Постановление от 20.05.2014 г № 862
Об утверждении Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций городского округа Верхняя Пышма, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования
В целях реализации Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 N 1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования", руководствуясь Уставом городского округа Верхняя Пышма, администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:
1.Утвердить Порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций городского округа Верхняя Пышма, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования (прилагается).
2.Признать утратившим силу Постановление администрации от 28.11.2013 N 3023 "Об утверждении Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций городского округа Верхняя Пышма, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования".
4.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Красное знамя" и разместить на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма.
5.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
6.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Верхняя Пышма Кропачева Н.М.
Исполняющий полномочия
главы администрации
первый заместитель
главы администрации
И.В.ДУРЯГИН
ПОРЯДОК
КОМПЛЕКТОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА,
РЕАЛИЗУЮЩИХ ОСНОВНУЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
I.Общие положения
1.1.Порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций городского округа Верхняя Пышма, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования (далее - Порядок), разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конвенцией о правах ребенка, Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2006 N 153-ФЗ "О персональных данных", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 N 1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программа дошкольного образования", Письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.08.2013 N 08-1063 "О рекомендациях по порядку комплектования дошкольных образовательных учреждений", в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2013 N 599 "О мероприятиях по реализации государственной политики в области образования и науки", Устава городского округа Верхняя Пышма.
1.2.Порядок разработан в целях обеспечения соблюдения равенства прав граждан на общедоступное и бесплатное дошкольное образование с учетом льгот и преимуществ, установленных законодательством Российской Федерации для отдельных категорий лиц, с учетом потребностей населения в получении услуг дошкольного образования, исходя из имеющихся в городском округе Верхняя Пышма условий и возможностей.
1.3.Под Порядком понимается последовательность действий учредителя при формировании контингента воспитанников дошкольных образовательных организаций (далее - ДОО), осуществляемых в том числе единым информационным реестром (далее - Реестр), созданным в городском округе. При установлении порядка комплектования ДОО обеспечивается соблюдение прав граждан в области образования, установленных законодательством Российской Федерации. Учреждения комплектуются детьми, поставленными на учет для предоставления места в ДОО, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования.
II.Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования
2.1.В помощь гражданам, воспитывающим детей дошкольного возраста на территории городского округа Верхняя Пышма, действует сеть ДОО.
2.2.ДОО обеспечивают воспитание, обучение и развитие, а также присмотр и уход за детьми в возрасте от двух месяцев до прекращения образовательных отношений.
Прием детей в ДОО городского округа Верхняя Пышма с 2-х лет, обусловлен отсутствием необходимых условий для содержания детей с 2-х месяцев до 2-х лет, а именно:
- отсутствие детских садов для детей раннего возраста, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности для детей в возрасте от 2 месяцев до 2 лет, и отсутствие условия для социальной адаптации и ранней социализации детей данного возраста;
- отсутствие в проектах функционирующих детских садов оборудованных помещений для размещения групп для детей данного возраста (помещения для матерей и пеленания детей, закрытые веранды для прогулок, колясочные и др.);
- отсутствие необходимой материально-технической базы, утраченной в 80 - 90 гг. прошлого века;
- отсутствие кадров, в том числе квалифицированных медицинских кадров для работы с детьми грудного возраста;
- отсутствие условий для организации питания детей от 2 мес. до 2 лет (в том числе отсутствие на пищеблоках дополнительных складских помещений, оборудования, и др.).
2.3.Количество групп в ДОО определяется учредителем исходя из их предельной наполняемости, в зависимости от санитарных норм и условий образовательного процесса.
2.4.В группы могут включаться как дети одного возраста, так и дети разных возрастов (разновозрастные группы).
2.5.В ДОО могут открываться группы кратковременного пребывания детей (3 - 4 часа в день) при наличии необходимых материально-технических условий и кадрового обеспечения.
2.6.Количество групп кратковременного пребывания в ДОО, реализующих образовательные программы дошкольного образования, устанавливается в зависимости от потребности населения и условий, созданных для обеспечения образовательного процесса с учетом санитарных норм и правил. Прием детей в группы кратковременного пребывания детей осуществляется руководителями ДОО на основании направления, заявления родителей и медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка.
2.7.Все ДОО в соответствии с Уставом ДОО оказывают методическую, консультативную помощь родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей (в том числе и родителям, воспитывающим ребенка на дому).
III.Порядок учета детей, нуждающихся в доо
3.1.Учет детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОО, реализующем основную образовательную программу дошкольного образования (далее - учет), - это муниципальная услуга регистрации детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОО, на едином общедоступном портале, специально созданном в сети Интернет (http://edu.egov66.ru:444/), фиксирующая дату постановки ребенка на учет, желаемую дату предоставления ребенку места в ДОО, возраст ребенка. Результатом постановки детей на учет является формирование "электронной очереди" - поименного списка детей, нуждающихся в дошкольном образовании, в присмотре и уходе в учреждении и (или) иных формах.
3.2.Под очередностью в ДОО понимается список детей, поставленных на учет для предоставления места в ДОО в текущем учебном году, но таким местом не обеспеченных на дату начала учебного года (1 сентября текущего учебного года). Показатели очередности - это численность детей, входящих в указанный список.
3.3.С целью получения объективной информации о численности детей, поставленных на учет для зачисления в ДОО, а также о численности детей, нуждающихся в предоставлении места в учреждении в текущем учебном году (актуальный спрос) и в последующие годы (отложенный спрос), создан единый информационный реестр, аккумулирующий данные о численности детей, поставленных на учет в городском округе Верхняя Пышма.
3.4.Учет осуществляется в целях обеспечения "прозрачности" процедуры приема детей в ДОО, избежание нарушений прав ребенка при приеме в ДОО, планирования обеспечения необходимого и достаточного количества мест в учреждениях на конкретную дату для удовлетворения потребности граждан в ДОО, а также присмотре и уходе за детьми дошкольного возраста.
3.5.Персонифицированный учет детей ведется в течение всего учебного года без ограничений, осуществляет МКУ "Управление дошкольного образования городского округа Верхняя Пышма" (далее - Управление).
3.6.Постановка на учет осуществляется:
- путем заполнения интерактивной формы заявления на специально организованном общедоступном портале в сети Интернет (http://edu.egov66.ru:444/) (далее - Портал) родителями (законными представителями);
- специалистом Управления на основании личного обращения родителей (законных представителей) или письменного заявления в адрес МКУ "Управление дошкольного образования городского округа Верхняя Пышма", в приемный день (понедельник) по адресу: г. Верхняя Пышма, ул. Красноармейская, 4, кабинет N 79, с 9 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин. и с 14 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин. при наличии копий и оригинала следующих документов:
1) документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя);
2) свидетельства о рождении ребенка;
3) документа, подтверждающего наличие установленных действующим законодательством льгот (преимуществ) отдельным категориям граждан (при наличии льгот).
3.7.Письменное заявление может быть направлено почтовым сообщением: 624090, Свердловская область, город Верхняя Пышма, улица Красноармейская, дом 13.
3.8.В заявлении о постановке на учет в обязательном порядке указываются дата рождения ребенка, дата с которой планируется начало посещения ребенком ДОО, адрес фактического проживания ребенка, желательное(ые) ДОО (не более пяти учреждений: первое из выбранных учреждений является приоритетным, другие - дополнительными).
3.9.Обработка и хранение персональных данных родителей и персональных данных ребенка (детей) осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.10.При регистрации заявления родителям (законным представителям) ребенка выдается уведомление.
3.11.Персональные данные ребенка вносятся в Реестр системы учета очередности. Номер очереди ребенка устанавливается в соответствии с датой регистрации в Реестре. Реестр формируется по возрастам в соответствии с датами рождения детей.
Возрастной период определяется по годам рождения детей.
3.12.В персональные данные ребенка родители (законные представители) имеют право в срок до 15 марта текущего календарного года внести следующие изменения в заявление с сохранением даты постановки ребенка на учет:
- изменить ранее выбранный год поступления ребенка в ДОО;
- изменить выбранные ранее ДОО;
- при желании сменить ДОО, которое уже посещает ребенок, на другое, расположенное на территории городского округа;
- изменить сведения о льготе;
- изменить данные о ребенке (смена фамилии, имени, отчества, адреса).
Родители (законные представители) могут внести изменения в заявление через личный кабинет на портале в сети Интернет (http://edu.egov66.ru:444/) или Управлении.
3.13.При отсутствии свободных мест в выбранных ДОО, родителям (законным представителям) могут быть предложены свободные места в других учреждениях в доступной близости от места проживания ребенка. Информация направляется родителям (законным представителям) в личный кабинет на Портале. Родителям (законным представителям) предлагается в течение 14 календарных дней выбрать ДОО из предложенных.
3.14.При отказе родителей (законных представителей) или при отсутствии их согласия/отказа от предложенных (предложенного) ДОО изменяется желаемая дата поступления на следующий учебный год с сохранением даты постановки на учет. Информация об изменении желаемой даты поступления ребенка размещается в личном кабинете на Портале.
3.15.В случае если Управление не может обеспечить местом в ДОО ребенка из списка поставленных на учет с 1 сентября текущего года, то до предоставления такому ребенку места в ДОО предоставляется возможность получения дошкольного образования в одной из вариативных форм, в том числе:
- в дошкольных группах, созданных в образовательных учреждениях других типов и видов;
- в семье посредством психолого-педагогического сопровождения его воспитания и образования;
- в негосударственном образовательном учреждении;
- в семейных дошкольных группах;
- в группах кратковременного пребывания; в иных формах и учреждениях.
3.16.Если в процессе комплектования места предоставлены всем детям из поименного списка нуждающихся в местах в ДОО в текущем учебном году, свободные места могут быть предоставлены детям, числящимся в поименном списке поставленных на учет для предоставления места в следующем году.
3.17.Учредитель извещает родителей (законных представителей) детей:
- о времени предоставления ребенку места в ДОО;
- о возможности ознакомиться с правилами приема в ДОО, утвержденными руководителем ДОО, в частности, о документах, которые необходимо представить руководителю ДОО для приема ребенка в ДОО, и о сроках приема руководителем ДОО указанных документов.
3.18.Персональные сведения о ребенке сохраняются в электронной базе данных до получения им путевки (направления) в ДОО.
3.19.При постановке на очередь детей, приехавших из других населенных пунктов, ребенка регистрируют в Реестре вновь.
3.20.Родителям (законным представителям) ребенка может быть отказано в приеме заявления при отсутствии обязательных к предоставлению документов.
IV.Организация комплектования доо
4.1.Комплектование ДОО осуществляется комиссией по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных организаций (далее - Комиссией), созданной при администрации городского округа Верхняя Пышма.
4.2.Комиссия не является юридическим лицом и действует на основании настоящего Порядка.
4.3.Состав Комиссии утверждается распоряжением главы администрации городского округа Верхняя Пышма.
4.4.Комиссия состоит из:
- председателя Комиссии;
- заместителя председателя Комиссии;
- членов Комиссии;
- секретаря Комиссии.
Комиссию возглавляет председатель. В период отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
Основной формой работы Комиссии является заседание. Заседание Комиссии проходят в соответствии с графиком.
4.5.Комплектование ДОО на новый учебный год детьми производится Комиссией ежегодно в апреле - августе, с учетом наличия свободных мест и нормативов наполняемости ДОО, в соответствии с Реестром очередников на основе единого банка данных электронной системы учета будущих воспитанников, ведение которого осуществляется Управлением и с учетом категорий граждан, имеющих льготы на получение направления в ДОО, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Порядком. В течение учебного года проводится текущее комплектование по мере освобождения мест.
4.6.Возрастной период определяется по годам рождения. Календарным годом для Реестра при комплектовании считается период с 01 сентября предыдущего года по 31 августа текущего года.
Исключение детей из городского Реестра осуществляется в следующих случаях:
- при предоставлении места в ДОО, независимо от ведомственного подчинения;
- по письменному заявлению родителей (законных представителей);
- по достижению детьми возраста 7 лет;
- в случае неявки родителей (законных представителей) ребенка в Управление в апреле и последующие дни выдачи направлений в ДОО до конца текущего года.
4.7.Управление и организация через Реестр составляют списки поставленных на учет детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОО в текущем учебном году и в последующие годы в соответствии с датой постановки на учет и с учетом права на предоставление места в ДОО в первоочередном порядке.
4.8.Список детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОО с 1 сентября текущего календарного года, формируется на 1 апреля календарного года. После установленной даты в сформированный список детей, нуждающихся в предоставлении места в дошкольном учреждении с 1 сентября текущего календарного года, могут быть дополнительно включены только дети, имеющие право первоочередного (внеочередного) приема в ДОО.
Дети, родители которых заполнили заявление о постановке на учет после установленной даты (после 15 марта текущего календарного года), включаются в список детей, которым место в ДОО необходимо предоставить с 1 сентября следующего календарного года.
После установленной даты в список детей могут быть также внесены изменения, касающиеся переноса даты поступления в ДОО на последующие периоды и изменения данных ребенка.
4.9.Члены Комиссии имеют право:
- участвовать в обсуждении и подготовке решений Комиссии;
- вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
- отказать родителям (законным представителям) в предоставлении места для ребенка при наличии медицинских показаний, препятствующих содержанию ребенка в ДОО или отсутствии свободных мест (с учетом установленной нормативной наполняемости). Очередность за ребенком сохраняется по дате регистрации.
4.10.Заведующий ДОО своевременно информирует Управление и ежемесячно до 25 числа текущего месяца подает информацию о выбывших детях и наличии свободных мест в соответствии с "Книгой учета движения детей" и нормативами наполняемости групп, о количестве выпускаемых групп и освобождаемых местах до 10 марта текущего года.
4.11.Путевка (направление) выдаются родителям (законным представителям) ежегодно с 1 апреля по 30 августа текущего года при предъявлении документов, удостоверяющих личность ребенка и родителя (законного представителя), документов, подтверждающих льготу (при ее наличии). В случае если медицинская комиссия дает заключение о невозможности посещения ребенком ДОО по медицинским показаниям, выданная путевка (направление) возвращается в Управление. Данные о ребенке остаются в электронном реестре, и после прохождения лечения родители (законные представители) ребенка могут получить другую путевку (направление) в установленные сроки.
В случае если путевка (направление) остается не востребованным в период выдачи направления, оно передается следующему по очереди ребенку.
4.12.О порядке комплектования родители (законные представители) информируются на специально организованном общедоступном портале в сети Интернет (http://edu.egov66.ru:444/), в Управлении (приложение N 1 к Порядку).
4.13.Детям работников ДОО (воспитатель, помощник воспитателя, повар) предоставляется место в ДОО на время трудовых отношений в ДОО.
4.13.Количество мест в ДОО, предоставляемых в соответствии с правом внеочередного и первоочередного преимущественного предоставления мест ребенку в ДОО, не должно превышать от общего количества мест (по каждому году рождения отдельно), комплектуемых в текущем году.
4.15.При отсутствии мест в близлежащих к месту проживания семьи ДОО детям предоставляются свободные места в любых ДОО города.
V.Порядок предоставления места в доо
5.1.Порядок предоставления места в ДОО осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, законодательством Свердловской области, нормативными правовыми актами городского округа Верхняя Пышма, Уставами и локальными актами ДОО, настоящим Порядком.
5.2.Правом внеочередного, первоочередного и преимущественного предоставления места ребенку в ДОО обладают категории лиц, определенные действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами, а также Порядком (приложение N 2 к Порядку).
VI.Порядок зачисления детей в доу
6.1.Зачисление ребенка в ДОО осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, Уставом ДОО, настоящим Порядком на основании путевки (направления), выданного Управлением.
6.2.Для зачисления ребенка в ДОО Управление на основании решения Комиссии выдает родителям (законным представителям) путевку (направление). При этом ребенок выбывает из списка очередности на получение места в ДОО.
6.3.Руководители ДОО не имеют права принимать ребенка без путевки (направления), выданного Управлением городского округа Верхняя Пышма.
6.4.ДОО, имеющие в своем составе комбинированные группы для детей с недостатками в физическом или психическом развитии, для детей с туберкулезной интоксикацией, зачисляются на основании направлений специалистов медицинских учреждений и заключений психолого-медико-педагогической комиссии и согласия родителей (законных представителей).
6.5.Родители (законные представители) обязаны представить в ДОО направление в течение 3 рабочих дней и зачислить ребенка в детский сад в течение 1 месяца со дня выдачи направления. В случае если родители не смогли обеспечить поступление ребенка или не предъявили направление в установленный срок в ДОО без уважительной причины (болезнь, командировка, ремонт ДОО в летний период) и не представили оправдательных документов, направление аннулируется, считается недействительным, а место предоставляется следующему ребенку согласно очередности. При этом очередь ребенка в Реестре не восстанавливается. Для получения места в ДОО родители (законные представители) ребенка регистрируют его в Реестре вновь.
6.6.Зачисление детей в ДОО осуществляется при предъявлении родителями (законными представителями) ребенка следующих документов:
- удостоверяющего личность ребенка и родителя (законного представителя);
- путевки (направления), выданного Управлением;
- заключения медицинской комиссии о состоянии здоровья ребенка с заключением педиатра о возможности посещения ДОО данного вида;
- заключения психолого-медико-педагогической комиссии при приеме детей в группы компенсирующей или комбинированной направленности.
6.7.При зачислении ребенка в ДОО родителей (законных представителей) будущих воспитанников знакомят с Уставом ДОО, лицензией на право ведения образовательной деятельности, локальными актами, регламентирующими деятельность ДОО, постановлением об установлении норматива затрат, размера платы родителей (законных представителей) за присмотр и уход детей в ДОО городского округа Верхняя Пышма, реализующего основную образовательную программу дошкольного образования.
6.8.При зачислении ребенка в ДОО с одним из родителей (законным представителям) заключают договор между ДОО и родителем, включающий в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе образования, воспитания, присмотра и ухода.
6.9.Зачисление и отчисление ребенка из ДОО оформляется приказом руководителя ДОО. В исключительных случаях воспитанники могут посещать группы компенсирующей направленности или группы общеразвивающей направленности до 8 лет по медицинским показаниям при наличии справки медицинского учреждения, рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия родителей (законных представителей).
6.10.Обмен местами в ДОО осуществляется родителями (законными представителями) самостоятельно по согласованию с Управлением.
VI.Права и обязанности родителей
7.1.Родители (законные представители):
- имеют право обжаловать решение Комиссии по комплектованию ДОО детьми об отказе выдачи путевки в ДОО в установленном законодательством РФ порядке;
- имеют право выбора ДОО в пределах города независимо от регистрации по месту жительства.
7.2.Родители (законные представители) при приеме ребенка в ДОО обязаны предъявить путевку (направление) в ДОО в течение 3-х рабочих дней со дня получения в Управлении и зачислить ребенка в ДОО в течение месяца (30 календарных дней). Просроченные путевки (направления) считаются недействительными и подлежат возврату в Управление.
VIII.Отчисление ребенка из доо
8.1.Отчисление ребенка из ДОО производится:
Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность:
- в связи с получением образования (завершением обучения);
- досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.
8.2.Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
- по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
- по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность.
8.3.Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
8.4.Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
8.5.При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона.
8.2.Отчисление ребенка из ДОО оформляется приказом заведующего по ДОО.
IX.Контроль за комплектованием доо детьми
Контроль за комплектованием ДОО детьми осуществляется Учредителем.