Решение от 30.04.2014 г № 259
Об утверждении Положения об Управлении образования Ирбитского муниципального образования
Тридцатое заседание
РЕШЕНИЕ
от 30 апреля 2014 г. N 259
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ
ИРБИТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), статьей 98 Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и Уставом Ирбитского муниципального образования в редакции от 26.02.2014, руководствуясь статьей 23 Устава Ирбитского муниципального образования, Дума Ирбитского муниципального образования решила:
1.Утвердить Положение об Управлении образования Ирбитского муниципального образования, прилагается.
2.Признать утратившим силу Решения Думы Ирбитского муниципального образования:
1) от 29.05.2012 N 33 "Об утверждении Положения об Управлении образования Ирбитского муниципального образования";
2) от 27.02.2013 N 133 "О внесении изменений в Положение об Управлении образования Ирбитского муниципального образования";
3) от 28.08.2013 N 190 "О внесении изменений в Положение об Управлении образования Ирбитского муниципального образования".
3.Настоящее Решение вступает в силу с момента подписания.
Председатель Думы Глава Ирбитского Ирбитского муниципального образования муниципального образования В.С.НИКИФОРОВ Н.П.БОКОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ
ИРБИТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 1.Общие положения
1.Управление образования Ирбитского муниципального образования (далее - Управление) является органом местного самоуправления Ирбитского муниципального образования, осуществляющим управление в сфере образования, обеспечивающим реализацию и соблюдение законодательства Российской Федерации и Свердловской области в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования в рамках своих полномочий.
2.Управление создано на основании Постановления главы администрации Ирбитского района от 17.08.1994 N 318 и является правопреемником муниципального органа Управления образования администрации МО "Ирбитский район" (Решение сессии Ирбитского районного Совета депутатов от 19.12.2005 N 134), муниципального учреждения управления образования администрации муниципального образования Ирбитский район (Постановление главы администрации МО Ирбитский район от 29.12.1998 N 442), Управления образования администрации Ирбитского района.
3.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Ирбитского муниципального образования, федеральными законами и законами Свердловской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Правительства Свердловской области, главы Ирбитского муниципального образования, иными правовыми актами и настоящим Положением.
4.Управление осуществляет функции и переданные полномочия учредителя в отношении следующих муниципальных организаций Ирбитского муниципального образования:
1) муниципальные образовательные организации Ирбитского муниципального образования:
а) муниципальные дошкольные образовательные организации;
б) муниципальные общеобразовательные организации;
в) муниципальные организации дополнительного образования;
2) муниципальные учреждения Ирбитского муниципального образования, созданные в целях содействия комплексному развитию муниципальной системы образования.
5.Управление взаимодействует по вопросам образования с другими органами местного самоуправления Ирбитского муниципального образования, со структурными подразделениями администрации Ирбитского муниципального образования в пределах своей компетенции, установленной данным Положением.
6.Управление является юридическим лицом, главным администратором доходов местного бюджета, главным распорядителем бюджетных средств, имеет лицевые счета в органах казначейства, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.
Место нахождения Управления:
Юридический адрес Управления:
623850, Свердловская область, г. Ирбит, ул. Советская, д. 100.
Фактический адрес Управления:
623850, Свердловская область, г. Ирбит, ул. Советская, д. 100.
Статья 2.Полномочия и функции Управления
1.К полномочиям Управления относятся:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными стандартами);
2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Свердловской области);
3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях;
4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
5) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального образования;
6) организация отдыха детей в каникулярное время;
7) осуществление полномочий муниципального заказчика на закупку товаров, работ, услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;
8) осуществление иных полномочий, предусмотренных положением об Управлении образования муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом Ирбитского муниципального образования.
2.По отношению к муниципальным организациям Ирбитского муниципального образования, подведомственным Управлению, Управление дополнительно осуществляет:
1) координацию деятельности муниципальных организаций Ирбитского муниципального образования;
2) согласование программ развития образовательной организации;
3) функции и полномочия учредителя образовательных организаций Ирбитского муниципального образования в соответствии с постановлением администрации Ирбитского муниципального образования о делегировании полномочий учредителя;
4) функции главного распорядителя бюджетных средств и администратора доходов местного бюджета;
5) формирование и утверждение муниципального задания для муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования;
6) исключен
7) мониторинг использования бюджетных средств;
8) мониторинг за соблюдением получателями (муниципальными образовательными организациями Ирбитского муниципального образования) субвенций, межбюджетных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
9) установление нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в сфере образования муниципальными образовательными организациями Ирбитского муниципального образования;
10) комплектование муниципальных образовательных организаций Ирбитского муниципального образования, реализующих образовательную программу дошкольного образования в соответствии с уставами муниципальных организаций Ирбитского муниципального образования;
11) заключение трудовых договоров с руководителями муниципальных организаций Ирбитского муниципального образования, внесение в них изменений и расторжение трудовых договоров, контроль за выполнением условий трудового договора с руководителями муниципальных организаций Ирбитского муниципального образования;
12) направление главе администрации Ирбитского муниципального образования предложений о создании, реорганизации и (или) ликвидации муниципальных организаций Ирбитского муниципального образования;
13) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными организациями;
14) организационно-методическое руководство деятельностью муниципальных образовательных организаций Ирбитского муниципального образования в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
15) определение показателей эффективности деятельности муниципальных организаций Ирбитского муниципального образования, подведомственных Управлению;
16) разработку и реализацию муниципальных программ развития образования с учетом муниципальных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Ирбитского муниципального образования;
17) установление порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителей и руководителей муниципальных образовательных организаций Ирбитского муниципального образования;
18) прием обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования.
3.В соответствии с законодательством Российской Федерации Управление обеспечивает:
1) перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, а также в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки);
2) принятие мер совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося, отчисленного из организации, осуществляющей образовательную деятельность, не позднее чем в месячный срок, по обеспечению получения несовершеннолетним обучающимся общего образования;
3) дачу согласия обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, оставить общеобразовательную организацию до получения основного общего образования;
4) принятие мер совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося, оставившего общеобразовательную организацию, не позднее чем в месячный срок, по обеспечению продолжения освоения несовершеннолетним обучающимся образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;
5) выдачу разрешений на прием детей в образовательную организацию для обучения по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте;
6) оказание совместно с образовательными организациями помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития;
7) организацию мониторинга системы образования Ирбитского муниципального образования с целью определения эффективности деятельности образовательных организаций;
8) открытость и доступность информации о системе образования Ирбитского муниципального образования;
9) ежегодную публикацию в виде итоговых (годовых) отчетов и размещение в сети Интернет на официальном сайте анализа состояния и перспектив развития образования;
10) организацию школьного и муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников;
11) осуществление организационно-содержательных мероприятий по развитию общественно-государственного управления образованием;
12) обеспечение реализации проведения управленческой и организаторской деятельности по созданию условий для эффективного военно-патриотического воспитания молодежи в Ирбитском муниципальном образовании;
13) содействие созданию механизма, обеспечивающего эффективное функционирование целостной системы военно-патриотического воспитания учащихся в Ирбитском муниципальном образовании;
14) сбор, обработку и предоставление информации о системе образования по запросам органов законодательной, исполнительной, судебной власти Российской Федерации и Свердловской области;
15) прием обращений родителей (законных представителей) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию в случае отсутствия мест в муниципальной образовательной организации на соответствующей территории.
4.В целях исполнения возложенных на него полномочий Управление выполняет следующие функции:
1) обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации и Свердловской области в сфере образования;
2) осуществляет мониторинг реализации муниципальных программ Ирбитского муниципального образования и иных программных документов;
3) осуществляет прогнозирование развития сети образовательных организаций;
4) принимает участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ирбитском муниципальном образовании в пределах компетенции;
5) организует работу по профилактике травматизма и гибели несовершеннолетних в Ирбитском муниципальном образовании;
6) организует регистрацию, расследование и учет несчастных случаев, произошедших во время образовательного процесса, вызвавших у обучающегося (воспитанника) потерю работоспособности (здоровья) не менее одного дня в соответствии с медицинским заключением;
7) определяет случаи и порядок обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов;
8) определяет случаи и порядок обеспечения вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов;
9) организует бесплатную перевозку обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между населенными пунктами;
10) издает правовые акты - постановления и распоряжения в пределах своих полномочий;
11) принимает участие в реализации государственной программы Свердловской области "Развитие образования" в пределах компетенции.
5.Иные функции Управления осуществляет муниципальное учреждение, созданное в целях: выполнения работ, оказания услуг для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Ирбитского муниципального образования в сфере образования, содействия комплексному развитию муниципальной системы образования, информационно-методической поддержки образовательных организаций Ирбитского муниципального образования, ведения на договорной основе бухгалтерского (бюджетного) учета обслуживаемых организаций.
6.Управлению для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право:
1) разрабатывать проекты правовых актов Ирбитского муниципального образования в сфере образования;
2) вносить предложения главе администрации Ирбитского муниципального образования по направлениям (задачам) развития системы образования Ирбитского муниципального образования в соответствии с программами социально-экономического развития Ирбитского муниципального образования;
3) вносить предложения главе администрации Ирбитского муниципального образования по планированию развития сети муниципальных образовательных организаций Ирбитского муниципального образования, организаций, осуществляющих обучение, в соответствии с тенденциями и задачами социально-экономического развития Ирбитского муниципального образования;
4) вносить предложения главе администрации Ирбитского муниципального образования об установлении платы, взимаемой с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), и ее размера за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, если иное не установлено законодательством, а также о снижении размера родительской платы или не взимания ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определенных случаях и порядке;
5) вносить предложения главе администрации Ирбитского муниципального образования об установлении платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня, несовершеннолетних обучающихся, и ее размера, если иное не предусмотрено законодательством, а также о снижении размера указанной платы или не взимания ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в определяемых случаях и порядке;
6) представлять в порядке, предусмотренном законодательством Свердловской области, работников Управления к награждению ведомственными наградами Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, высших органов государственной власти Свердловской области;
7) представлять в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, работников Управления к награждению ведомственными наградами Министерства образования и науки Российской Федерации и государственными наградами Российской Федерации;
8) заключать в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете, договоры на приобретение товаров, выполнение работ или оказание услуг по хозяйственному содержанию Управления образования, на выполнение научно-исследовательских работ, на выполнение информационно-вычислительных работ;
9) выступать стороной в судах общей юрисдикции, арбитражном суде по вопросам, входящим в компетенцию Управления образования;
10) создавать центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи;
11) устанавливать специальные денежные поощрения для лиц, проявивших выдающиеся способности, и иные меры стимулирования указанных лиц;
12) приостанавливать внебюджетную деятельность образовательной организации, если она идет в ущерб образовательной деятельности, финансируемой из бюджета, или в нарушение прав учащихся и (или) воспитанников на получение бесплатного, качественного и доступного образования;
13) привлекать на договорной основе к работе Управления образования экспертов, специалистов и специализированные организации;
14) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Статья 3.Имущество и финансы Управления
1.За Управлением в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Ирбитского муниципального образования, на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества Управление осуществляет в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями и задачами деятельности, указанными в настоящем Положении, и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
2.Право оперативного управления имуществом, в отношении которого Ирбитским муниципальным образованием принято решение о его закреплении за Управлением, возникает у Управления с момента передачи имущества или с момента, указанного в решении.
3.Управление не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.
4.Имущество, приобретенное Управлением по договорам или иным основаниям, поступает ему в оперативное управление в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами Ирбитского муниципального образования.
5.Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
6.Расходы на содержание Управления производятся за счет средств местного бюджета на основании решения Думы Ирбитского муниципального образования о бюджете Ирбитского муниципального образования на соответствующий финансовый год.
Статья 4.Организация деятельности Управления
1.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность главой администрации Ирбитского муниципального образования. Начальник Управления является должностным лицом местного самоуправления и несет персональную ответственность за решение вопросов местного значения муниципального образования в сфере образования, определенных законодательством Российской Федерации, Свердловской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.
2.Организационная структура Управления утверждается начальником Управления с учетом возложенных на Управление полномочий и функций, обозначенных в статье 2 настоящего Положения. Структура является гибкой, способной к изменениям в зависимости от меняющихся функций и задач, необходимости решения проблем, связанных с реализацией муниципальной политики в области образования.
3.Начальник Управления:
1) руководит деятельностью Управления, подведомственных Управлению организаций;
2) действует от имени Управления, представляет его интересы во всех организациях, учреждениях, органах государственной власти и местного самоуправления;
3) является распорядителем денежных средств по статьям расходов бюджетной классификации, утверждает финансовые документы подведомственных Управлению образования организаций;
4) издает, приказы, распоряжения, инструкции, другие нормативные правовые и иные акты, обязательные для исполнения подведомственными организациями Ирбитского муниципального образования, дает разъяснения по ним;
5) в пределах компетенции выдает доверенности и делегирует свои полномочия, заключает договоры в пределах компетенции Управления;
6) устанавливает должностные оклады работников Управления в пределах установленного фонда заработной платы, доплаты и надбавки к ним в соответствии с Положением о формировании расходов на оплату труда, размеров и условий оплаты труда работников органов местного самоуправления Ирбитского муниципального образования, утвержденным Решением Думы Ирбитского муниципального образования;
7) устанавливает должностные оклады руководителей подведомственных Управлению организаций, выплаты компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с Положением об оплате труда работников образовательных организаций Ирбитского муниципального образования в пределах установленного фонда оплаты труда;
8) применяет к работникам Управления и руководителям подведомственных Управлению организаций меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством, регулирующим трудовые отношения, утверждает должностные инструкции работников;
9) участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой Ирбитского муниципального образования и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления;
10) организует проведение совещаний, собеседований, встреч и других мероприятий;
11) обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления;
12) назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей подведомственных Управлению организаций;
13) планирует деятельность Управления и решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления;
14) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников образования, подведомственных организаций и Управления к награждению благодарственными письмами, почетными грамотами главы Ирбитского муниципального образования, к присвоению почетных званий и правительственных наград.
4.Деятельность Управления регламентируется следующими локальными актами:
1) положением об Управлении образования Ирбитского муниципального образования;
2) постановлениями и распоряжениями Управления образования Ирбитского муниципального образования;
3) приказами и распоряжениями начальника Управления образования;
4) правилами внутреннего трудового распорядка;
5) иными локальными актами.
5.Акты начальника Управления вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом.
6.Акты начальника Управления, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми подведомственными Управлению организациями и их должностными лицами.
Статья 5.Реорганизация и ликвидация Управления образования
1.Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, определенном нормативным правовым актом Думы Ирбитского муниципального образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.В случае реорганизации Управления его права и обязанности переходят к соответствующим правопреемникам.
3.Управление обеспечивает учет и сохранность документов по личному составу, а также других документов в соответствии с номенклатурой дел Управления образования и своевременно передает их на государственное хранение в установленном порядке при реорганизации или ликвидации Управления.
Статья 6.Заключительные положения
1.Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение утверждается решением Думы Ирбитского муниципального образования. Изменения и дополнения в настоящее Положение регистрируются в установленном порядке.
2.Инициаторами внесения изменений в Положение могут выступать начальник Управления, глава администрации Ирбитского муниципального образования.