.
6.5.Собственник имущества, закрепленного за Управлением образования, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
6.6.Управление образования отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Управления образования несет муниципальное образование "Каменский городской округ".
7.ФИНАНСОВАЯ И ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
7.1.Порядок финансового обеспечения деятельности Управления образования определяется бюджетным законодательством Российской Федерации.
7.2.Финансирование деятельности Управления образования осуществляется из средств бюджета муниципального образования "Каменский городской округ" в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.
7.3.Управление образования самостоятельно распоряжается финансовыми средствами в соответствии с бюджетной сметой в пределах выделенных ассигнований.
7.4.Управление образования в установленном порядке представляет в государственные органы статистическую бухгалтерскую и налоговую отчетность.
8.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
8.1.Управление образования несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него полномочий в установленном законом порядке.
9.РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
9.1.Управление образования может быть реорганизовано, ликвидировано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9.2.При прекращении деятельности Управления образования документы по личному составу, а также иные документы в соответствии с номенклатурой дел передаются в установленном порядке в архив.
10.ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ
10.1.Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся по представлению Главы Администрации Каменского городского округа, утверждаются решением Думы Каменского городского округа и регистрируются в установленном законом порядке.