Постановление от 01.04.2014 г № 1460-ПЗС
Об Отчете Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области о расходовании финансовых средств за 2013 год
Заслушав отчет Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области о расходовании финансовых средств за 2013 год, Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:
Утвердить отчет Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области о расходовании финансовых средств за 2013 год.
Председатель
Законодательного Собрания
Л.В.БАБУШКИНА
ОТЧЕТ
УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О РАСХОДОВАНИИ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ ЗА 2013 ГОД
В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона Свердловской области от 15 июля 2010 года N 57-ОЗ "Об Уполномоченном по правам ребенка в Свердловской области" Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области представляет настоящий отчет о расходовании финансовых средств за отчетный финансовый год в Законодательное Собрание Свердловской области. Копия отчета Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области о расходовании финансовых средств за отчетный финансовый год направляется в Правительство Свердловской области.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 вышеуказанного Закона Свердловской области для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам ребенка создан Аппарат Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области (далее - Аппарат Уполномоченного).
Аппарат Уполномоченного является государственным органом Свердловской области и обладает правами юридического лица, действующего на основании Положения об Аппарате Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области, утвержденного 10 июня 2013 года Уполномоченным по правам ребенка в Свердловской области И.Р. Мороковым (далее - Уполномоченный по правам ребенка). До 1 июля 2013 года действовало Положение об Аппарате Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области в редакции от 20 декабря 2010 года.
Аппарат Уполномоченного зарегистрирован в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району города Екатеринбурга, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись 30 декабря 2010 года за основным государственным регистрационным номером 1106670035647 и выдано свидетельство о регистрации серия 66 N 006621288.
Адрес (место нахождения) юридического лица: 620095, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 101, оф. 143.
Аппарат Уполномоченного зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда РФ Кировского района г. Екатеринбурга, с присвоением регистрационного номера 075-030-112248 и в филиале N 10 Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, регистрационный номер 6610032399.
Аппарат Уполномоченного возглавляет руководитель Аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области И.В. Паньков, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Аппарат Уполномоченного выполняет следующие основные функции:
а) обеспечивает выполнение гарантий государственной защиты прав и законных интересов детей, проживающих или временно пребывающих на территории Свердловской области;
б) содействует восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей, проживающих на территории Свердловской области;
в) содействует физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности;
г) участвует в защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие;
д) организует прием граждан, в т.ч. для оказания бесплатной юридической помощи, по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка;
е) рассматривает жалобы граждан и обращения организаций, адресованные Уполномоченному по правам ребенка, направляет эти обращения в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления для рассмотрения и принятия мер, подготавливает заключения Уполномоченного, а также проводит информационно-аналитическую работу с указанными жалобами и обращениями;
ж) по указанию Уполномоченного по правам ребенка проводит проверку обстоятельств жалоб, подлежащих выяснению, или обращается с просьбой о проведении проверки всех или части указанных обстоятельств к государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;
з) проводит проверки деятельности органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организаций независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, в отношении которых Уполномоченный по правам ребенка располагает информацией о массовых нарушениях прав и законных интересов ребенка;
и) подготавливает предложения по совершенствованию законодательства Свердловской области о правах и законных интересах ребенка;
к) организует правовое просвещение населения по вопросам прав и законных интересов детей;
л) осуществляет организационное обеспечение заседаний, подготовку совещаний и других мероприятий, проводимых с участием Уполномоченного, оформляет принятые решения;
м) подготавливает для Уполномоченного по правам ребенка материалы к его ежегодным и специальным докладам Законодательному Собранию Свердловской области, отчетам о расходовании финансовых средств и к другим докладам и выступлениям Уполномоченного, а также необходимые аналитические, справочные и отчетные материалы;
н) организует деятельность экспертного совета при Уполномоченном по правам ребенка;
о) обеспечивает организацию проведения протокольных и представительских мероприятий с участием Уполномоченного по правам ребенка;
п) обеспечивает ведение делопроизводства, соблюдение режима секретности и защиту сведений, имеющих конфиденциальный характер, и иной охраняемой законом информации;
р) организует участие Уполномоченного по правам ребенка в мероприятиях регионального и международного сотрудничества в сфере защиты прав и законных интересов детей;
с) выполняет другие функции в соответствии с решениями и поручениями Уполномоченного по правам ребенка.
На основании пункта 1 статьи 19 Закона Свердловской области от 15 июля 2010 года N 57-ОЗ "Об Уполномоченном по правам ребенка в Свердловской области" финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка, Аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области и экспертного совета по вопросам прав и законных интересов ребенка осуществляется за счет средств областного бюджета.
В соответствии с Законом Свердловской области от 7 декабря 2012 года N 104-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 25 марта 2013 года N 24-ОЗ, от 1 июля 2013 года N 62-ОЗ и от 29 октября 2013 года N 100-ОЗ, Аппарату Уполномоченного выделены бюджетные ассигнования в размере 19013,00 тысяч рублей.
Фактическое исполнение бюджета по расходам за 2013 год составило 18926,7 тысячи рублей или 99,5% от плановых назначений. Недовыполнение плана в размере 86,3 тысячи рублей произошло по причинам:
а) заработная плата за расчетный период достигла предельной величины базы для начисления страховых взносов, свыше которой производится начисление страховых взносов только на обязательное пенсионное страхование по тарифу 10%;
б) экономного и эффективного использования средств по расходам на услуги связи;
в) отмены ряда запланированных командировок в связи с непредоставлением автотранспорта Автохозяйством Правительства Свердловской области.
Исполнение бюджета в разрезе кодов расходов бюджетной классификации представлено в следующей таблице.
| Наименование кодов классификации расходов | Код бюджетной классификации | План, тыс. руб. | Исполнено, тыс. руб. |
| Расходы - всего, в том числе: | 007 0000 0000000 000 000 | 19013,0 | 18926,7 |
| Заработная плата | 007 0113 0020400 120 211 | 14142,6 | 14142,5 |
| Прочие выплаты | 007 0113 0020400 120 212 | 19,2 | 16,2 |
| Начисления на выплаты по оплате труда | 007 0113 0020400 120 213 | 3360,4 | 3292,9 |
| Транспортные услуги | 007 0113 0020400 120 222 | 186,0 | 185,8 |
| Прочие работы, услуги | 007 0113 0020400 120 226 | 188,4 | 186,0 |
| Услуги связи | 007 0113 0020400 242 221 | 266,0 | 257,5 |
| Работы, услуги по содержанию имущества | 007 0113 0020400 242 225 | 34,8 | 34,8 |
| Прочие работы, услуги | 007 0113 0020400 242 226 | 235,4 | 232,8 |
| Увеличение стоимости материальных запасов | 007 0113 0020400 242 340 | 109,5 | 109,5 |
| Услуги связи | 007 0113 0020400 244 221 | 30,0 | 30,0 |
| Работы, услуги по содержанию имущества | 007 0113 0020400 244 225 | 6,0 | 4,2 |
| Прочие работы, услуги | 007 0113 0020400 244 226 | 101,6 | 101,5 |
| Прочие расходы | 007 0113 0020400 244 290 | 20,0 | 20,0 |
| Увеличение стоимости материальных запасов | 007 0113 0020400 244 340 | 313,1 | 313,0 |
Расходы на заработную плату (ВР 120 КОСГУ 211) составили 14142,5 тысячи рублей, в том числе:
- заработная плата лиц, замещающих государственные должности, - 1981,9 тысячи рублей;
- денежное содержание государственных гражданских служащих - Свердловской области 11970,4 тысячи рублей;
- заработная плата лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной службы, - 190,2 тысячи рублей.
Предельная штатная численность Аппарата Уполномоченного установлена Приказом Уполномоченного по правам ребенка от 20 декабря 2010 года N 3-ПУР "Об утверждении структуры Аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области" с изменениями, внесенными Приказами Уполномоченного по правам ребенка от 30 апреля 2011 года N 6-ПУР, от 31 мая 2012 года N 5-ПУР, от 30 апреля 2013 года N 4-ПУР. На 2013 год утвержденная численность 15 штатных единиц, относящихся к должностям государственной гражданской службы Свердловской области, и 1 штатная единица, не отнесенная к должностям государственной гражданской службы Свердловской области.
Заработная плата Уполномоченному по права ребенка выплачивается в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 31 января 2011 года N 56-УГ "О заработной плате Уполномоченного по правам человека в Свердловской области и Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области" с изменениями, внесенными Указами Губернатора Свердловской области от 27 июня 2011 года N 582-УГ и от 9 декабря 2011 года N 1134-УГ.
Денежное содержание государственным гражданским служащим выплачивается в соответствии С Указом Губернатора Свердловской области от 14 февраля 2011 года N 75-УГ "О реализации Закона Свердловской области от 15 июля 2005 года N 84-ОЗ "Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области" в части основных гарантий государственных гражданских служащих Свердловской области в сфере оплаты труда" и Приказом руководителя Аппарата Уполномоченного от 1 апреля 2011 года N 8-ПРА "О денежном содержании государственных гражданских служащих Аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 14 февраля 2011 года N 75-УГ".
Заработная плата работникам, не отнесенным к должностям государственной гражданской службы Свердловской области, выплачивается в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 29 января 2002 года N 42-УГ "Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям государственной службы Свердловской области, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов государственной власти Свердловской области" и Приказом руководителя Аппарата Уполномоченного по правам ребенка от 5 сентября 2011 года N 26-ПРА "Об утверждении Положения об оплате труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям государственной службы Свердловской области, и осуществляющих техническое обеспечение в Аппарате Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области".
Расходы по прочим выплатам (ВР 120 КОСГУ 212) за 2013 год составили 16,2 тысячи рублей.
На данную подстатью отнесены расходы Аппарата Уполномоченного на выплату суточных при служебных командировках.
Сотрудниками Аппарата Уполномоченного системно проводилась выездная работа, связанная с посещением и проверкой деятельности учреждений различной ведомственной принадлежности и форм собственности, работающих с детьми, а также семей с несовершеннолетними детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Количество служебных командировок, длительностью более одного дня, составило 18 командировок (81 человеко-день), в том числе 16 командировок с участием Уполномоченного по правам ребенка.
Расходы по начислениям на выплаты по оплате труда (ВР 120 КОСГУ 213) составили 3292,9 тысячи рублей.
Порядок начисления и уплаты страховых взносов на заработную плату регламентирует Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Общий тариф страховых взносов в 2012 году составлял 30% от базы для начисления страховых взносов.
Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регламентируются Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Тариф страховых взносов в 2012 году составлял 0,2% от базы для начисления страховых взносов.
Транспортные услуги (ВР 120 КОСГУ 222) составили 185,8 тысячи рублей.
Расходы по оплате проезда в служебных командировках за пределами Свердловской области. Уполномоченный по правам ребенка принимал участие в 3-м Российско-Американском форуме, съездах Уполномоченных по правам ребенка, проходивших в различных субъектах Российской Федерации, научно-практических конференциях и семинарах.
Расходы по оплате прочих работ, услуг (ВР 120 КОСГУ 226) составили 186,0 тысячи рублей. Произведены расходы по оплате за проживание в служебных командировках.
Расходы на услуги связи (ВР 242 КОСГУ 221) составили 257,5 тысячи рублей.
На данную подстатью отнесены расходы по оплате следующих услуг связи:
а) стационарная связь 130,0 тысячи рублей.
В Аппарате Уполномоченного 9 городских номеров. За 2013 год проведено 393 правовые консультации граждан по телефону;
б) сотовая связь 53,7 тысячи рублей.
Для оперативной связи выделены 4 служебных номера (Уполномоченный по правам ребенка, руководитель Аппарата, советник Уполномоченного, начальник оперативно-правового отдела);
в) услуги интернет-провайдеров 73,8 тысячи рублей.
Расходы по оплате работ, услуг по содержанию имущества (ВР 242 КОСГУ 225) составили 34,8 тысячи рублей (ремонт и заправка картриджей, техническое обслуживание и ремонт офисной техники).
Расходы по оплате прочих работ, услуг (ВР 242 КОСГУ 226) составили в 2013 году 232,8 тысячи рублей.
На данную под статью отнесены следующие расходы:
а) приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение и услуги по сопровождению программ 99,8 тысячи рублей.
Для обеспечения работы Аппарата Уполномоченного было приобретено следующее программное обеспечение: антивирусная программа Kaspersky Enterprise Space Security, программа организации защищенного канала ViPNet Client, электронной отчетности Контур-Экстерн;
б) поддержка сайта Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области, размещение на хостинг, перерегистрация доменного имени 6,5 тысячи рублей;
в) правовая справочная система "Гарант" - 126,5 тысячи рублей.
Увеличение стоимости материальных запасов (ВР 242 КОСГУ 340) 109,5 тысячи рублей.
По данной под статье приобретены материальные запасы:
а) запасные части к компьютерной технике - 26,1 тысячи рублей;
б) расходные материалы к оргтехнике - 83,4 тысячи рублей.
Расходы на услуги связи (ВР 244 КОСГУ 221) составили 30,0 тысячи рублей.
На данную подстатью отнесены расходы на приобретение маркированных конвертов и почтовых марок, услуги по пересылке почтовых отправлений. За 2013 год количество исходящих письменных обращений 2860.
Расходы по оплате работ, услуг по содержанию имущества (ВР 244 КОСГУ 225) составили 4,2 тысячи рублей (техническое обслуживание кондиционеров).
Расходы по оплате прочих работ, услуг (ВР 244 КОСГУ 226) составили 101,5 тысячи рублей:
а) проведение ежегодной диспансеризации государственных гражданских служащих Аппарата Уполномоченного - 68,0 тысячи рублей;
б) обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах - 23,3 тысячи рублей;
в) подписка на периодические издания - 10,2 тысяч рублей.
Прочие расходы (ВР 244 КОСГУ 290) составили 20,0 тысячи рублей.
По данной под статье оплачены расходы:
а) поздравительные открытки, почетные грамоты, сувенирные фоторамки;
б) представительские расходы по проведению координационного совета Уполномоченных по правам ребенка УРФО.
Увеличение стоимости материальных запасов (ВР 244 КОСГУ 340) 313,0 тысячи рублей.
На данную подстатью отнесены расходы по приобретению материальных ценностей, относимых к материальным запасам:
а) бумага и канцелярские товары - 81,1 тысячи рублей;
б) хозяйственные товары - 23,3 тысячи рублей;
в) издание Ежегодных докладов (за 2012 год и 2013 год) - 167,8 тысячи рублей;
г) издание специальных докладов, информационных буклетов - 40,8 тысячи рублей.
В 2013 году изданы специальные доклады Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области:
"О нарушениях прав учащихся в связи с ненадлежащей организацией питания в общеобразовательных учреждениях";
"Об организации работы органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области".
На 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов расходы на содержание и обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка, Аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области и экспертного совета по вопросам прав и законных интересов ребенка запланированы в следующих объемах:
2014 год - 20406,6 тысячи рублей;
2015 год - 22305,7 тысячи рублей;
2016 год - 23341,1 тысячи рублей.
Основные направления расходов: заработная плата, начисления на выплаты по оплате труда, услуги связи, командировочные расходы, канцелярские и хозяйственные товары, полиграфические услуги, прочие работы и услуги.
Уполномоченный
по правам ребенка
в Свердловской области
И.Р.МОРОКОВ