Постановление от 27.05.2014 г № 954
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства»
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 2010, 30 июля, N 168), Постановлением Режевского городского округа от 29.12.2011 N 2055 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг", в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной функции для получателей муниципальной услуги постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства".
2.Организационному отделу администрации (А.С. Воробьева) разместить настоящее Постановление на официальном сайте Режевского городского округа.
3.Контроль выполнения настоящего Постановления оставляю за собой.
Исполняющий полномочия
Главы Администрации
Режевского городского округа
Е.Ю.МАТВЕЕВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
Раздел 1.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих в процессе предоставления муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий.
2.Заявителями на получение муниципальной услуги являются физические лица или их уполномоченные представители при предоставлении доверенности, оформленной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
3.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить:
на официальном сайте Режевского городского округа (http://rezhevskoy.midural.ru);
у специалистов Управления муниципальным имуществом Администрации (адрес: г. Реж, ул. Красноармейская, 16, каб. 13) в рабочее время: с понедельника по четверг - с 8:00 до 17:00, в пятницу - с 8:00 до 16:00;
по телефону: (34364) 3-11-27;
при личном или письменном обращении;
4.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами Управления муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа (далее - специалисты Управления) при личном контакте с заявителями, с использованием сети Интернет, почтовой, телефонной связи, электронной почты.
5.Заявители, представившие документы в Управление, в обязательном порядке информируются специалистами:
о сроках осуществления административных процедур (действий), их завершении в рамках предоставления муниципальной услуги;
об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин (оснований) для отказа в соответствии с действующим законодательством.
6.В предоставлении муниципальной услуги участвуют:
Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Режевского городского округа (623750 г. Реж, ул. Трудовая, 2);
Режевской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (623750 г. Реж, ул. Энгельса, 6, ул. Бажова, 15, каб. N 219, 220).
7.Муниципальная услуга может быть оказана через многофункциональный центр предоставления государственных услуг после его создания и заключения соглашения о взаимодействии между многофункциональным центром и Администрацией Режевского городского округа. Информация о местонахождении МФЦ и его филиалов находится на официальном сайте ГБУ СО "Многофункциональный центр".
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
8.Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (далее - муниципальная услуга).
9.Муниципальная услуга предоставляется Управлением муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа (далее - Управление), если право по распоряжению земельными участками предоставлено органам местного самоуправления, действующим земельным законодательством.
10.При предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, утвержденные нормативными актами Режевской Думы.
11.Результатами предоставления муниципальной услуги является получение разрешения на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, отказ в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
12.Максимальный срок исполнения административной процедуры не должен превышать 30 дней со дня регистрации письменного обращения и прилагаемых к нему документов, за исключением случаев предоставления земельных участков путем проведения торгов.
При подаче документов через многофункциональный центр предоставления государственных услуг срок оказания услуги исчисляется с даты подачи запроса заявителем в МФЦ и не должен превышать 45 дней.
13.Общий срок предоставления муниципальной услуги в случае проведения торгов устанавливается Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808.
14.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 30.10.2001);
Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", 30.10.2001);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления муниципальных услуг" ("Российская газета", 30.07.2010);
Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" ("Российская газета", 21.11.2002);
Положением о порядке предоставления, использования и изъятия земельных участков на территории Режевского городского округа", утвержденным Решением Режевской Думы от 20.04.2011 N 28 ("Режевская весть", N 55, 14.05.2011).
15.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, подлежащие представлению заявителем:
заявление (форма заявления представлена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту). В заявлении должны быть указаны месторасположение земельного участка (адрес), площадь, разрешенное использование, вид приобретаемого права на земельный участок, срок аренды (в случае предоставления земельного участка в аренду), а также информация о заявителе (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места регистрации);
документы, удостоверяющие личность заявителя, из числа следующих: паспорт гражданина Российской Федерации, паспорт моряка, удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации, военный билет, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2-П, паспорт иностранного гражданина (национальный паспорт или национальный заграничный паспорт), вид на жительство в Российской Федерации;
надлежащим образом заверенная доверенность, в случае представления интересов заявителя иным лицом;
в случае рассмотрения вопроса предоставления земельного участка путем проведения торгов к заявлению прилагаются документы, установленные п. 10 р. II Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808.
16.Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных органам государственной власти или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными правовыми актами.
17.Максимальное время ожидания заявителя в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
18.Максимальное время ожидания заявителя в очереди для получения консультации не должно превышать 15 минут.
19.Максимальное время приема заявления и необходимых документов не должно превышать 15 минут.
20.Максимальное время ожидания заявителя в очереди для получения результата муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
21.Основания для отказа в приеме документов:
- подчистки, приписки, документы, исполненные карандашом, неоговоренные изменения в документах.
22.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) В выдаче разрешения на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства отказывается, если:
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- документы, представленные заявителем, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
- не представлены документы, необходимые для предоставления земельного участка;
- имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами;
- имущество, на которое подана заявка, используется или будет использоваться для государственных или муниципальных нужд.
2). Процедура выдачи разрешения на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства прекращается в случае выражения заявителем несогласия с рыночной оценкой стоимости права на заключения договора аренды земельного участка.
23.Для ожидания заявителям отводится помещение, оборудованное стульями, соответствующее требованиям пожарной безопасности, требованиям санитарных норм и правил.
24.Показателями оценки доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
количество обращений за получением муниципальной услуги;
количество получателей услуги;
среднее количество человеко-часов, затраченных на предоставление одной муниципальной услуги;
количество регламентированных посещений Администрации Режевского городского округа для получения муниципальной услуги;
максимальное количество документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
максимальное количество межведомственных запросов для обеспечения получения муниципальной услуги, в том числе запросов, осуществляемых с помощью системы межведомственного электронного взаимодействия;
максимальное количество документов, которые заявитель обязан самостоятельно предоставить для получения муниципальной услуги;
максимальное время ожидания заявителей от момента обращения за получением муниципальной услуги до фактического начала предоставления муниципальной услуги;
наличие информационной системы, автоматизирующей процесс предоставления муниципальной услуги;
доступность бланков заявлений или иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в сети Интернет;
размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в сети Интернет;
размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в брошюрах, буклетах, на информационных стендах, расположенных в помещениях Администрации Режевского городского округа;
возможность получения консультации специалистов Управления муниципальным имуществом по вопросам предоставления муниципальной услуги:
по телефону;
через сеть Интернет;
при личном приеме, при письменном обращении;
обеспечение возможности обслуживания людей с ограниченными возможностями (наличие пандусов, специальных ограждений, перил, обеспечивающих беспрепятственное передвижение инвалидных колясок);
количество консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги;
максимальная удаленность места жительства потенциального заявителя от места предоставления муниципальной услуги;
максимальное время перемещения от места жительства потенциального заявителя до места предоставления муниципальной услуги на общественном транспорте;
доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления муниципальной услуги, от общего числа опрошенных заявителей;
доля заявителей, удовлетворенных результатом предоставления муниципальной услуги, от общего числа опрошенных заявителей;
количество обоснованных жалоб на нарушение регламента предоставления муниципальной услуги;
доля обоснованных жалоб от общего количества обращений за получением муниципальной услуги;
количество обращений в судебные органы для обжалования действий (бездействия) и (или) решений должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги.
Глава 1.Перечень административных действий и их последовательность для принятия решения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства
25.Административные действия осуществляются в следующей последовательности:
прием и регистрация заявления;
направление обращения в Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Режевского городского округа;
подготовка отделом архитектуры и градостроительства схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;
информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
подготовка, согласование и издание постановления Администрации Режевского городского округа о предоставлении земельного участка в аренду или собственность.
26.Основанием для начала выполнения административных действий для предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя с заявлением (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту) в Управление муниципальным имуществом.
27.Специалист, осуществляющий прием документов, осуществляет следующие действия:
устанавливает личность заявителя либо проверяет полномочия представителя;
осуществляет проверку наличия всех необходимых документов и правильность их оформления, удостоверяясь в том, что:
наименование юридического лица, адрес его места нахождения, фамилия, имя, отчество физического лица, адрес его места жительства написаны полностью;
документы не содержат серьезных повреждений, исправлений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
доверенность является действительной на момент предъявления;
в случае необходимости помогает заявителю оформить заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
консультирует заявителя о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
регистрирует заявление, принимает приложенные документы.
28.Специалист, ответственный за оказание муниципальной услуги:
проводит проверку представленных документов;
делает запросы в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги;
устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в оказании услуги;
29.В случае принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства заявителю направляется письменный мотивированный отказ.
30.Разрешение на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства оформляется постановлением Администрации Режевского городского округа, за исключением случаев предоставления земельных участков путем проведения торгов.
31.В случае принятия решения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, специалист, ответственный за оказание муниципальной услуги, выполняет следующие действия:
- разрабатывает проект постановления Администрации Режевского городского округа о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
- обеспечивает согласование проекта постановления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
- согласованный проект постановления на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства либо обоснованный отказ в его выдаче представляет на подписание главе администрации;
- в случае подписания главой администрации либо лицом, исполняющим его обязанности, отказа в выдаче разрешения на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства и письменно направляет отказ заявителю.
32.Подписанное главой администрации либо, разрешение на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства является основанием для государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок.
33.В случае рассмотрения вопроса предоставления земельного участка путем проведения торгов административные процедуры регламентируется Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808.
34.Основанием для начала выдачи документов является подписанное разрешение на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Специалист устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
Удостоверяется, что получатель разрешения является именно тем лицом, на чье имя оно оформлено, либо лицо, на кого надлежащим образом оформлена доверенность на получение разрешения на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Специалист предлагает получателю разрешения:
- проверить правильность внесенных в разрешение сведений. При обнаружении в оформленном разрешении неверно внесенных сведений оформляется новое разрешение;
- предлагает получателю разрешения расписаться в журнале регистрации;
- передает получателю разрешения необходимое количество экземпляров.
Раздел 3.Порядок и форма контроля за предоставлением муниципальной услуги
35.Контроль за соблюдением последовательности действий, сроков выполнения административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется начальником Управления муниципальным имуществом.
Текущий контроль за соблюдением работниками МФЦ последовательности действий, определенных административными процедурами, осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения МФЦ.
36.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов в ходе предоставления муниципальной услуги.
37.Контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения специалистами Управления муниципальным имуществом, ответственными за оказание муниципальной услуги, сроков и порядка исполнения положений настоящего Административного регламента. Плановые проверки проводятся по приказу начальника Управления муниципальным имуществом, внеплановые проверки проводятся в случае поступления жалобы от заявителя по вопросу предоставления муниципальной услуги.
38.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством.
Раздел 4.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
39.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия), специалистов Управления муниципальным имуществом в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе в следующих случаях:
нарушение сроков регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги или сроков предоставления муниципальной услуги;
требование от заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление муниципальной услуги;
отказ в приеме документов или отказ в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, не предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами;
отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
40.Жалоба подается в письменном виде в Администрацию Режевского городского округа на имя главы Администрации Режевского городского округа. Жалоба по желанию заявителя может быть направлена почтой.
41.Жалоба должна содержать:
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю, для юридических лиц - сведения о месте нахождения заявителя;
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо иного муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо иного муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
42.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
43.Поступившая жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в предоставлении муниципальной услуги, в приеме документов от заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы.
44.По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, глава Администрации Режевского городского округа, начальник Управления муниципальным имуществом принимает одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено настоящим Административным регламентом, а также в иных формах;
отказать в удовлетворении жалобы.
45.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и (по желанию заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
46.Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если текст письменной жалобы не поддается прочтению;
если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю ранее многократно давались письменные ответы по существу, и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства.
47.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
48.Жалобу на нарушение порядка предоставления государственной (муниципальной) услуги возможно подать через МФЦ.
Приложения
2014-05-27 Приложение к Постановлению от 27 мая 2014 года № 954 Форма