Постановление от 16.05.2014 г № 1008-А
Об утверждении Административного регламента осуществления Финансовым управлением Новоуральского городского округа контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг путем проведения плановых и внеплановых проверок
В соответствии с пунктом 5 Правил осуществления Финансовым управлением Новоуральского городского округа полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 1 апреля 2014 года N 624-а, постановляю:
1.Утвердить Административный регламент осуществления Финансовым управлением Новоуральского городского округа контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг путем проведения плановых и внеплановых проверок (прилагается).
2.Настоящее Постановление (с приложением ) опубликовать в газете "Нейва" и разместить на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа в сети Интернет.
3.Контроль выполнения настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации Новоуральского городского округа по экономике и финансам - начальника Финансового управления Новоуральского городского округа (Баранов А.Б.).
Глава Администрации
городского округа
В.В.ПОПОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ
НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ
ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК
Раздел I.Общие положения
Подраздел 1.Наименование вида контроля
1.Административный регламент осуществления Финансовым управлением Новоуральского городского округа контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг путем проведения плановых и внеплановых проверок (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность выполнения действий (административных процедур) Финансового управления Новоуральского городского округа (далее - Финансовое управление), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Финансового управления, порядок взаимодействия Финансового управления с иными органами (структурными подразделениями) и должностными лицами Администрации Новоуральского городского округа, с правоохранительными органами, с учреждениями, организациями и физическими лицами при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг путем проведения плановых и внеплановых проверок.
2.Наименование вида контроля: контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг путем проведения плановых и внеплановых проверок (далее - контроль).
Подраздел 2.Наименование органа контроля
3.Органом местного самоуправления Новоуральского городского округа, уполномоченным на осуществление контроля, предусмотренного настоящим Регламентом, является Администрация Новоуральского городского округа.
4.Контроль от имени Администрации Новоуральского городского округа непосредственно осуществляется контрольно-ревизионным отделом Финансового управления Новоуральского городского округа (далее - контрольно-ревизионный отдел, орган контроля).
В состав контрольной группы кроме специалистов контрольно-ревизионного отдела могут включаться специалисты иных подразделений Финансового управления, иных органов (структурных подразделений) Администрации Новоуральского городского округа. В случае возникновения в процессе осуществления проверки вопросов, требующих специальных познаний, для получения консультаций и проведения экспертиз могут в установленном порядке привлекаться специалисты (эксперты) в соответствующей отрасли знаний.
5.Деятельность по контролю основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.
Подраздел 3.Перечень нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, регулирующих осуществление контроля
6.Контроль осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами:
1) Конституция Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 26.01.2009, N 4, ст. 445);
2) Гражданский кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 05.12.1994, N 32, ст. 3301);
3) Бюджетный кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.08.1998, N 31, ст. 3823);
4) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.04.2013, N 14, ст. 1652);
5) Устав Новоуральского городского округа Новоуральского городского округа ("Нейва", 01.12.2005, N 95 (специальный выпуск));
6) Положение о Финансовом управлении Новоуральского городского округа, утвержденное Решением Думы Новоуральского городского округа от 26.05.2010 N 68 ("Нейва", 04.06.2010, N 45);
7) Правила осуществления Финансовым управлением Новоуральского городского округа полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденные Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 1 апреля 2014 года N 624-а ("Нейва", 04.04.2014, N 26 ("Сборник официальных документов" N 13)).
Подраздел 4.Предмет контроля
7.Предметом контроля является соблюдение объектом контроля требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (далее - законодательство о контрактной системе) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
Целью контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о контрактной системе.
8.Контроль осуществляется посредством проведения плановых проверок и внеплановых проверок.
Плановые проверки осуществляются в отношении муниципальных заказчиков Новоуральского городского округа, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Законом о контрактной системе отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Свердловской области, бюджетных, а также в отношении муниципальных автономных учреждений Новоуральского городского округа, муниципальных унитарных предприятий Новоуральского городского округа и иных юридических лиц, в соответствии с положениями части 4 статьи 15 Закона о контрактной системе.
Внеплановые проверки осуществляются в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд Новоуральского городского округа, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Законом о контрактной системе отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд Новоуральского городского округа, а также в отношении муниципальных автономных учреждений Новоуральского городского округа, муниципальных унитарных предприятий Новоуральского городского округа и иных юридических лиц, в соответствии с положениями части 4 статьи 15 Закона о контрактной системе (далее также - объект контроля).
Подраздел 5.Права и обязанности должностных лиц органа контроля
9.При осуществлении контроля, оформлении и реализации его результатов должностные лица, наделенные полномочиями по осуществлению контроля (далее также - должностные лица органа контроля, руководитель и специалисты контрольной группы), руководствуются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, Уставом Новоуральского городского округа, иными муниципальными нормативными правовыми актами Новоуральского городского округа, настоящим Регламентом.
10.Должностные лица органа контроля вправе:
1) при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Финансового управления о проведении проверки беспрепятственного доступа в помещения объекта контроля;
2) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, письменные объяснения от должностных лиц объекта контроля, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, документы и их копии, необходимые для проведения контрольных действий;
3) получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в том числе в форме электронного документа и (или) устной форме по предмету проверки (в том числе от лиц, осуществляющих действия (функции) по закупкам), осуществлять аудиозапись объяснений, а также фото- и видеосъемку с обязательным уведомлением об этом опрашиваемого лица;
4) пользоваться при проведении контрольных действий организационно-техническими средствами, в том числе компьютерами, ноутбуками, калькуляторами, телефонами городской связи;
5) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством и Правилами осуществления Финансовым управлением Новоуральского городского округа полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденными Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 1 апреля 2014 года N 624-а (далее - Правила осуществления полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере).
11.Документы, материалы и информация, необходимые для проведения проверки, предоставляются объектом контроля в подлиннике или копиях, заверенных в установленном порядке.
12.В случае отказа от предоставления указанных объяснений, информации, сведений и (или) копий документов руководителем контрольной группы в акте проверки делается соответствующая запись.
13.Должностные лица органа контроля обязаны:
1) проводить проверку на основании приказа Финансового управления о ее проведении;
2) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Финансового управления о ее проведении;
3) при проведении проверки соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы объекта контроля, проявлять корректность в обращении с работниками объекта контроля;
4) обеспечить сохранность и возврат полученных от объекта контроля документов;
5) обеспечить конфиденциальность ставших известными им сведений, связанных с деятельностью объекта контроля, составляющих служебную, банковскую, налоговую, коммерческую или иную тайну, охраняемую законом;
6) не вмешиваться в текущую финансово-хозяйственную деятельность объекта контроля;
7) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб личной репутации или авторитету Финансового управления и Администрации Новоуральского городского округа;
8) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством и Правилами осуществления полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере.
Подраздел 6.Права и обязанности должностных лиц объекта контроля
14.Должностные лица объекта контроля вправе:
1) ознакомиться до начала проверки с приказом о проведении проверки (за исключением проведения внеплановой проверки - в указанном случае должностные лица объекта контроля вправе ознакомиться с приказом о проведении проверки непосредственно после начала проверки);
2) ознакомиться с актом проверки;
3) представлять в орган контроля письменные возражения (в том числе с приложением подтверждающих документов), которые приобщаются к материалам проверки;
4) обжаловать в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке решения и действия (бездействие) органа контроля, а также должностных лиц органа контроля при проведении проверки.
15.Должностные лица объекта контроля обязаны:
1) обеспечить условия для проведения проверки, в том числе предоставить контрольной группе помещение для работы, оргтехнику (компьютер с доступом к сети Интернет (к сайту www.zakupki.gov.ru), информационно-правовым системам и возможностью распечатывания информации и копирования документов), средства связи (за исключением мобильной связи). В случае если у объекта контроля отсутствует возможность предоставить помещение для проведения проверки, проверка проводится по месту нахождения органа контроля;
2) предоставлять руководителю контрольной группы документы и информацию, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, документы, заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных действий, давать объяснения в письменной и устной форме;
3) не препятствовать руководителю и специалистам контрольной группы в выполнении ими своих должностных обязанностей при проведении проверки;
4) проявлять корректность в обращении с руководителем и специалистами контрольной группы;
5) принять меры по устранению выявленных по результатам проверки нарушений.
Подраздел 7.Перечень видов документов, которые могут быть истребованы от объекта контроля
16.От объекта контроля при осуществлении проверки должностными лицами Финансового управления могут быть истребованы:
1) учредительные документы;
2) свидетельство о постановке на налоговый учет;
3) свидетельство о государственной регистрации права;
4) муниципальные (государственные) контракты, гражданско-правовые договоры и иные договоры (соглашения); документы об обосновании начальной (максимальной) цены муниципального (государственного) контракта;
5) иные документы, относящиеся к осуществлению объектом контроля деятельности в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных (государственных) нужд.
Подраздел 8.Результат осуществления контроля
17.Результатом осуществления контроля являются:
1) акт проверки по результатам осуществления проверки;
2) предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, в том числе об аннулировании процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
3) обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании закупки недействительной.
Раздел II.Требования к порядку осуществления контроля
Подраздел 1.Порядок информирования об осуществлении контроля
18.Сведения о месте нахождения и графике работы Финансового управления:
Место нахождения (адрес): 624130, Свердловская область, г. Новоуральск, ул. Мичурина, д. 33.
Адрес электронной почты: NTFV@FINUPR.TAGNET.RU.
Телефоны: (34370) 7-09-35 (получение справок по входящей корреспонденции), (34370) 9-64-81 (заместитель Главы Администрации Новоуральского городского округа по экономике и финансам - начальник Финансового управления), (34370) 7-09-95 (контрольно-ревизионный отдел).
График работы:
понедельник - четверг: 8.30 - 17.30; пятница: 8.30 - 16.30; перерыв: 13.00 - 13.48; суббота, воскресенье: выходные дни.
19.Информация по вопросам осуществления контроля может быть получена:
1) при личном обращении;
2) по письменным обращениям;
3) по телефонам, указанным в пункте 18 настоящего Регламента;
4) посредством почтовой связи или электронной почты.
20.Перечень вопросов, по которым предоставляется информация:
1) о порядке и сроках осуществления контроля;
2) о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц органа контроля при осуществлении контроля.
21.Письменное обращение или обращение в электронной форме рассматривается в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
22.Плата за проведение мероприятий по контролю не взимается.
Подраздел 2.Периодичность и срок осуществления контроля
23.В отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, операторов электронной площадки плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.
Плановые проверки проводятся в отношении каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, за исключением комиссии, указанной в части первой настоящего пункта, не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
24.Плановая проверка проводится в сроки, предусмотренные приказом о проведении плановой проверки.
Срок проведения плановой проверки не может превышать 30 календарных дней.
Срок плановой проверки на основании приказа Финансового управления продлевается в случаях необходимости проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз, расследований.
При этом срок проведения плановой проверки не может составлять более чем два месяца, за исключением случая несоблюдения лицами, действия (бездействие) которых проверяются, требований пункта 15 настоящего Регламента. В последнем случае срок проведения плановой проверки не может составлять более чем три месяца.
25.Внеплановая проверка проводится в сроки, предусмотренные приказом Финансового управления о проведении внеплановой проверки.
Срок проведения внеплановой проверки не может превышать 30 календарных дней.
Продление срока проведения внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном пунктом 24 настоящего Регламента.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении контроля, требования к порядку их выполнения
Подраздел 1.Перечень административных процедур при осуществлении контроля
26.Осуществление контроля включает в себя следующие административные процедуры:
1) проведение плановых проверок соблюдения законодательства о контрактной системе;
2) проведение внеплановых проверок соблюдения законодательства о контрактной системе.
27.Блок-схема осуществления контроля приведена в приложении к настоящему Регламенту.
Подраздел 2.Перечень административных процедур при проведении плановых проверок соблюдения законодательства о контрактной системе
28.Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:
1) подготовка и утверждение Плана проведения плановых проверок;
2) размещение Плана проведения плановых проверок в единой информационной системе и на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа в сети Интернет;
3) подготовка приказа Финансового управления о проведении плановой проверки и уведомления о проведении плановой проверки;
4) направление уведомления о проведении плановой проверки;
5) осуществление плановой проверки и подготовка акта проверки;
6) выдача предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе (далее также - предписание);
7) размещение информации о результатах проведения плановой проверки и выданном предписании в единой информационной системе.
Подраздел 3.Подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок
29.План проведения плановых проверок утверждается сроком на шесть месяцев.
30.Основаниями для включения в План проведения плановых проверок объекта контроля являются следующие обстоятельства:
1) проверка ранее не проводилась;
2) истечение шестимесячного срока с момента проведения предыдущей проверки, в результате которой выявлены нарушения;
3) поступление жалоб от участников закупок на действия (бездействие) объекта контроля в орган контроля в сфере закупок в предыдущем плановом периоде.
31.При подготовке проекта Плана проведения плановых проверок учитываются следующие критерии:
1) существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение контроля, и (или) направления объемов бюджетных расходов;
2) длительность периода, прошедшего с момента проведения контрольного мероприятия (в случае если указанный период превышает три года, данный критерий имеет наивысший приоритет);
3) информация о наличии признаков нарушений, поступившая от главных администраторов средств местного бюджета, а также выявленная по результатам анализа данных единой информационной системы в сфере закупок.
32.План проведения плановых проверок должен содержать:
1) наименования объектов контроля - юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества объектов контроля - индивидуальных предпринимателей, места нахождения объектов контроля - юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства объектов контроля - индивидуальных предпринимателей;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.
33.Проект плана проведения плановых проверок готовится ответственным специалистом контрольно-ревизионного отдела.
Проект плана проведения плановых проверок согласовывается с начальником контрольно-ревизионного отдела и заместителем Главы Администрации Новоуральского городского округа по экономике и финансам - начальником Финансового управления (лицом, исполняющим обязанности начальника Финансового управления).
34.После согласования проект плана проведения плановых проверок направляется на утверждение Главе Администрации Новоуральского городского округа (лицу, исполняющему обязанности Главы Администрации Новоуральского городского округа).
План проведения плановых проверок утверждается Главой Администрации Новоуральского городского округа (лицом, его замещающим) не позднее 15 декабря и 15 июня соответственно.
35.Внесение изменений в План проведения плановых проверок допускается по основаниям, указанным в пункте 30 настоящего Регламента, не позднее чем за семь календарных дней до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения, и осуществляется в порядке, установленном для утверждения плана.
Подраздел 4.Размещение плана проведения плановых проверок в единой информационной системе и на официальном сайте администрации Новоуральского городского округа в сети интернет
36.План проведения плановых проверок на соответствующее полугодие размещается в единой информационной системе не позднее семи календарных дней до даты начала планового периода.
37.План проведения плановых проверок на соответствующее полугодие размещается на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа в сети Интернет (адрес: www.adm-ngo.ru) в течение пяти календарных дней со дня утверждения плана.
38.Изменения в План проведения плановых проверок размещаются в единой информационной системе в течение пяти календарных дней со дня утверждения изменений в План проведения плановых проверок.
39.Изменения в План проведения плановых проверок размещаются на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа в сети Интернет в течение пяти календарных дней со дня утверждения изменений в План проведения плановых проверок.
Подраздел 5.Подготовка приказа финансового управления о проведении плановой проверки и уведомления о проведении плановой проверки
40.Основанием для начала административной процедуры является наступление срока проведения плановой проверки, указанного в Плане проведения плановых проверок.
41.По поручению начальника контрольно-ревизионного отдела специалист отдела готовит проект приказа Финансового управления о проведении плановой проверки и уведомление о проведении плановой проверки.
Проекты приказа и уведомления о проведении плановой проверки в установленном порядке согласовываются и передаются на подпись заместителю Главы Администрации Новоуральского городского округа по экономике и финансам - начальнику Финансового управления (лицу, исполняющему обязанности начальника Финансового управления).
После подписания приказа и уведомления о проведении плановой проверки приказ и уведомление регистрируются в Финансовом управлении в установленном порядке.
42.Приказ о проведении плановой проверки должен содержать следующие сведения:
1) наименование контролирующего органа, осуществляющего проверку;
2) состав контрольной группы с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности каждого члена контрольной группы;
3) предмет проверки;
4) цель и основания проведения проверки;
5) дату начала и дату окончания проведения проверки;
6) проверяемый период;
7) сроки, в течение которых составляется акт по результатам проведения проверки;
8) наименование объекта контроля;
9) задание на проверку с указанием документов и сведений, необходимых для осуществления проверки.
Подраздел 6.Направление уведомления о проведении плановой проверки
43.Уведомление о проведении плановой проверки должно содержать следующие сведения:
1) предмет плановой проверки;
2) цель и основания проведения плановой проверки;
3) дату начала и дату окончания проведения плановой проверки;
4) проверяемый период;
5) документы и сведения, необходимые для осуществления проверки;
6) информацию о необходимости обеспечить условия для проведения проверки, в том числе предоставить контрольной группе помещение для работы, оргтехнику (компьютер с доступом к сети Интернет (к сайту www.zakupki.gov.ru), информационно-правовым системам, возможностью распечатывания информации и копирования документов), средства связи (за исключением мобильной связи).
44.Уведомление о проведении плановой проверки направляется объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить корреспонденцию и обеспечивающим фиксирование вручения ее адресату, не позднее чем за пять календарных дней до даты начала проведения проверки.
Подраздел 7.Осуществление плановой проверки и подготовка акта проверки
45.До начала проведения проверки руководитель контрольной группы представляет для ознакомления объекту контроля копию приказа о проведении проверки.
46.Во время проведения проверки лица, действия (бездействие) которых проверяются, обязаны:
1) не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа членов контрольной группы на территорию, в помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
2) по письменному запросу руководителя контрольной группы либо члена контрольной группы представлять в установленные в запросе сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну, при наличии у членов контрольной группы соответствующей формы допуска к государственной тайне), включая служебную переписку в электронном виде. По требованию должностных лиц объекта контроля передача запрашиваемых документов и сведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений;
3) обеспечивать условия для проведения проверки, в том числе предоставить контрольной группе помещение для работы, оргтехнику (компьютер с доступом к информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru), информационно-правовым системам, возможность распечатывания информации и копирования документов), средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование.
При невозможности представления объектом контроля требуемых документов (их копий) и (или) сведений в установленный срок объект контроля обязан представить контрольной группе письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их представления.
47.По результатам плановой проверки специалисты контрольно-ревизионного отдела, являющиеся членами контрольной группы, готовят акт проверки в сроки, установленные приказом о проведении проверки.
48.Акт проверки состоит из вводной, описательной и резолютивной частей.
49.Вводная часть акта проверки должна содержать:
номер, дату и место составления акта;
дату и номер приказа о проведении плановой проверки;
основания, цели и срок проведения плановой проверки;
период проведения плановой проверки;
предмет плановой проверки;
фамилии, имена, отчества, наименование должностей должностных лиц органа контроля, проводивших проверку;
наименование, адрес местонахождения объекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении проверки.
Описательная часть акта проверки должна содержать:
нормы законов и иных нормативных правовых актов, которыми руководствовалась контрольная группа при принятии решения;
обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы контрольной группы (аналитическая информация о количестве закупочных процедур в разрезе способов закупок, объем проверенных закупок в стоимостном выражении, условная экономия, количество закупок, осуществленных через уполномоченный орган, и иные сведения);
сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе.
Резолютивная часть акта проверки должна содержать:
выводы контрольной группы о наличии (отсутствии) со стороны объекта контроля нарушений законодательства о контрактной системе со ссылками на нормы законодательства о контрактной системе, нарушение которых было установлено в результате проведения плановой проверки;
сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.
50.Акт проверки подписывается всеми членами контрольной группы.
Копия акта проверки направляется объекту контроля в срок не позднее семи календарных дней со дня его подписания, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить корреспонденцию и обеспечивающим фиксирование вручения ее адресату.
Лица, в отношении которых проведена проверка, в течение десяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки имеют право представить в Финансовое управление письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать сроков, указанных в приказе о проведении проверки.
Подраздел 8.Выдача предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе
51.В случае если при проведении плановой проверки выявлены нарушения законодательства о контрактной системе, специалист контрольно-ревизионного отдела, ответственный за проведение плановой проверки (член контрольной группы), готовит проект предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
Предписание о недопущении нарушений законодательства о контрактной системе в будущем, а также в случае когда выявленные нарушения не повлияли на результаты закупок, не выдается.
52.Предписание по результатам проведения проверки выдается Финансовым управлением.
Предписание является неотъемлемой частью акта проверки и приобщается к материалам проверки. При этом должны быть указаны конкретные действия, которые необходимо совершить лицу, в отношении которого выдано предписание.
Форма предписания утверждается приказом Финансового управления.
53.В предписании должны быть указаны:
1) дата и место выдачи предписания;
2) сведения об акте проверки, на основании которого выдается предписание;
3) наименование, адрес лиц, которым выдается предписание;
4) требование о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства о контрактной системе;
5) срок, в течение которого должно быть исполнено предписание;
6) срок, в течение которого в орган контроля должно поступить подтверждение исполнения предписания.
54.Под действиями, направленными на устранение нарушений законодательства о контрактной системе, понимаются:
1) отмена решений комиссий по осуществлению закупок, принятых в ходе проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Предписание об отмене решений комиссий выдается также в том случае, если выдается предписание о внесении изменений в извещение и (или) в документацию о проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений;
2) внесение изменений в извещение и (или) в документацию о проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений. При этом срок подачи заявок на участие в торгах, запросе котировок, запросе предложений должен быть продлен таким образом, чтобы с момента размещения таких изменений он соответствовал срокам, установленным законодательством о контрактной системе в случае внесения изменений в указанные документы;
3) аннулирование процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
4) проведение процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.
55.Предписание подлежит исполнению в срок, установленный указанным предписанием.
Предписание направляется лицу, в отношении которого проведена проверка, в срок не позднее семи календарных дней со дня его подписания заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить корреспонденцию и обеспечивающим фиксирование вручения ее адресату.
56.Материалы проверки формируются в отдельное дело с соответствующим номером, наименованием и количеством томов.
Материалы контрольных мероприятий хранятся в соответствии с правилами делопроизводства в органе контроля не менее чем три года.
57.При выявлении в результате проверки фактов, содержащих признаки административного правонарушения, контрольно-ревизионный отдел готовит уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.
58.Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении визируется начальником контрольно-ревизионного отдела и направляется для рассмотрения и подписания заместителю Главы Администрации Новоуральского городского округа по экономике и финансам - начальнику Финансового управления (лицу, исполняющему обязанности начальника Финансового управления).
Составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подраздел 9.Размещение информации о результатах проведения плановой проверки и выданном предписании в единой информационной системе
59.Специалист Финансового управления, ответственный за размещение информации в сети Интернет, размещает информацию о результатах проведения плановой проверки и выданном предписании в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты выдачи предписания в случаях, установленных Законом о контрактной системе.
Подраздел 10.Результат административной процедуры
60.Результатом административной процедуры является:
1) акт плановой проверки (акт плановой проверки и предписание) по результатам проведения плановой проверки;
2) уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (при установлении нарушений законодательства о контрактной системе, содержащих признаки административного правонарушения).
Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать сроков, указанных в приказе о проведении плановой проверки.
61.При выявлении в результате проведения плановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, информация о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта передаются Администрацией Новоуральского городского округа в правоохранительные органы.
Подраздел 11.Перечень административных процедур при проведении внеплановых проверок соблюдения законодательства о контрактной системе
62.Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:
1) подготовка приказа Финансового управления о проведении внеплановой проверки и уведомления о проведении внеплановой проверки;
2) направление уведомления о проведении внеплановой проверки;
3) осуществление внеплановой проверки и подготовка акта внеплановой проверки;
4) выдача предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе;
5) размещение информации о результатах проведения внеплановой проверки и выданном предписании в единой информационной системе.
Подраздел 12.Подготовка приказа финансового управления о проведении внеплановой проверки и уведомления о проведении внеплановой проверки
63.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) получение органом контроля обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) объекта контроля.
Рассмотрение такого обращения осуществляется в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе. В случае если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение;
2) поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, в том числе:
а) по результатам рассмотрения уведомлений о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
б) по результатам рассмотрения обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
в) от осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц;
г) от осуществляющих контроль в сфере закупок органов государственной власти, органов местного самоуправления;
д) из средств массовой информации и др.;
3) истечение срока исполнения ранее выданного предписания.
64.По поручению начальника контрольно-ревизионного отдела специалист отдела готовит проект приказа Финансового управления о проведении внеплановой проверки, а также уведомление о проведении внеплановой проверки в случае проведения внеплановой проверки по месту нахождения объекта контроля.
Проекты приказа и уведомления о проведении внеплановой проверки в установленном порядке согласовываются и передаются на подпись заместителю Главы Администрации Новоуральского городского округа по экономике и финансам - начальнику Финансового управления (лицу, исполняющему обязанности начальника Финансового управления).
После подписания приказа и уведомления о проведении внеплановой проверки приказ и уведомление регистрируются в Финансовом управлении в установленном порядке.
65.Приказ о проведении внеплановой проверки, а также уведомление о проведении внеплановой проверки оформляется в соответствии с пунктами 42, 43 настоящего Регламента.
66.Внеплановая проверка проводится без предварительного уведомления объекта контроля.
67.Осуществление внеплановой проверки, подготовка акта внеплановой проверки, выдача предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе закупок и размещение информации о результатах проведения внеплановой проверки и выданном предписании в единой информационной системе осуществляются в соответствии с пунктами 45 - 59 настоящего Регламента.
Подраздел 13.Результат административной процедуры
68.Результатом административной процедуры является:
1) акт внеплановой проверки (акт внеплановой проверки и предписание) по результатам проведения внеплановой проверки;
2) уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (при установлении нарушений законодательства о контрактной системе, содержащих признаки административного правонарушения).
Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать сроков, указанных в приказе о проведении внеплановой проверки.
69.При выявлении в результате проведения внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, информация о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта передаются Администрацией Новоуральского городского округа в правоохранительные органы.
Подраздел 14.Особенности выполнения административных процедур при осуществлении контроля в электронной форме
70.Выполнение административных процедур в электронной форме при осуществлении контроля не предусмотрено.
Приложения
2014-05-16 Приложение к Постановлению от 16 мая 2014 года № 1008-А Блок-схема