Указ от 23.05.2014 г № 269-УГ
О внесении изменений в Административный регламент Департамента лесного хозяйства Свердловской области по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденный Указом Губернатора Свердловской области от 18.09.2012 N 711-УГ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" и статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области" постановляю:
1.Внести в Административный регламент Департамента лесного хозяйства Свердловской области по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденный Указом Губернатора Свердловской области от 18.09.2012 N 711-УГ "Об утверждении Административного регламента Департамента лесного хозяйства Свердловской области по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов" ("Областная газета", 2012, 06 октября, N 400-401) с изменениями, внесенными Указом Губернатора Свердловской области от 22.07.2013 N 390-УГ, следующие изменения:
1) пункты 2 - 4 изложить в следующей редакции:
"2. С заявлением о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов (далее - Проект) вправе обратиться граждане (в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей) или юридические лица, которым предоставлены лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (далее - заявитель).
3. Исполнительным органом государственной власти Свердловской области, предоставляющим государственную услугу по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, является Департамент лесного хозяйства Свердловской области (далее - Департамент), расположенный по адресу:
620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 101.
Телефон: (343) 375-73-56 (приемная Директора), (343) 372-79-70 (прием документов).
Факс: (343) 374-54-10.
4. Информация о местонахождении, графике работы и справочных телефонах, а также о порядке предоставления государственной услуги и перечне документов, необходимых для ее получения, размещается:
на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, расположенном по адресу: http://forest.midural.ru/ (далее - официальный сайт);
в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Портал);
на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги.
Указанная информация может быть получена в порядке консультирования.";
2) дополнить пунктами 4-1 - 4-6 следующего содержания:
"4-1. Для получения информации по процедуре предоставления государственной услуги заявителями используются следующие формы консультирования:
1) личное индивидуальное устное консультирование;
2) индивидуальное консультирование по почте;
3) индивидуальное консультирование по телефону;
4) публичное письменное консультирование;
5) публичное устное консультирование.
Личное индивидуальное устное консультирование осуществляется специалистами Департамента, ответственными за предоставление государственной услуги (далее - ответственные специалисты), в следующем порядке:
1) личное индивидуальное устное консультирование каждого заявителя не может превышать 10 минут;
2) в случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, ответственный специалист может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время.
При индивидуальном консультировании по почте ответ на обращение заявителя направляется почтой в адрес заявителя в срок, установленный законодательством Российской Федерации, - в случае обращения в письменной форме либо по электронной почте на электронный адрес заявителя - в случае обращения по электронной почте.
Датой получения обращения является дата регистрации входящего обращения.
Индивидуальное консультирование по телефону осуществляется ответственными специалистами в следующем порядке:
1) ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил телефонный звонок от заявителя, фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности ответственного специалиста;
2) время разговора не должно превышать 10 минут.
В случае если ответственный специалист не может ответить на поставленный вопрос, он обязан проинформировать заявителя об организациях либо структурных подразделениях, которые располагают необходимыми сведениями.
Публичное письменное консультирование осуществляется путем размещения информационных материалов на стендах в местах предоставления государственной услуги, публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая публикацию на официальном сайте и на Портале.
Публичное устное консультирование осуществляется должностным лицом Департамента, ответственным за взаимодействие со средствами массовой информации.
Ответственные специалисты:
1) при устном обращении заявителя (по телефону или лично) дают ответ самостоятельно;
2) при осуществлении консультирования (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к заявителям. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце консультирования ответственный специалист должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать);
3) должны давать ответы на письменные обращения в простой, четкой и понятной форме, содержащие исчерпывающую информацию по поставленным вопросам, должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ, фамилию, инициалы и номер телефона ответственного исполнителя;
4) не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях оказания государственной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителя.
4-2. Работа с заявителями осуществляется в соответствии со следующим графиком (режимом) работы:
1) прием письменных обращений осуществляет административно-хозяйственный отдел Департамента (далее - канцелярия) (кабинет N 49) в соответствии со следующим графиком:
Понедельник 10.00 - 12.00 часов; 13.00 - 17.00 часов Вторник 10.00 - 12.00 часов; 13.00 - 17.00 часов Среда 10.00 - 12.00 часов; 13.00 - 17.00 часов Четверг 10.00 - 12.00 часов; 13.00 - 17.00 часов Пятница 10.00 - 12.00 часов; 13.00 - 16.00 часов Суббота выходной день Воскресенье выходной день
2) консультации по телефону и прием заявителей осуществляются ответственными специалистами отдела организации лесопользования, лесовосстановления и государственной экспертизы проектов освоения лесов (кабинет N 125а) в соответствии со следующим графиком:
Понедельник работа с документами Вторник 10.00 - 12.00 часов; 13.00 - 17.00 часов Среда работа с документами Четверг 10.00 - 12.00 часов; 13.00 - 17.00 часов Пятница работа с документами Суббота выходной день Воскресенье выходной день
Телефоны для консультаций: (343) 375-79-60, 375-82-03.
4-3. На стендах в местах предоставления государственной услуги размещаются следующие информационные материалы:
1) исчерпывающая информация о порядке предоставления государственной услуги (в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур);
2) текст настоящего административного регламента с приложениями;
3) схема размещения должностных лиц и режим приема ими граждан, номера кабинетов, в которых предоставляется государственная услуга, фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности соответствующих должностных лиц;
4) выдержки из нормативных правовых актов по наиболее часто задаваемым вопросам;
5) перечень документов, направляемых заявителем, и требования, предъявляемые к этим документам;
6) образец заполнения заявления о предоставлении государственной услуги;
7) перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
8) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер кегля не менее 14 пунктов), без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным шрифтом.
4-4. На официальном сайте размещаются следующие информационные материалы:
1) полное наименование и почтовый адрес Департамента;
2) справочные телефоны, по которым можно получить консультацию по вопросам предоставления государственной услуги;
3) адреса электронной почты Департамента и его структурных подразделений;
4) текст настоящего административного регламента (с соответствующими ссылками на блок-схемы, отображающие алгоритм прохождения административных процедур) с приложениями;
5) информационные материалы (полная версия), содержащиеся на стендах в местах предоставления государственной услуги.
4-5. На Портале размещается следующая информация:
1) полное наименование, полные почтовые адреса и график работы подразделений, предоставляющих государственную услугу;
2) справочные телефоны, по которым можно получить консультацию по вопросам предоставления государственной услуги;
3) адреса электронной почты;
4) порядок получения информации заявителем по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о результате предоставления государственной услуги.
4-6. При изменении информации по предоставлению государственной услуги осуществляется ее обновление.";
3) в части второй пункта 5 слова "(далее - Проект)" исключить;
4) в пункте 6 слова "по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов" исключить;
5) часть третью пункта 7 изложить в следующей редакции:
"В Департаменте ответственным за предоставление государственной услуги является отдел организации лесопользования, лесовосстановления и государственной экспертизы проектов освоения лесов (далее - уполномоченный отдел).";
6) в абзаце первом пункта 8 слово "исполнения" заменить словом "предоставления";
7) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Срок предоставления государственной услуги составляет не более 30 дней с даты поступления заявления о проведении государственной экспертизы Проекта. Указанный срок может быть продлен в зависимости от содержания Проекта, но не более чем на 10 дней.
Департамент в течение 7 дней после утверждения Заключения экспертизы направляет его заявителю.";
8) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. Для предоставления государственной услуги заявитель направляет в Департамент посредством почтовой связи или лично следующие документы:
1) письменное заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту, в котором указываются следующие сведения:
сведения о заявителе:
полное и сокращенное наименование, юридический и фактический адрес, банковские реквизиты - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина (в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя);
дата, номер регистрации договора аренды или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком;
местоположение (включая наименование лесничества, участкового лесничества, участка, квартала и выдела), площадь лесного участка, вид и срок использования лесов;
2) Проект, оформленный в соответствии с Составом проекта освоения лесов и порядком его разработки, утвержденным Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 (далее - Состав проекта).
Проект направляется в Департамент в двух экземплярах на бумажном носителе в прошитом и пронумерованном виде, а также в электронном виде.
Содержание текстовых, табличных и графических материалов (в том числе картографических) Проекта должно соответствовать по количеству и наименованию разделов, таблиц и тематических лесных карт требованиям, установленным Составом проекта;
3) в случае подачи заявления представителем заявителя - документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя;
4) иные документы, предоставляемые по усмотрению заявителя.";
9) в абзаце первом пункта 13 слова "по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов" исключить;
10) в абзаце третьем пункта 13 слова "за исключением указанных в нормативных правовых актах, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги и настоящим административным регламентом" заменить словами "за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
11) пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации и Свердловской области не предусмотрены.";
12) пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15. Отрицательное Заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия предусмотренных Проектом мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану Свердловской области, законодательству Российской Федерации.
Основания для приостановления предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации и Свердловской области не предусмотрены.";
13) пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18. Заявление о предоставлении государственной услуги регистрируется канцелярией в системе электронного документооборота (далее - СЭД) в течение одного рабочего дня с момента поступления в Департамент.";
14) в абзаце первом части 2 пункта 20 слова "сайте Департамента, Едином портале государственных услуг" заменить словами "официальном сайте, Портале";
15) в пункте 21 слова "по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов" исключить;
16) пункты 22 - 26 изложить в следующей редакции:
"22. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления о проведении государственной экспертизы Проекта;
2) проверка комплектности материалов, представленных на государственную экспертизу;
3) проведение государственной экспертизы Проекта и утверждение Заключения экспертизы;
4) направление Заключения экспертизы заявителю.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
23. Прием и регистрация заявления о проведении государственной экспертизы Проекта.
Основанием для начала административной процедуры является поступление в Департамент заявления о проведении государственной экспертизы Проекта (далее - заявление).
Ответственным за исполнение административной процедуры является специалист канцелярии, который в течение одного рабочего дня осуществляет регистрацию заявления в СЭД с присвоением входящего номера.
Если заявление подано в день, предшествующий праздничному или выходному дню, то заявление регистрируется на следующий после него рабочий день.
После проведения регистрации специалист канцелярии передает заявление Директору Департамента или Заместителю директора Департамента (в случае отсутствия Директора Департамента). Директор Департамента (Заместитель директора Департамента) в течение одного рабочего дня поручает начальнику уполномоченного отдела рассмотреть поступившее заявление.
Специалист канцелярии передает заявление с приложенными к нему материалами начальнику уполномоченного отдела.
Результатом административной процедуры является поручение Директора Департамента (Заместителя директора Департамента) начальнику уполномоченного отдела рассмотреть заявление.
24. Проверка комплектности материалов, представленных на государственную экспертизу.
Основанием для начала административной процедуры является поступление материалов, представленных на государственную экспертизу, с поручением Директора Департамента (Заместителя директора Департамента) к начальнику уполномоченного отдела. Начальник уполномоченного отдела определяет ответственного специалиста, которому поручает провести проверку комплектности поступивших материалов.
Административная процедура заключается в проверке соответствия поступивших материалов требованиям, установленным в пункте 11 настоящего административного регламента.
Максимальный срок проведения административной процедуры - три дня с даты регистрации заявления в Департаменте.
Критерием принятия решения о комплектности или некомплектности материалов, представленных на государственную экспертизу, является фактическое соответствие требованиям, установленным в пункте 11 настоящего административного регламента.
В случае соответствия поступивших материалов установленным требованиям ответственный специалист подготавливает проект приказа Директора Департамента о проведении экспертизы Проекта. Данным приказом определяется состав Комиссии, в которую должны входить не менее двух представителей общественных объединений.
В случае несоответствия поступивших материалов установленным требованиям ответственный специалист подготавливает письмо-уведомление в адрес заявителя о возврате материалов.
Результатом административной процедуры является решение о возврате Проекта заявителю либо решение о проведении экспертизы Проекта.
В случае принятия решения о возврате Проекта заявителю результат административной процедуры фиксируется в форме уведомления о некомплектности и возврате материалов без проведения экспертизы.
В случае принятия решения о проведении экспертизы Проекта результат административной процедуры фиксируется в форме приказа Департамента о проведении экспертизы Проекта.
25. Проведение государственной экспертизы Проекта и утверждение Заключения экспертизы.
Основанием для начала административной процедуры является приказ Департамента о проведении экспертизы Проекта.
Административная процедура заключается в оценке соответствия Проекта лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану Свердловской области, принципам рационального использования и сохранения биологического разнообразия лесов, законодательству Российской Федерации и утверждении на основании проведенной оценки положительного или отрицательного Заключения экспертизы.
Комиссия проводит экспертизу Проекта и готовит Заключение экспертизы, которое должно содержать основные положения Проекта, оценки и выводы относительно соответствия (несоответствия) предусмотренных Проектом мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану Свердловской области, принципам рационального использования и сохранения биологического разнообразия лесов, законодательству Российской Федерации.
Положительное Заключение экспертизы оформляется при соответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану Свердловской области, законодательству Российской Федерации.
Отрицательное Заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также не соответствующие лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану Свердловской области.
Отрицательное Заключение экспертизы должно содержать указания на необходимость соответствующей доработки Проекта.
Заключение экспертизы оформляется в трех экземплярах и подписывается всеми членами Комиссии.
Ответственный специалист уполномоченного отдела готовит приказ Департамента об утверждении Заключения экспертизы.
Утверждение Заключения экспертизы осуществляется в срок не более четырех часов на проект освоения лесов.
Срок данной административной процедуры не должен превышать тридцати дней с даты регистрации заявления о проведении государственной экспертизы Проекта. Указанный срок может быть продлен в зависимости от содержания Проекта, но не более чем на десять дней.
Результатом административной процедуры является:
1) три экземпляра Заключения экспертизы, подписанного членами Комиссии;
2) приказ Департамента об утверждении Заключения экспертизы.
26. Направление Заключения экспертизы заявителю.
Основанием для начала административной процедуры является наличие документов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 25 настоящего административного регламента.
Административная процедура заключается в:
1) подготовке письма-уведомления о результатах экспертизы (далее - письмо) в адрес заявителя;
2) направлении (вручении) Заключения экспертизы и приказа Департамента об утверждении Заключения экспертизы с письмом заявителю.
Письмо оформляется на бланке Департамента за подписью Директора или Заместителя директора и направляется (вручается) в адрес заявителя.
В случае если заявитель прибыл в Департамент для получения результата предоставления государственной услуги лично:
1) до подписания письма - ему вручается Заключение экспертизы и приказ Департамента об утверждении Заключения экспертизы без письма;
2) после подписания, но до отправки письма - ему вручается Заключение экспертизы и приказ Департамента об утверждении Заключения экспертизы с письмом;
3) после отправки Заключения экспертизы и приказа Департамента об утверждении Заключения экспертизы с письмом - ему вручается копия письма.
В случае если заявитель не прибыл в Департамент, Заключение экспертизы и приказ Департамента об утверждении Заключения экспертизы с письмом направляются по указанному в заявлении адресу заявителя заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, не превышающий семи дней с момента утверждения Заключения экспертизы.
Продолжительность административной процедуры - не более семи дней с момента утверждения Заключения экспертизы.
Одновременно ответственный специалист в экземпляре приказа, который остается в Департаменте, делает соответствующую запись о способе передачи Заключения экспертизы заявителю:
1) при вручении - фамилия, имя, отчество, должность получателя (при необходимости номер доверенности, дата), личная подпись получателя;
2) при направлении по почте - номер, дата почтовой квитанции.
Результатом административной процедуры является вручение заявителю Заключения экспертизы и приказа Департамента об утверждении Заключения экспертизы с письмом.";
17) пункты 27, 28 признать утратившими силу;
18) пункт 29 изложить в следующей редакции:
"29. В целях контроля за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций информация о предоставлении государственной услуги размещается на официальном сайте.";
19) в части второй пункта 30 слова "отдела организации лесопользования и государственной экспертизы проектов освоения лесов Департамента" заменить словами "уполномоченного отдела";
20) в части четвертой пункта 31 слова "отдела организации лесопользования и государственной экспертизы проектов освоения лесов Департамента" заменить словами "уполномоченного отдела";
21) в наименовании приложения N 1 слова "по исполнению государственной услуги проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов" заменить словами "по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов";
22) в приложении N 1 слова "Рекомендуемая форма" исключить;
дополнить строками:
"Подпись ______________________________________________________
Дата __________________________________________________________";
23) приложение N 2 изложить в новой редакции (прилагается).
2.Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Министра природных ресурсов и экологии Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области А.В. Кузнецова.
3.Настоящий Указ опубликовать в "Областной газете".
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
г. Екатеринбург
23 мая 2014 года
N 269-УГ