Решение от 29.05.2014 г № 56-Р
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Заречный
Тридцать восьмое очередное заседание
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2014 г. N 56-Р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЗАРЕЧНЫЙ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании ст. ст. 25, 45, 61, 65 Устава городского округа Заречный Дума решила:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в городском округе Заречный (прилагается).
2.Признать утратившим силу Положение о бюджетном процессе в городском округе Заречный, утвержденное Решением Думы городского округа Заречный от 28.04.2011 N 36-Р (с изменениями от 19.11.2013 N 159-Р).
3.Опубликовать настоящее Решение в установленном порядке.
Глава
городского округа
В.Н.ЛАНСКИХ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЗАРЕЧНЫЙ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования
Настоящее Положение, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, определяет особенности бюджетного процесса в городском округе Заречный и регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:
- составления проекта бюджета городского округа Заречный (далее также - местный бюджет);
- рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета;
- исполнения местного бюджета городского округа Заречный;
- контроля за исполнением местного бюджета городского округа Заречный;
- осуществления бюджетного учета;
- составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Правовая основа осуществления бюджетных правоотношений в городском округе Заречный
Бюджетные правоотношения в городском округе Заречный осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, регулирующим бюджетные правоотношения, Уставом городского округа Заречный, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3.Правовая форма местного бюджета
1.Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Думы городского округа Заречный.
2.Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете.
Глава 2.Полномочия участников бюджетного процесса городского округа Заречный
Статья 4.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городском округе Заречный являются:
Глава городского округа Заречный;
Дума городского округа Заречный (далее - Дума);
администрация городского округа Заречный (далее - Администрация);
финансовый орган администрации городского округа Заречный (далее - ФО);
контрольно-счетная палата городского округа Заречный;
главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета;
главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;
получатели средств местного бюджета.
Статья 5.Бюджетные полномочия Думы
1.Дума:
1) рассматривает и утверждает местный бюджет и годовой отчет о его исполнении;
2) принимает решения о внесении изменений в местный бюджет;
3) осуществляет контроль исполнения местного бюджета на заседаниях Думы, заседаниях комитетов, комиссий рабочих групп Думы, а также в ходе проводимых Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;
4) утверждает порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета;
5) формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля;
6) устанавливает местные налоги в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и устанавливает налоговые ставки в пределах установленных Российским законодательством, порядок и сроки уплаты налога;
7) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков;
8) при утверждении бюджета, утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов, устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов;
9) при утверждении бюджета, представительный орган принимает решение об утверждении общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий;
10) утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
11) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет городского округа Заречный доходов от его использования;
12) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Заречный, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 6.Бюджетные полномочия Главы городского округа Заречный
Глава городского округа:
1) определяет основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Заречный на очередной финансовый год и плановый период, порядок их разработки;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского округа Заречный, решения о местном бюджете и иные нормативные правовые акты, принятые Думой;
3) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Заречный, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 7.Бюджетные полномочия администрации
1.Администрация:
1) определяет порядок и сроки составления проекта местного бюджета с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения;
2) обеспечивает составление проекта местного бюджета;
3) обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности;
4) обеспечивает разработку проектов решений о внесении необходимых изменений и дополнений в местный бюджет;
5) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского округа Заречный;
6) разрабатывает прогноз социально-экономического развития городского округа Заречный;
7) утверждает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Заречный;
8) устанавливает порядок формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Заречный;
9) обеспечивает разработку и утверждает муниципальные программы городского округа Заречный;
10) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа Заречный;
11) проводит оценку эффективности реализации муниципальных программ городского округа Заречный;
12) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа Заречный;
13) устанавливает порядок формирования, предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетным и автономным муниципальным учреждениям;
14) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из местного бюджета не коммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;
15) устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги;
16) управляет муниципальным долгом;
17) осуществляет муниципальные заимствования;
18) предоставляет муниципальные гарантии;
19) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда местной администрации;
20) устанавливает порядок, размеры и сроки перечисления в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий;
21) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов дохода местного бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;
22) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Заречный, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Исключительные полномочия главы администрации:
1) вносит на утверждение в Думу проект бюджета городского округа Заречный с необходимыми документами и материалами;
2) вносит на утверждение в Думу годовой отчет об исполнении местного бюджета с необходимыми документами и материалами;
3) вносит на утверждение в Думу проект решения о внесении изменений и(или) дополнении в местный бюджет с необходимыми документами и материалами;
4) вносит на рассмотрение в Думу отчеты об исполнении местного бюджета;
5) вносит на рассмотрение в Думу предложения по введению, изменению, отмене местных налогов, установлению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
6) вносит на рассмотрение в Думу основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Заречный на очередной финансовый год и плановый период;
7) подписывает и направляет заключения на проекты нормативных правовых актов Думы, предусматривающих введение, изменение и отмену местных налогов, установлению и отмене налоговых льгот по местным налогам, осуществления расходов из средств местного бюджета;
8) подписывает и обнародует постановления администрации по полномочиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Заречный, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним иными муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
9) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Заречный, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 8.Бюджетные полномочия финансового органа администрации городского округа
1.Финансовый орган администрации городского округа Заречный:
1) составляет проект местного бюджета;
2) ведет реестр расходных обязательств городского округа Заречный;
3) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;
4) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
5) составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета, представляет сводную бюджетную роспись в Думу;
6) организует исполнение местного бюджета;
7) составляет и ведет кассовый план;
8) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, составляет отчетность об исполнении местного бюджета;
9) осуществляет внутренний финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом, включающим в себя:
9.1) контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
9.2) контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;
9.3) контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;
9.4) контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте;
9.5) обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями;
10) является уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет контроль в сфере размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законодательством в сфере закупок;
11) разрабатывает по поручению администрации проект программы муниципальных заимствований и проект программы муниципальных гарантий;
12) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении местного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
13) осуществляет ведение муниципальной долговой книги, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;
14) ведет реестр предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
15) согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты местных налогов, а также иных налогов и сборов в части сумм, подлежащих зачислению в местный бюджет;
16) устанавливает порядок утверждения и доведения предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) и получателям средств местного бюджета;
17) осуществляет контроль за перечислением в местный бюджет части прибыли унитарных предприятий;
18) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Заречный, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Исключительные полномочия руководителя финансового органа администрации городского округа Заречный:
1) утверждение сводной бюджетной росписи;
2) внесение изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе без внесения изменений в решение о местном бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Заречный, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 9.Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты городского округа
Контрольно-счетная палата городского округа Заречный обладает бюджетными полномочиями, установленными: Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о контрольно-счетной палате городского округа Заречный, утвержденным Решением Думы городского округа Заречный от 02.02.2012 N 2-Р (с изменениями).
Статья 10.Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств городского округа Заречный
1.Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств;
7) формирует и утверждает муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями городского округа в сфере своей деятельности. Обеспечивает контроль выполнения муниципальных заданий бюджетными и автономными учреждениями;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений;
9) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка установленных при их предоставлении;
10) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
- соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
11) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
12) выступает в суде от имени городского округа Заречный в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
13) отвечает соответственно от имени городского округа Заречный по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
14) осуществляет внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
15) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Заречный и настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Заречный и настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 11.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов местного бюджета
1.Главный администратор доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета и (или) среднесрочного финансового плана;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;
5) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета;
6) осуществляет внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Заречный и настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль правильности исчисления, полноты и своевременности осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Заречный, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 12.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита местного бюджета
1.Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
5) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета;
6) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
7) осуществляет внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
8) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 13.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств городского округа Заречный
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет или обеспечивает ведение бюджетного учета (передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению, централизованной бухгалтерии);
6) формирует или обеспечивает формирование и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) ведет реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;
8) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Заречный, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 3.Составление проекта местного бюджета
Статья 14.Основы составления проекта местного бюджета
1.Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития городского округа Заречный в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией городского округа, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Думы городского округа.
Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с нормативным правовым актом Думы городского округа.
3.Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации.
4.Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются администрацией с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5.Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган администрации городского округа Заречный.
6.Проект местного бюджета разрабатывается в виде проекта решения Думы и с сопроводительными документами вносится главой администрации в Думу в срок не позднее 15 ноября текущего года.
Статья 15.Сведения, документы и материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета
1.Составление проекта местного бюджета основывается на:
1) бюджетном послании Президента РФ, Губернатора Свердловской области, Главы городского округа Заречный;
2) прогнозе социально-экономического развития Свердловской области, городского округа Заречный;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Свердловской области, городском округе Заречный;
4) муниципальных программах.
2.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовый орган администрации городского округа имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3.К сведениям, необходимым для составления проекта местного бюджета, относятся:
1) сведения о действующем на момент начала разработки проекта местного бюджета налоговом законодательстве;
2) сведения о предполагаемых объемах субсидий и дотаций, предоставляемых из бюджета Свердловской области;
3) сведения о предполагаемых видах и объемах субвенций, передаваемых из бюджета Свердловской области;
4) сведения о предполагаемых объемах бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
5) иные сведения.
4.Для составления проекта бюджета на очередной финансовый год применяются и (или) разрабатываются следующие документы и материалы:
4.1.Финансовым органом администрации городского округа:
1) реестр расходных обязательств городского округа Заречный;
2) порядок формирования муниципального задания;
3) оценка потерь местного бюджета муниципального образования от предоставления налоговых льгот, от предоставления муниципального имущества в пользование на льготных условиях;
4) проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
5) проект программы муниципальных заимствований;
6) размер и структура муниципального долга;
7) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
8) муниципальные программы.
4.2.Иными структурными подразделениями администрации:
1) проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества.
4.3.Иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством, муниципальными правовыми актами.
Статья 16.Прогноз социально-экономического развития городского округа Заречный
1.Разработка прогноза социально-экономического развития городского округа Заречный осуществляется уполномоченным органом (должностным лицом) местной администрации.
2.Прогноз социально-экономического развития городского округа Заречный ежегодно разрабатывается на три года, включающих очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом.
Разработка прогноза социально-экономического развития городского округа Заречный предшествует составлению проекта бюджета.
3.Порядок и сроки разработки прогноза социально-экономического развития городского округа Заречный устанавливаются Администрацией в соответствии с законодательством РФ.
4.Прогноз социально-экономического развития городского округа Заречный одобряется Администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Думу городского округа Заречный.
5.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
6.Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа Заречный в ходе составления или рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.
Статья 17.Муниципальные программы
1.Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации устанавливается постановлением администрации городского округа. Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией городского округа в устанавливаемом ею порядке.
2.Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией не позднее одного месяца (не позднее 15 октября) до дня внесения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год в Думу.
3.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов местного бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом администрации, утвердившим программу.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией, но не позднее 1 месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Думу городского округа Заречный.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее 2-х месяцев со дня вступления его в силу.
4.По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией городского округа Заречный.
По результатам указанной оценки Администрацией, не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Думу, может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете на очередной финансовый год предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, в размере реально понесенных затрат (ущерба), вытекающих из указанных контрактов.