Постановление от 30.04.2014 г № 238
Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Березовского городского округа
В целях координации деятельности органов (структурных подразделений) администрации Березовского городского округа по реализации полномочий органов местного самоуправления, на основании Постановления Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области" постановляю:
1.Утвердить Порядок формирования и реализации комплексных программ Березовского городского округа (прилагается).
2.Органам (структурным подразделениям) администрации Березовского городского округа при формировании и реализации комплексных программ руководствоваться Порядком формирования и реализации комплексных программ Березовского городского округа, утвержденным настоящим Постановлением.
3.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Березовский рабочий" и разместить на официальном сайте администрации Березовского городского округа в сети Интернет.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя администрации Березовского городского округа Коргуля А.Г.
Глава
Березовского городского округа,
глава администрации
Е.Р.ПИСЦОВ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОГРАММ
БЕРЕЗОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок устанавливает процедуру принятия решений о формировании комплексных программ Березовского городского округа (далее - комплексные программы), формирования и реализации комплексных программ, а также регулирует отношения, связанные с их реализацией, проведением мониторинга и оценки эффективности их реализации.
1.2.Комплексная программа представляет собой увязанную по задачам, ресурсам и срокам осуществления систему мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области муниципального, экономического, экологического, социального и культурного развития Березовского городского округа, и является основанием для взаимодействия органов (структурных подразделений) администрации по достижению определенной стратегической цели (стратегических целей) социально-экономического развития Березовского городского округа.
Комплексная программа формируется и реализуется на основе мероприятий, включенных в муниципальные программы Березовского городского округа, и не является расходным обязательством Березовского городского округа.
Комплексная программа может включать в себя несколько подпрограмм при необходимости решения нескольких конкретных задач в рамках комплексной программы.
1.3.Формирование проекта и утверждение комплексной программы включают в себя следующие этапы:
принятие решения о формировании проекта комплексной программы;
формирование проекта комплексной программы (основания для формирования указаны в п. 2.1 настоящего Порядка);
согласование проекта комплексной программы;
утверждение комплексной программы администрацией Березовского городского округа.
2.ФОРМИРОВАНИЕ ПРОЕКТА КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
2.1.Основанием для формирования комплексной программы является распоряжение администрации Березовского городского округа, в котором указываются разработчик проекта комплексной программы, планируемые заказчик-координатор и заказчики, устанавливается срок формирования комплексной программы.
Инициатором формирования и разработчиком комплексной программы выступает орган (структурное подразделение) администрации Березовского городского округа, который после утверждения комплексной программы выступает в качестве заказчика-координатора комплексной программы.
2.2.Комплексные программы формируются в соответствии с указами Президента Российской Федерации, иными федеральными документами, определяющими стратегические направления государственной политики, Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа, Стратегией социально-экономического развития Свердловской области, среднесрочной программой социально-экономического развития Свердловской области, отраслевыми стратегическими документами Свердловской области, стратегическим планом развития Березовского городского округа до 2020 года, программой социально-экономического развития Березовского городского округа и иными стратегическими документами Березовского городского округа.
2.3.Заказчик-координатор комплексной программы осуществляет координацию деятельности заказчиков комплексной программы по подготовке и эффективной реализации ее мероприятий, обеспечивающих достижение установленных целевых показателей комплексной программы, а также анализ использования средств местного бюджета и средств внебюджетных источников в случае привлечения указанных средств на реализацию комплексной программы.
2.4.Заказчик-координатор комплексной программы в пределах своих полномочий:
подготавливает проекты постановлений администрации Березовского городского округа об утверждении комплексной программы, о внесении в нее изменений (с участием заказчиков комплексной программы); организует согласование проектов постановлений администрации Березовского городского округа и выносит их на утверждение администрацией Березовского городского округа в установленном порядке;
формирует перечень целевых показателей для мониторинга реализации мероприятий комплексной программы (с участием заказчиков комплексной программы);
несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию комплексной программы;
подготавливает отчеты и доклады о реализации комплексной программы (с участием заказчиков комплексной программы) в соответствии с п.п. 5.1 - 5.5 настоящего Порядка;
осуществляет ведение отчетности по реализации комплексной программы в соответствии с п.п. 5.1 - 5.5 настоящего Порядка.
Заказчики комплексной программы представляют заказчику-координатору отчеты о реализации комплексной программы в сроки, устанавливаемые в комплексной программе, а также иную запрашиваемую информацию и документацию.
2.5.Комплексная программа содержит паспорт (форма приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку).
За паспортом следуют разделы:
1) характеристика проблемы, на решение которой направлена комплексная программа;
2) основные цели и задачи комплексной программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также перечень целевых показателей, отражающих ход ее выполнения;
3) план мероприятий по выполнению комплексной программы;
4) ресурсное обеспечение комплексной программы;
5) методика оценки эффективности реализации комплексной программы.
2.6.К содержанию разделов комплексной программы предъявляются следующие требования:
2.6.1.Первый раздел комплексной программы должен содержать постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития, определенными в документах, указанных в п. 2.2 настоящего Порядка.
При описании текущего состояния и формулировании проблем в сфере реализации комплексной программы должны использоваться количественные и качественные показатели, свидетельствующие о их наличии.
Указанный раздел также должен содержать обоснование необходимости формирования комплексной программы для решения обозначенных проблем на уровне городского округа.
2.6.2.Второй раздел комплексной программы должен содержать цели и задачи, целевые показатели комплексной программы.
Требования, предъявляемые к целям комплексной программы:
специфичность (цели должны соответствовать компетенции заказчиков комплексной программы);
достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);
привязка к временному периоду (должны быть установлены сроки достижения целей комплексной программы).
Второй раздел комплексной программы оформляется в виде приложения N 1 к комплексной программе по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и должен содержать формулировку цели (целей), соответствующую целям стратегических документов, и задач, на достижение и решение которых направлена комплексная программа.
Наименования и значения целевых показателей комплексной программы должны соответствовать наименованиям и значениям показателей муниципальных программ городского округа. Также допускается включение в комплексную программу иных целевых показателей, отражающих достижение целей и решение задач комплексной программы.
2.6.3.Третий раздел комплексной программы должен содержать текстовую часть, отражающую механизмы реализации мероприятий комплексной программы, и план мероприятий по выполнению комплексной программы (далее - план мероприятий), который оформляется в виде приложения N 2 к комплексной программе по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и должен содержать мероприятия по направлениям "Капитальные вложения", "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы" и "Прочие нужды" с указанием годовых размеров расходов с разбивкой по источникам финансирования.
План мероприятий должен содержать следующие сведения:
наименование мероприятий (наименования мероприятий комплексной программы должны соответствовать наименованиям мероприятий муниципальных программ Березовского городского округа);
сроки реализации (начало и окончание) каждого мероприятия;
стоимость выполнения мероприятия в ценах соответствующих лет;
взаимосвязь мероприятия и ожидаемых результатов с целевыми показателями;
наименование заказчика (если комплексной программой предусмотрены несколько заказчиков).
В текстовой части третьего раздела по мероприятиям комплексной программы указываются их исполнители. В качестве исполнителей комплексных программ могут выступать:
структурные подразделения администрации Березовского городского округа;
юридические и (или) физические лица, в том числе муниципальные учреждения Березовского городского округа, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации комплексной программы, в порядке, установленном в комплексных программах в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами Свердловской области и Березовского городского округа.
2.6.4.В четвертом разделе комплексной программы должно содержаться обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации комплексной программы, а также сроки и источники финансирования. Раздел оформляется в виде приложения N 3 по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
Обоснование ресурсного обеспечения включает сведения об общем объеме средств, необходимом для реализации комплексной программы, в том числе по источникам, с распределением по годам реализации.
Раздел должен включать в себя также обоснование возможности привлечения средств внебюджетных источников, средств федерального бюджета и средств областного бюджета для реализации мероприятий комплексной программы и описание механизмов привлечения этих средств.
2.6.5.Пятый раздел комплексной программы оформляется в виде приложения N 4 к комплексной программе и содержит методику оценки эффективности реализации комплексной программы.
2.7.Состав и структура подпрограмм аналогичны структуре комплексной программы.
При наличии в комплексной программе подпрограмм перечень целевых показателей и план мероприятий (формы приведены в приложениях NN 2, 3 к настоящему Порядку) формируются в целом, отдельно по подпрограммам не формируются.
2.8.Комплексная программа может иметь иную структуру при наличии особых требований к структуре и содержанию комплексной программы, установленных государственными программами Российской Федерации, Свердловской области и иными документами органов исполнительной власти Российской Федерации и Свердловской области.
3.СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТА КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
3.1.После принятия решения о формировании комплексной программы в соответствии с п. 2.1 настоящего Порядка и согласования проекта комплексной программы со структурными подразделениями администрации Березовского городского округа, включенными в проект комплексной программы, проект комплексной программы подлежит предварительному согласованию в отделе экономики и прогнозирования администрации Березовского городского округа, срок проведения которого составляет не более 10 рабочих дней.
Отдел экономики и прогнозирования администрации Березовского городского округа при согласовании проекта комплексной программы оценивает представленный проект комплексной программы, обращая особое внимание на:
соответствие настоящему Порядку;
соответствие стратегическим документам, указанным в п. 2.2 настоящего Порядка;
адекватность мероприятий комплексной программы для достижения ее целей, сроки реализации мероприятий;
привлечение средств федерального бюджета, средств областного бюджета, внебюджетных средств для реализации комплексной программы.
3.2.После предварительного согласования проекта комплексной программы отделом экономики и прогнозирования администрации Березовского городского округа разработчиком подготавливается проект постановления администрации Березовского городского округа об утверждении комплексной программы.
3.3.Проект постановления администрации Березовского городского округа об утверждении комплексной программы подлежит согласованию со структурными подразделениями администрации Березовского городского округа, включенными в проект комплексной программы, управлением финансов Березовского городского округа и отделом экономики и прогнозирования администрации Березовского городского округа.
Срок согласования проекта постановления администрации Березовского городского округа в отделе экономики и прогнозирования администрации Березовского городского округа на соответствие требованиям, указанным в п. 3.1 настоящего Порядка, составляет:
при утверждении комплексной программы - не более 7 рабочих дней;
при внесении изменений в утвержденную комплексную программу - не более 5 рабочих дней.
3.4.Иные виды согласований и экспертизы проектов комплексных программ проводятся в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Свердловской области и нормативными правовыми актами администрации Березовского городского округа.
4.УТВЕРЖДЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ, ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В УТВЕРЖДЕННЫЕ КОМПЛЕКСНЫЕ ПРОГРАММЫ
4.1.Комплексная программа утверждается постановлением администрации Березовского городского округа.
Изменения в утвержденную постановлением администрации Березовского городского округа комплексную программу вносятся в порядке, предусмотренном п.п. 3.1 - 3.4 настоящего Порядка.
4.2.Внесение изменений в муниципальную программу городского округа является основанием для внесения изменений в соответствующую комплексную программу.
5.УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЕМ
5.1.Текущее управление реализацией комплексной программы осуществляется заказчиком-координатором комплексной программы.
5.2.Заказчик-координатор комплексной программы организует оперативный мониторинг и ведение отчетности по реализации утвержденных комплексных программ.
5.3.Заказчики-координаторы комплексных программ ежеквартально, в течение 25 дней после окончания отчетного периода, направляют в отдел экономики и прогнозирования администрации Березовского городского округа информацию о реализации комплексной программы по формам 1 - 3 согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
5.4.Заказчик-координатор комплексной программы подготавливает и представляет в отдел экономики и прогнозирования администрации Березовского городского округа доклад о реализации комплексной программы:
ежегодный - в срок до 25 марта года, следующего за отчетным;
за первое полугодие - в срок до 15 августа.
Информация об оценке эффективности реализации комплексной программы, проводимой ежегодно заказчиком-координатором комплексной программы в соответствии с методикой оценки эффективности комплексной программы, включается в ежегодный доклад о реализации комплексной программы.
Проект доклада о реализации комплексной программы до направления в администрацию Березовского городского округа подлежит согласованию с отделом экономики и прогнозирования администрации Березовского городского округа.
5.5.В отношении комплексной программы, реализация которой завершается в отчетном году, заказчик-координатор комплексной программы подготавливает и до 1 марта текущего года представляет в отдел экономики и прогнозирования администрации Березовского городского округа доклад о выполнении комплексной программы за весь период ее реализации.
6.УЧЕТ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОГРАММ
6.1.Отдел экономики и прогнозирования администрации Березовского городского округа осуществляет ведение реестра действующих комплексных программ.
Реестр действующих комплексных программ ведется на основе сведений, содержащихся в нормативных правовых актах об утверждении соответствующих комплексных программ, и подлежит публикации на официальном сайте администрации Березовского городского округа в сети Интернет.
6.2.Заказчики-координаторы комплексных программ не позднее одного месяца со дня утверждения комплексной программы или внесения в нее изменений:
представляют в отдел экономики и прогнозирования администрации Березовского городского округа, а также размещают на своем официальном сайте последнюю редакцию комплексной программы (в случае внесения изменений - с информацией о внесенных изменениях);
по запросам отдела экономики и прогнозирования администрации Березовского городского округа представляют дополнительную информацию о комплексных программах.