Постановление от 26.05.2014 г № 281
Об организации обучения населения Березовского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности
В целях реализации Федеральных законов от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 28.02.2005 N 138 "Об организации подготовки и обучения населения Свердловской области способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий", от 11.03.2012 N 237 "Об организации обучения населения Свердловской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций", а также в целях совершенствования подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:
1.Утвердить Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны (опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий), пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (прилагается).
2.Установить, что подготовка населения Березовского городского округа в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты от чрезвычайных ситуаций организуется в рамках единой системы подготовки населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности осуществляется по соответствующим группам в организациях (в том числе образовательных организациях), а также по месту жительства.
3.Отделу общественной безопасности администрации Березовского городского округа (Смоляков А.М.) осуществлять организационно-методическое руководство за системой подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, вести пропаганду знаний в сфере гражданской обороны, осуществлять контроль за планированием, ходом обучения всех групп населения, организовать учет подготовки по всем категориям, осуществлять контроль и методическую помощь организациям в подготовке и проведении учений и тренировок, привлекая для этих целей личный состав учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, курсов гражданской обороны, а также работников органов государственной власти; ежегодно обобщать и распространять положительный опыт организации и проведения комплексных учений и тренировок, планировать развитие и усовершенствование учебно-материальной базы гражданской обороны, обеспечивая ее эффективное использование в учебном процессе.
4.Управлению образования Березовского городского округа (Иванова Н.В.) предусмотреть, что программы обучения в области гражданской обороны соответствующих групп населения в общеобразовательных организациях и образовательных организациях профессионального образования разрабатываются и утверждаются общеобразовательными организациями и образовательными организациями профессионального образования с учетом требований федеральных государственных стандартов.
5.Отделу общественной безопасности администрации Березовского городского округа (Смоляков А.М.), главам территориальных отделов Березовского городского округа по поселкам, специалисту по СМИ администрации Березовского городского округа Тиминой К.А., руководителям организаций независимо от форм собственности обеспечить широкую пропаганду знаний в области гражданской обороны, гражданской безопасности, пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с применением новейших технологий доведения информации, в том числе с использованием средств массовой информации.
6.Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и учреждений осуществлять обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или последствий этих действий, создавать, оснащать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу, разрабатывать с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, Правительством Свердловской области или органом местного самоуправления, а также на основе программ обучения работающего населения в области гражданской обороны, пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, программ обучения личного состава аварийно-спасательных формирований, утвержденных на заседании комиссии Правительства Свердловской области по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 26.02.2014.
7.Итоги работы по обучению населения Березовского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности подводить ежегодно на учебно-методическом сборе по итогам деятельности городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
8.Опубликовать Постановление в газете "Березовский рабочий" и разместить на официальном сайте администрации Березовского городского округа в сети Интернет.
9.Признать утратившим силу Постановление главы муниципального образования "Г. Березовский" от 29.01.2002 N 44 "Об организации обучения населения муниципального образования" в области гражданской обороны.
10.Контроль за исполнением данного Постановления возложить на заместителя главы администрации Березовского городского округа Ильиных С.В.
Глава
Березовского городского округа,
глава администрации
Е.Р.ПИСЦОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
БЕРЕЗОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА,
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1.Положение об организации обучения населения Березовского городского округа в области гражданской обороны (далее - ГО), пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), разработанное в соответствии с Федеральными законами от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", определяет основные задачи обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, группы населения, проходящие подготовку в области ГО и ЧС, категории обучаемых, периодичность и формы обучения.
2.Подготовка населения в области ГО, пожарной безопасности и защиты от ЧС проводится по группам:
а) население, занятое в сфере производства и обслуживания, не входящее в состав городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - работающее население);
б) население, не занятое в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);
в) учащиеся общеобразовательных организаций и студенты организаций начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся);
г) руководящий состав, должностные лица и специалисты (работники) ГО и городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - РСЧС).
3.Основные задачи по подготовке в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности:
совершенствование практических навыков по организации и руководству проведением мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;
выработка навыков управления силами и средствами ГО и РСЧС;
выработка умений и навыков проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
овладение приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
овладение правилами поведения, основными способами защиты и действиями в ЧС, приемами оказания самопомощи и первой медицинской помощи пострадавшим, правилами пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
усвоение программ обучения в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", привитие первичных навыков действий по организации и выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС в качестве должностных лиц (специалистов) ГО и РСЧС.
4.Подготовка работающего населения осуществляется по месту работы путем:
проведения занятий;
самостоятельного изучения способов защиты при возникновении ЧС и опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий;
закрепления полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
5.Подготовка неработающего населения (по месту жительства):
посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, показ учебных видеофильмов, вечера вопросов и ответов) в учебно-консультационных пунктах на базе: МКУ "ЕДДС БГО", ООО "ЖКХ-Холдинг", 62 ПЧ 72 отряда Федеральной противопожарной службы по Свердловской области; самостоятельное изучение памяток, листовок и учебных пособий, прослушивание радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности.
Подготовка неработающего населения осуществляется по тематике, изложенной в приложении к организационно-методическим указаниям по подготовке населения Свердловской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012 - 2015 от 17.07.2012 N 01-01-81/8579.
6.Подготовка обучающихся осуществляется путем проведения занятий в учебное время по программам, утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) - в организациях высшего и среднего профессионального образования;
курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖД) - в организациях общего и начального профессионального образования;
участия в учениях и тренировках по гражданской обороне;
чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание передач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
7.Обучение в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты от ЧС соответствующих групп населения осуществляется в рамках единой государственной системы подготовки в области ГО и защиты от ЧС, обучение является обязательным и проводится в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области, образовательных организациях, реализующих программы общего образования, и образовательных организациях, реализующих программы профессионального образования, осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и основными образовательными программами.
8.Руководящий состав и должностные лица ГО и РСЧС муниципального уровня Березовского городского звена Свердловской областной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций проходят повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС не реже одного раза в 5 лет.
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и защиты от ЧС, переподготовка и повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.
9.Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляют образовательные организации, имеющие соответствующую лицензию.
10.Повышение квалификации руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) ГО и РСЧС проводить:
в государственном учреждении Свердловской области "Учебно-методический центр по ГО и ЧС" (далее - УМЦ ГО ЧС) согласно ежегодному плану комплектования и Перечню категорий руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) ГО и РСЧС, в Екатеринбургском учебном центре Федеральной противопожарной службы, в Свердловском областном отделении ВДПО;
в ходе самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, а также участия в ежегодных учебно-методических сборах, учениях и тренировках.
11.Повышение квалификации преподавателей начальных классов и преподавателей курса "ОБЖ" системы основного (неполного) общего образования общеобразовательных организаций, повышение квалификации или переподготовка руководителей занятий по ГО организаций, командиров НАСФ осуществляется в ГКУ дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Свердловской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области" (курсы УМЦ ГОЧС Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга).
12.Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности осуществляется в ходе учений и тренировок.
13.Командно-штабные учения продолжительностью до 3-х суток проводятся в органах местного самоуправления 1 раз в 3 года.
Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях продолжительностью до одних суток проводятся 1 раз в год.
К проведению командно-штабных учений Березовского городского округа могут в установленном порядке привлекаться воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и органы внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию - силы и средства соответствующих подсистем и звеньев РСЧС.
14.Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
15.Комплексные учения продолжительностью до 2-х суток проводятся 1 раз в 3 года:
в Березовском городском округе;
в организациях, имеющих опасные производственные объекты;
в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.
В других организациях проводятся объектовые тренировки 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.
Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно. В общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования тренировки проводятся в форме учебно-тренировочного мероприятия "День защиты детей".
Перед комплексными учениями (объектовыми тренировками) в организациях в год их проведения, не позднее чем за месяц, проводятся командно-штабные учения.
16.Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и защиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
17.Финансирование подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС, подготовки и аттестации формирований, проведения организациями учений и тренировок, а также оплата командировочных расходов слушателям для обучения на курсах ГО осуществляется за счет организаций.