Решение от 29.05.2014 г № 140

Об утверждении Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Первоуральск» в новой редакции

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, с целью модернизации регулирования процедур составления, рассмотрения и исполнения бюджета городского округа Первоуральск, руководствуясь статьей 23 Устава городского округа Первоуральск, Первоуральская городская Дума решила:
1.Утвердить Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Первоуральск" в новой редакции (прилагается).
2.Решение Первоуральской городской Думы от 28 апреля 2011 года N 351 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Первоуральск" признать утратившим силу.
3.Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Первоуральской городской Думы" и обнародовать на сайте Первоуральской городской Думы (www.prvduma.ru).
4.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на Комитет по бюджету, финансам и налогам (В.М. Пунин).
Глава
городского округа Первоуральск
Н.Е.КОЗЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования
Настоящее Положение определяет особенности бюджетного устройства и бюджетного процесса в городском округе Первоуральск и регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:
- составления, проекта бюджета городского округа Первоуральск (далее - бюджет городского округа);
- рассмотрения и утверждения бюджета городского округа;
- исполнения бюджета городского округа;
- контроля за исполнением бюджета городского округа;
- осуществления бюджетного учета;
- составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа.
Статья 2.Правовое регулирование бюджетного устройства и бюджетного процесса в городском округе Первоуральск
Бюджетное устройство и бюджетный процесс в городском округе Первоуральск (далее - городской округ) регулируются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указами Президента Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Свердловской области, регулирующими бюджетные правоотношения, Уставом городского округа Первоуральск и настоящим Положением.
Статья 3.Правовая форма бюджета городского округа Первоуральск
1.Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме решения Первоуральской городской Думы.
Бюджет городского округа Первоуральск составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период).
2.Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года.
Решение о бюджете городского округа подлежит официальному опубликованию не позднее трех дней после его подписания в установленном порядке.
3.В бюджете городского округа Первоуральск в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств, исполняемых за счет субсидий и субвенций, переданных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 4.Основные этапы бюджетного процесса в городском округе Первоуральск
Бюджетный процесс в городском округе Первоуральск включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета городского округа Первоуральск;
- рассмотрение и утверждение бюджета городского округа Первоуральск;
- исполнение бюджета городского округа Первоуральск;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Глава 2.Участники бюджетного процесса и их полномочия
Статья 5.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городском округе Первоуральск являются:
1) Глава городского округа Первоуральск, исполняющий полномочия председателя Первоуральской городской Думы;
2) Первоуральская городская Дума;
3) Глава Администрации городского округа Первоуральск;
4) Администрация городского округа Первоуральск;
5) Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск (далее - финансовое управление);
6) Счетная палата городского округа Первоуральск (далее - Счетная палата);
7) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
8) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
9) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
10) получатели бюджетных средств.
Статья 6.Бюджетные полномочия Думы
Первоуральская городская Дума:
1.Рассматривает и утверждает бюджет городского округа и годовой отчет о его исполнении.
2.Рассматривает и утверждает внесение изменений в бюджет.
3.Осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета городского округа на заседаниях Думы, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Думы, а также в ходе проводимых Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами.
4.Формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля.
5.Вводит, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, устанавливает ставки по ним.
6.Устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения.
7.Устанавливает дополнительные основания и условия предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов, предоставления инвестиционных налоговых кредитов.
8.Определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет городского округа доходов от его использования.
9.Определяет и утверждает порядок, размеры зачисления в бюджет городского округа отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий.
10.Утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам.
11.Утверждает порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.
12.Утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий.
13.Утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
14.Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 7.Бюджетные полномочия Главы городского округа Первоуральск
Глава городского округа Первоуральск:
1.Подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского округа Первоуральск, решение о бюджете городского округа, о внесении изменений в бюджет городского округа и иные муниципальные правовые акты в сфере бюджетного законодательства, принятые Первоуральской городской Думой.
2.Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Первоуральск и настоящим Положением.
Статья 8.Бюджетные полномочия Главы Администрации городского округа Первоуральск
Глава Администрации городского округа Первоуральск:
1.Определяет основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Первоуральск.
2.Организует работу по разработке проекта бюджета городского округа.
3.Организует исполнение бюджета городского округа.
4.Вносит на рассмотрение Первоуральской городской Думы проект бюджета городского округа с необходимыми документами и материалами, годовой отчет об исполнении бюджета, представляет на рассмотрение отчеты об исполнении бюджета за квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, муниципальные правовые акты по финансовым, налоговым и бюджетным вопросам.
5.Вносит на утверждение в Думу проект изменений в бюджет городского округа с необходимыми документами и материалами.
6.Организует контроль за использованием бюджетных средств.
7.Утверждает заключения на проекты нормативных правовых актов Первоуральской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета городского округа.
8.Организует составление программы социально-экономического развития городского округа Первоуральск.
9.Представляет на утверждение Думы проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
10.Распоряжается средствами, предусмотренными по бюджетной смете Администрации городского округа.
11.От имени городского округа Первоуральск осуществляет муниципальные внутренние заимствования, управляет муниципальным долгом.
12.Устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа.
13.Утверждает порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за осуществлением закупок для муниципальных нужд.
14.Определяет порядок ведения реестров закупок по муниципальным контрактам.
15.Определяет порядок расходования средств резервного фонда.
16.Организует осуществление муниципальных внутренних заимствований, выдачу муниципальных гарантий и предоставление бюджетных кредитов.
17.Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Первоуральск и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 9.Бюджетные полномочия Администрации
Администрация:
1.Определяет порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
2.Обеспечивает составление проекта бюджета городского округа.
3.Обеспечивает исполнение бюджета городского округа и составление бюджетной отчетности.
4.Определяет порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского округа.
5.Разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономического развития.
6.Определяет (разрабатывает) и утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Первоуральск на очередной финансовый год и плановый период.
7.Утверждает порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ городского округа Первоуральск.
8.Утверждает муниципальные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета городского округа Первоуральск.
9.Определяет порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Первоуральск.
10.Утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа Первоуральск.
11.Устанавливает порядок формирования и исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг.
12.Устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов местного бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями.
13.Устанавливает формы и порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю.
14.Устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов бюджета, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета.
15.Обеспечивает управление муниципальным долгом.
16.Осуществляет муниципальные заимствования.
17.Предоставляет муниципальные гарантии.
18.Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Первоуральск и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 10.Бюджетные полномочия финансового управления
Финансовое управление:
1.Непосредственно составляет проект бюджета городского округа Первоуральск, представляет его Главе Администрации городского округа Первоуральск и осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета городского округа.
2.Осуществляет организацию исполнения бюджета городского округа на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3.Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и кассового плана исполнения бюджета городского округа.
4.Составляет и ведет сводную бюджетную роспись, доводит утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам до главных распорядителей средств бюджета городского округа, представляет сводную бюджетную роспись в Счетную палату.
5.Утверждает сводную бюджетную роспись и вносит в нее изменения, в том числе без внесения изменений в решение о бюджете городского округа в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Первоуральской городской Думы о бюджете городского округа.
6.Разрабатывает и утверждает методику планирования бюджетных ассигнований.
7.Устанавливает порядок исполнения бюджета городского округа по расходам с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8.Составляет отчетность об исполнении бюджета городского округа.
9.Устанавливает сроки предоставления сводной бюджетной отчетности главными администраторами средств бюджета городского округа.
10.Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана.
11.Составляет и ведет кассовый план.
12.Составляет отчет о кассовом исполнении бюджета городского округа и представляет его в Министерство финансов Свердловской области в установленные сроки.
13.Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль за:
- непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
- соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных средств;
- наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;
- соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками;
- за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
- соблюдением законодательства в сфере закупок для муниципальных нужд.
14.Разрабатывает по поручению Администрации городского округа программу муниципальных заимствований.
15.Ведет муниципальную долговую книгу согласно установленному порядку, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета городского округа по выданным муниципальным гарантиям.
16.Ведет реестр расходных обязательств городского округа Первоуральск в порядке, установленном Администрацией городского округа.
17.Проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных кредитов.
18.Согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
21.Ведет учет всех операций по доходам и расходам бюджета, а также по привлечению источников погашения дефицита бюджета и иных операций со средствами бюджета в соответствии с законодательством.
22.Применяет бюджетные меры принуждения в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
23.Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях и порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
24.Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Первоуральск, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 11.Бюджетные полномочия Счетной палаты городского округа Первоуральск
Счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета городского округа Первоуральск;
2) экспертиза проектов бюджета городского округа Первоуральск;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа Первоуральск;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета городского округа Первоуральск, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа Первоуральск, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу Первоуральск;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского округа Первоуральск, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в собственности городского округа Первоуральск;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа Первоуральск, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в городском округе Первоуральск и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета городского округа Первоуральск, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Первоуральскую городскую Думу и Главе Администрации городского округа Первоуральск;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития городского округа Первоуральск;
12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами городского округа Первоуральск.
Статья 12.Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств
1.Главный распорядитель бюджетных средств:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета городского округа, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений;
9) на основании мотивированного представления подведомственного распорядителя и (или) получателя средств бюджета городского округа вносит изменения в утвержденную бюджетную смету с уведомлением финансового управления;
10) формирует и утверждает муниципальные задания;
11) разрабатывает муниципальные программы;
12) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении;
13) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
14) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
15) выступает в суде от имени городского округа Первоуральск в качестве представителя ответчика по искам к городскому округу:
а) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
б) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
16) отвечает от имени городского округа Первоуральск по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
17) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
18) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
- соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
19) осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
20) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Первоуральск, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 13.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета городского округа
1.Главный администратор:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
5) осуществляет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком, установленным Администрацией городского округа, внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета городского округа по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета городского округа и подведомственными администраторами доходов бюджета городского округа;
6) осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком, установленным Администрацией города;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и муниципальным правовым актом о порядке осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета органами местного самоуправления городского округа Первоуральск.
2.Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
6) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
7) осуществляет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком, установленным Администрацией городского округа, внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов местного бюджета и подведомственными администраторами доходов местного бюджета;
8) осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком, установленным Администрацией города;
9) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством, Уставом городского округа Первоуральск и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета.
4.Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета городского округа, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном Администрацией городского округа Первоуральск.
Статья 14.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета городского округа
1.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
7) осуществляет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком, установленным Администрацией городского округа, внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов местного бюджета и подведомственными администраторами доходов местного бюджета;
8) осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком, установленным Администрацией города.
2.Администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета городского округа, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Первоуральск, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 15.Бюджетные полномочия получателя средств бюджета городского округа Первоуральск
Получатель бюджетных средств городского округа Первоуральск обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Первоуральск, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 3.Основы составления проекта бюджета городского округа
Статья 16.Бюджет городского округа Первоуральск
1.Проект бюджета городского округа составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения его расходных обязательств.
2.Проект бюджета города составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период), если Законом Свердловской области не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов и городских округов.
В случае если проект бюджета города составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрации городского округа разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план.
3.Составление проекта бюджета города - исключительная прерогатива Администрации городского округа.
4.Непосредственное составление проекта бюджета городского округа осуществляет финансовое управление.
5.Глава Администрации городского округа принимает решение о начале работы по составлению проекта местного бюджета не позднее шести месяцев до начала очередного финансового года. Порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета городского округа, определяются Администрацией городского округа Первоуральск.
6.Проект бюджета городского округа с сопроводительными документами вносится Главой Администрации городского округа в Думу в срок до 01 ноября текущего года.
Статья 17.Прогнозирование доходов и планирование бюджетных ассигнований
1.Доходы бюджета городского округа прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития городского округа, в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете городского округа законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также иного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Думы, устанавливающих неналоговые доходы бюджета городского округа.
2.Решения городской Думы, предусматривающие внесение изменений в решения Первоуральской городской Думы о налогах и сборах, принятые после дня внесения в представительный орган проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Думы не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
3.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлением.
4.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
5.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 18.Резервный фонд
В расходной части бюджета создается резервный фонд Администрации городского округа Первоуральск в размере не более 3% объема расходов бюджета, утвержденного в решении о бюджете на соответствующий год.
Средства резервного фонда Администрации городского округа Первоуральск расходуются на основании и в порядке, установленном Положением "О порядке расходования средств резервного фонда Администрации городского округа Первоуральск".
Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации городского округа Первоуральск прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета.
Статья 19.Дорожный фонд
1.Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением о бюджете городского округа на очередной финансовый год и на плановый период.
2.Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда городского округа устанавливается решением Первоуральской городской Думы.
3.Бюджетные ассигнования дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда в очередном финансовом году.
Статья 20.Муниципальные заимствования
Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет городского округа от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Заимствования муниципальных образований в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского округа принадлежит Администрации городского округа Первоуральск.