Постановление от 03.06.2014 г № 1083
О социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Кушвинском городском округе
1.Утвердить Положение о социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Кушвинском городском округе (далее - Положение) (прилагается).
2.Организационному отделу администрации Кушвинского городского округа (Кузовникова С.Л.) ежегодно проводить социологический опрос уровня восприятия коррупции в соответствии с Положением, утвержденным настоящим Постановлением.
3.Постановление Главы Кушвинского городского округа от 29.12.2010 N 1458 "О социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Свердловской области" считать утратившим силу.
4.Настоящее Постановление разместить на официальном сайте Кушвинского городского округа в сети Интернет.
5.Контроль над исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава администрации
городского округа
М.В.СЛЕПУХИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЦИОЛОГИЧЕСКОМ ОПРОСЕ УРОВНЯ ВОСПРИЯТИЯ КОРРУПЦИИ
В КУШВИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок осуществления социологического опроса уровня восприятия коррупции в Кушвинском городском округе (далее - социологический опрос), в том числе индексы восприятия коррупции, порядок обработки данных социологического опроса и результатов проведенного исследования.
2.В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
1) коррупционная ситуация - возможность не предусмотренного законом принятия лично или через посредников имущественных благ и преимуществ должностными лицами с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей, а также подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ;
2) коррупционная сделка - действие, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, имеющее признаки коррупции.
3.Расчет индекса восприятия деловой коррупции производится на основе данных, содержащихся в информации, предоставляемой некоммерческими, в том числе общественными, организациями предпринимателей, по результатам проведенного ими социологического опроса.
4.Социологический опрос проводится в виде анкетирования с использованием следующих типовых наборов анкет:
1) для опроса населения и сбора данных для расчета индекса восприятия бытовой коррупции - по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
2) для опроса предпринимателей и сбора данных для расчета индекса восприятия деловой коррупции - по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
3) для сотрудников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Кушвинского городского округа и сбора данных для расчета индекса восприятия внутренней коррупции - по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
Типовая анкета включает общие данные, количественные и качественные показатели и соответствующие варианты ответов.
5.В начале проведения анкетирования заполняются анкеты с общими данными, затем - с количественными и качественными показателями.
6.На основе количественных и качественных показателей осуществляется расчет соответствующего индекса восприятия коррупции.
Общие данные и качественные показатели учитываются при подготовке и корректировке плана противодействия коррупции в Кушвинском городском округе.
7.Перед проведением анкетирования опрашиваемому лицу разъясняется, что:
1) коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица;
2) проводимое исследование нацелено на изучение причин, условий, факторов, которые способствуют возникновению коррупционных отношений между населением и представителями органов власти и органов местного самоуправления;
3) полученные в ходе социологического опроса данные не подлежат разглашению третьим лицам организациями, осуществляющими исследование.
Глава 2.Индексы восприятия коррупции
8.По результатам социологического опроса рассчитываются следующие индексы восприятия коррупции:
1) индекс восприятия бытовой коррупции;
2) индекс восприятия деловой коррупции;
3) индекс восприятия внутренней коррупции;
9.Типовая анкета для опроса населения и сбора данных для расчета индекса восприятия бытовой коррупции включает в себя следующие общие данные:
1) пол респондента (отметить, не спрашивая);
2) возраст (полных лет);
3) семейное положение;
4) дети;
5) место проживания;
6) вид деятельности, социальное положение;
7) материальное положение;
8) уровень дохода (в расчете на одного человека за предыдущий месяц);
9) образование.
10.Типовая анкета для опроса населения и сбора данных для расчета индекса восприятия бытовой коррупции включает в себя следующие количественные показатели:
1) оценка охвата коррупции;
2) оценка готовности к коррупции;
3) оценка коррупционного риска (среднее количество коррупционных ситуаций в течение определенного периода времени);
4) оценка интенсивности совершения коррупционных сделок с распределением по государственным и муниципальным органам, учреждениям и организациям;
5) среднее количество коррупционных сделок за год, заключенных со стороны гражданина, с учетом того, что цель сделки была достигнута;
6) оценка среднегодового размера коррупционных сделок со стороны гражданина с распределением по государственным и муниципальным органам, учреждениям и организациям;
7) оценка среднего размера коррупционных сделок за год;
Количественный показатель индекса восприятия бытовой коррупции "оценка среднегодового размера коррупционных сделок со стороны гражданина с распределением по органам местного самоуправления, учреждениям и организациям" отражает общий размер потраченной со стороны гражданина суммы в денежном выражении за один год и рассчитывается как произведение данных по количественному показателю, указанному в подпункте 7 части первой настоящего пункта, и данных по количественному показателю, указанному в подпункте 4 части первой настоящего пункта.
Общий количественный показатель индекса восприятия бытовой коррупции "коэффициент охвата коррупции" рассчитывается как отношение суммарных данных по количественному показателю, указанному в подпункте 1 части первой настоящего пункта, и общего числа опрошенных лиц.
Общий количественный показатель индекса восприятия бытовой коррупции "коэффициент готовности к коррупции" рассчитывается как отношение суммарных данных по количественному показателю, указанному в подпункте 2 части первой настоящего пункта, и общего числа опрошенных лиц.
11.Типовая анкета для опроса населения и сбора данных для расчета индекса восприятия бытовой коррупции включает в себя следующие качественные показатели:
1) оценка уровня коррупции в государственных и муниципальных органах, учреждениях и организациях;
2) оценка динамики коррупции за год;
3) оценка эффективности антикоррупционных мер;
4) меры, способные в наибольшей степени повлиять на снижение уровня коррупции в Кушвинском городском округе;
5) распределение коррупционной инициативы;
6) наиболее часто встречающиеся коррупционные ситуации;
7) оценка регламентации действий сотрудников государственных и муниципальных органов;
8) уровень информационной открытости государственных органов и органов местного самоуправления.
12.Типовая анкета для опроса предпринимателей и сбора данных для расчета индекса восприятия деловой коррупции включает в себя следующие общие данные:
1) вид хозяйствующего субъекта;
2) категория хозяйствующего субъекта;
3) виды деятельности;
4) объем годового оборота;
5) численность работников;
6) взаимодействие с федеральными государственными органами и учреждениями за год;
7) взаимодействие с областными государственными органами и учреждениями, муниципальными органами и учреждениями, за год.
13.Типовая анкета для опроса предпринимателей и сбора данных для расчета индекса восприятия деловой коррупции включает в себя следующие количественные показатели:
1) оценка охвата коррупции;
2) коэффициент знаний о коррупционной практике;
3) оценка готовности к коррупции;
4) способы коррупционных сделок;
5) оценка интенсивности коррупции с распределением по государственным и муниципальным органам;
6) оценка среднего размера коррупционной сделки;
7) оценка среднегодового размера коррупционных сделок;
8) оценка среднегодового размера коррупционных сделок с распределением по государственным и муниципальным органам;
9) интенсивность решения типовых проблем при взаимодействии с государственными органами путем совершения коррупционных сделок.
Количественный показатель индекса восприятия деловой коррупции "оценка годового объема коррупционных сделок" рассчитывается как произведение данных по количественному показателю, указанному в подпункте 7 части первой настоящего пункта, и данных по количественному показателю, указанному в подпункте 3 части первой настоящего пункта.
Количественный показатель индекса восприятия деловой коррупции "оценка средней доли размера коррупционных сделок в годовом обороте предприятия" рассчитывается как отношение данных по количественному показателю, указанному в подпункте 7 части первой настоящего пункта, к общим данным, указанным в подпункте 4 пункта 12 настоящего Положения.
Количественный показатель индекса восприятия деловой коррупции "среднее количество коррупционных сделок за год, заключенных предпринимателем, с учетом того, что цель сделки была достигнута" рассчитывается как отношение произведения суммы общих данных, указанных в подпунктах 6 и 7 пункта 12 настоящего Положения, и данных по количественному показателю, указанному в подпункте 5 части первой настоящего пункта, к данным по количественному показателю, указанному в подпункте 3 части первой настоящего пункта.
Количественный показатель индекса восприятия деловой коррупции "оценка среднегодового размера коррупционных сделок со стороны предпринимателя" отражает общий размер потраченной предпринимателем (организацией) суммы в денежном выражении за один год и рассчитывается как произведение данных по количественному показателю, указанному в подпункте 6 части первой настоящего пункта, и данных по количественному показателю, указанному в подпункте 5 части первой настоящего пункта.
14.Типовая анкета для опроса предпринимателей и сбора данных для расчета индекса восприятия деловой коррупции включает в себя следующие качественные показатели:
1) наиболее существенные препятствия для предпринимательской деятельности;
2) оценка динамики коррупции за год;
3) оценка эффективности антикоррупционных мер;
4) меры, способные в наибольшей степени повлиять на снижение коррупции;
5) оценка уровня коррупции в федеральных государственных органах;
6) оценка уровня коррупции в государственных органах Свердловской области и органах местного самоуправления Кушвинского городского округа;
7) оценка основных причин коррупции;
8) наличие определенных действий со стороны сотрудников государственных или муниципальных органов, затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности;
9) оценка причин, по которым предприниматели совершают коррупционные сделки при взаимодействии с государственными и муниципальными органами;
10) уровень заинтересованности предпринимателей в решении вопросов с созданием коррупционной ситуации;
11) оценка информированности предпринимателей о возможности решения вопросов с созданием коррупционной ситуации;
12) оценка коррупционной инициативы;
13) оценка уровня регламентации действий сотрудников государственных и муниципальных органов.
15.Типовая анкета для опроса сотрудников органов местного самоуправления Кушвинского городского округа и муниципальных учреждений Кушвинского городского округа и сбора данных для расчета индекса восприятия внутренней коррупции включает в себя следующие общие данные:
1) пол;
2) возраст (лет);
3) семейное положение;
4) место проживания;
5) место работы;
6) должность;
7) сфера деятельности;
8) уровень дохода;
9) образование.
16.Типовая анкета для опроса сотрудников органов местного самоуправления Кушвинского городского округа и муниципальных учреждений Кушвинского городского округа и сбора данных для расчета индекса восприятия внутренней коррупции включает в себя следующие количественные показатели:
1) оценка охвата коррупции;
2) оценка готовности к коррупции;
3) оценка коррупционного риска как среднего количества коррупционных ситуаций в течение определенного периода времени;
4) оценка интенсивности совершения коррупционных сделок с распределением по государственным органам и учреждениям;
5) среднее количество коррупционных сделок за год, заключенных в государственных органах и учреждениях, с учетом того, что цель сделки была достигнута;
6) оценка среднегодового размера коррупционных сделок с распределением по государственным органам и учреждениям;
7) оценка уровня коррупции в государственных органах Свердловской области и органах местного самоуправления Кушвинского городского округа;
8) оценка основных причин коррупции;
9) наличие определенных действий со стороны государственных и муниципальных органов, затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности.
Количественный показатель индекса восприятия внутренней коррупции "оценка среднегодового размера коррупционных сделок со стороны сотрудника" отражает общий размер полученной сотрудником суммы в денежном выражении за один год и рассчитывается как произведение данных по количественному показателю, указанному в подпункте 6 части первой настоящего пункта, и данных по количественному показателю, указанному в подпункте 4 части первой настоящего пункта.
Количественный показатель индекса восприятия внутренней коррупции "оценка годового объема коррупционных сделок" отражает общую сумму коррупционных сделок в денежном выражении за один год и рассчитывается как произведение данных по количественному показателю, указанному в подпункте 7 части первой настоящего пункта, и данных по количественному показателю, указанному в подпункте 2 части первой настоящего пункта.
Количественный показатель индекса восприятия внутренней коррупции "оценка средней доли размера коррупционных сделок в объеме годового дохода опрашиваемого лица" рассчитывается как отношение данных по количественному показателю "оценка среднегодового размера коррупционных сделок со стороны сотрудника", указанному в части второй настоящего пункта, и общих данных, указанных в подпункте 8 пункта 15 настоящего Положения.
Общий количественный показатель индекса восприятия внутренней коррупции "коэффициент охвата коррупции" рассчитывается как отношение суммарных данных по количественному показателю, указанному в подпункте 1 части первой настоящего пункта, и общего числа опрошенных лиц.
Общий количественный показатель индекса восприятия внутренней коррупции "коэффициент готовности к коррупции" рассчитывается как отношение суммарных данных по количественному показателю, указанному в подпункте 2 части первой настоящего пункта, и общего числа опрошенных лиц.
17.Типовая анкета для опроса сотрудников органов местного самоуправления Кушвинского городского округа и муниципальных учреждений Кушвинского городского округа и сбора данных для расчета индекса восприятия внутренней коррупции включает в себя следующие качественные показатели:
1) оценка степени регламентации действий сотрудников органов местного самоуправления Кушвинского городского округа и муниципальных учреждений Кушвинского городского округа;
2) способы и интенсивность взаимодействия с гражданами и организациями;
3) степень формальности взаимоотношений с гражданами и организациями при выполнении должностных обязанностей;
4) оценка специфики принятия решений;
5) оценка существования проблемы коррупции в муниципальном органе.
18.Общий индекс восприятия коррупции в Кушвинском городском округе рассчитывается с использованием методики, определяемой уполномоченным органом по противодействию коррупции в Свердловской области.
Глава 3.Порядок обработки данных социологического опроса и результатов проведенного исследования
19.Обработка результатов проведенного исследования и расчет индексов восприятия коррупции осуществляется Администрацией Кушвинского городского округа на основе итоговых протоколов обработки данных социологического опроса.
20.Обработка данных социологического опроса заключается в арифметическом подсчете количества соответствующих вариантов ответов, содержащихся в заполненных опрошенными лицами анкетах.
Обработка данных по открытым вопросам анкет, предполагающим ответ в свободной форме, осуществляется путем группировки однотипных вариантов ответов и, соответственно, подсчета их количества.
21.Результаты обработки данных социологического опроса отражаются в итоговых протоколах обработки данных социологического опроса для расчета индекса восприятия бытовой коррупции, итоговых протоколах обработки данных социологического опроса для расчета индекса восприятия деловой коррупции и итоговых протоколах обработки данных социологического опроса для расчета индекса восприятия внутренней коррупции соответственно.
22.Подготовка итоговых протоколов обработки данных социологического опроса для расчета индекса восприятия бытовой и деловой коррупции осуществляется комиссией по проведению социологического опроса для определения уровня восприятия коррупции в Кушвинском городском округе.
23.Итоговые протоколы обработки данных социологического опроса с приложением заполненных опрошенными лицами анкет ежегодно, до 15 октября текущего года, направляются в Администрацию Кушвинского городского округа для обработки результатов проведенного исследования и расчета индексов восприятия коррупции.
Итоговые протоколы обработки данных социологического опроса представляются также в электронном виде.
24.На основе результатов проведенного исследования и расчета индексов восприятия коррупции Администрацией Кушвинского городского округа ежегодно, до 15 ноября текущего года, осуществляется подготовка информации об уровне коррупции в Кушвинском городском округе, основных проблемных направлениях и эффективности принимаемых органами местного самоуправления мер по противодействию коррупции.