Постановление от 01.07.2014 г № 1293
Об утверждении новой редакции Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности»
В целях организации предоставления муниципальной услуги по принципу "одного окна" на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии с главой 2.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь ст. 27 (2) Устава Серовского городского округа, постановляет:
1.Утвердить новую редакцию Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности" (прилагается).
2.Постановление администрации Серовского городского округа от 25.07.2012 N 1198 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Серовского городского округа" признать утратившим силу.
3.Комитету по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа (Бояршина Т.Г.) внести изменения в сведения о муниципальной услуге в реестре государственных и муниципальных услуг Свердловской области в течение 10 дней со дня издания настоящего Постановления.
4.Опубликовать настоящее Постановление в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Серовского городского округа
Е.Ю.ПРЕИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ИНФОРМАЦИИ ИЗ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
I.Общие положения
1.Настоящий административный регламент (далее - Регламент) предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее получения.
Регламент определяет порядок предоставления информации из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) на территории муниципального образования Серовский городской округ, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
2.Заявителями муниципальной услуги выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические, юридические или уполномоченное ими лица на основании доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским законодательством Российской Федерации (для представителя физического лица - нотариально удостоверенная доверенность или приравненная к ней в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации доверенность; для представителя юридического лица - доверенность, заверенная подписью руководителя и печатью организации) (далее - Заявители).
3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется в комитете по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа при устном обращении Заявителя, а также путем использования средств телефонной, почтовой связи, электронной почты. Информация предоставляется по письменному запросу в течение 30 дней средствами почтовой связи или электронной почтой, по устному обращению - непосредственно в момент обращения. Индивидуальное устное информирование каждого Заявителя специалист, в чьи должностные обязанности входит исполнение данной функции (далее - Специалист), осуществляет не более 15 минут.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется также в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.
1) Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги:
Местонахождение: г. Серов, ул. Карла Маркса, 21.
Почтовый адрес: 624992, Свердловская обл., г. Серов, ул. Карла Маркса, 21.
Электронный адрес: kagserov@mail.ru.
Адрес официального сайта администрации Серовского городского округа в сети "Интернет": http://www.adm-serov.ru/.
Адрес сайта федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": http://gosuslugi.ru.
График приема заявителей для консультирования и подачи заявлений: понедельник с 13-00 до 17-00;
2) справочные телефоны исполнителя муниципальной услуги:
- приемная - 8 (34385) 75274;
- специалисты - 8 (34385) 75276;
3) порядок получения информации Заявителем по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления услуги размещается:
- на информационном стенде в помещении комитета по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа;
- на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети "Интернет";
- в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) с использованием доступных средств информирования посетителей;
- в средствах массовой информации (приложение "Муниципальный вестник" к газете "Серовский рабочий") путем официального опубликования текста данного регламента;
- в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
При ответах на телефонные звонки и устные обращения Специалист, осуществляющий прием и консультирование, подробно, в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам.
Специалист предоставляет информацию по следующим вопросам:
- о процедуре предоставления муниципальной услуги;
- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- о времени приема заявлений и сроке предоставления услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальной услуги путем использования средств телефонной или электронной связи, личного посещения.
Основными требованиями к информированию заявителя являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
В случае изменения информации о порядке предоставления муниципальной услуги, информация подлежит обновлению в течение 5 рабочих дней на стендах и на сайте.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
4.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление информации из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности".
5.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: администрация Серовского городского округа в лице комитета по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа (далее - Комитет).
6.Предоставление муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом, может быть организовано в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг - организации, отвечающей требованиям Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и уполномоченной на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна".
7.Результатом предоставления муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом, является:
- информация (копии документов) из ИСОГД Серовского городского округа;
- уведомление об отказе в предоставлении информации (копий документов) из ИСОГД.
Информация, содержащаяся в информационной системе, предоставляется Заявителю:
- в виде текстового документа;
- в виде копий документов (выписок), копий (выкопировок) карт, схем, чертежей с сопроводительным письмом (справкой);
- в виде электронных копий документов с сопроводительным письмом (справкой).
В случае если копия запрашиваемого текстового документа в бумажной форме содержит более 10 страниц формата A4, Заявителю предоставляется электронная копия бумажного документа.
Электронная копия документа передается Заявителю на предоставленных Заявителем электронных носителях информации: CD, DVD-диск, USB flash-накопитель.
8.Срок предоставления муниципальной услуги: в течение тридцати календарных дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги в комитете по архитектуре и градостроительству.
В случае подачи заявления и документов через МФЦ срок предоставления муниципальной услуги составляет тридцать календарных дней со дня регистрации заявления в МФЦ.
9.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности";
- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.08.2007 N 85 "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности";
- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.08.2007 N 86 "Об утверждении порядка инвентаризации и передачи в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления сведений о документах и материалах развития территорий и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления";
- Правила землепользования и застройки Серовского городского округа, утвержденные Решением Думы Серовского городского округа от 29.12.2009 N 249;
- Устав Серовского городского округа, утвержденный Решением Серовской городской Думы от 31.05.2005 N 62;
- Положение о Комитете по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа.
10.Перечень документов для предоставления муниципальной услуги:
1) заявление о предоставлении информации (копий документов) из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (приложение N 1).
В случае указания в заявлении формы предоставления сведений на электронном носителе, Заявитель к заявлению прикладывает электронный носитель (CD, DVD-диск, USB flash-накопитель);
2) документ, подтверждающий право на получение сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа, в случае, если запрашиваемая информация относится к категории ограниченного доступа.
11.Заявление и документы, указанные в пункте 10 настоящего административного регламента, по желанию Заявителя могут быть поданы:
1) в Комитет;
2) в МФЦ;
3) с использованием возможностей "Личного кабинета" Единого портала государственных и муниципальных услуг.
12.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, формируемые в ходе межведомственного информационного взаимодействия между органами власти, отсутствуют.
13.Основаниями для отказа в приеме заявления о предоставлении муниципальной услуги являются следующие обстоятельства:
- предоставление заявления лицом, не уполномоченным в установленном порядке на подачу документов;
- представление документов, текст которых не подлежит прочтению.
14.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- непредставление документов согласно пункту 10 настоящего Регламента;
- отсутствие в заявлении сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие испрашиваемых сведений в ИСОГД;
- необоснованное заявление о предоставлении конфиденциальной информации;
- запрет на предоставление сведений, отнесенных федеральным законодательством к категории информации ограниченного доступа.
Предоставление муниципальной услуги может быть прекращено на основании письменного заявления Заявителя о прекращении рассмотрения заявления.
15.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
16.Максимальный срок ожидания в очереди при обращении за предоставлением муниципальной услуги 15 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.
Прием заявлений (запросов) от Заявителей на личном приеме ведется в порядке живой очереди.
17.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
1) муниципальная услуга предоставляется в помещениях, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
2) в помещениях, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны быть размещены информационные стенды, содержащие необходимую информацию по условиям предоставления муниципальной услуги, графики работы специалистов, образцы заполняемых документов, дополнительная справочная информация;
3) для ожидания приема получателям услуги отведены места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
18.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги:
1) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение порядка информирования Заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги;
3) соблюдение условий ожидания приема;
4) отсутствие избыточных административных действий;
5) обоснованность отказов в приеме документов и предоставления муниципальной услуги;
6) возможность предоставления муниципальной услуги через МФЦ.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ),
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
19.Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги:
- прием и регистрация заявления и представленных документов;
- рассмотрение заявления и представленных документов;
- подготовка запрашиваемой информации (копий документов);
- выдача Заявителю запрашиваемой информации (копий документов) либо письменного отказа в предоставлении информации (копий документов).
Блок-схема последовательности административных действий (процедур) при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
20.Прием и регистрация заявления и документов.
Процедура предоставления муниципальной услуги начинается с поступления заявления о представлении муниципальной услуги с необходимыми документами.
При подаче заявления на личном приеме Специалист в присутствии Заявителя выполняет следующие действия:
- проверяет документы, удостоверяющие личность и полномочия Заявителя;
- проверяет правильность оформления заявления и комплектность представленных Заявителем документов, соответствие указанных данных в заявлении предоставленным документам;
- регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений.
В случае отказа в приеме документов Заявителю возвращается весь комплект документов без регистрации заявления с указанием причин возврата. По желанию Заявителя отказ в приеме заявления оформляется в виде информационного письма.
Результатом выполнения административной процедуры является прием и регистрация заявления с приложенными к нему документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги.
Максимальная продолжительность данной процедуры составляет один день.
21.Рассмотрение заявления и представленных документов.
Специалист, уполномоченный на прием документов, в течение одного рабочего дня после представления Заявителем заявления и представленных документов рассматривает их на предмет правильности заполнения и полноты сведений и направляет их на рассмотрение председателю Комитета по архитектуре и градостроительству (далее - председатель Комитета).
Председатель Комитета рассматривает представленные документы, принимает решение о предоставлении информации (копий документов) из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности либо об отказе в выдаче информации (копий документов) и направляет их Специалисту, ответственному за ведение ИСОГД, для подготовки запрашиваемой информации (копий документов) ИСОГД либо уведомления об отказе.
Максимальная продолжительность данной процедуры составляет пять дней.
22.Подготовка документов.
Специалист в течение десяти дней осуществляет:
- проверку расположения объекта в пределах границ муниципального образования Серовский городской округ;
- проверку наличия испрашиваемых документов в ИСОГД;
- проверку наличия установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации запрета в предоставлении сведений, отнесенных федеральным законодательством к категории информации ограниченного доступа, либо в течение трех дней готовит письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги с указанием оснований.
Далее в течение десяти дней Специалист осуществляет подготовку информации или копий документов со справкой ИСОГД (приложение N 2) о предоставленной муниципальной услуги.
При предоставлении выписки из документов специалист отдела ставит на документах штамп Комитета, заверяет своей подписью с расшифровкой фамилии и указанием должности, ставит дату предоставления сведений.
При предоставлении копий документов специалист отдела ставит на документах штамп "Копия верна", заверяет своей подписью с расшифровкой фамилии и указанием должности, ставит дату предоставления сведений.
Подготовленный итоговый документ либо уведомление об отказе в предоставлении информации из ИСОГД направляется на подпись Председателю Комитета.
Председатель Комитета в течение двух дней подписывает итоговый документ либо уведомление об отказе в предоставлении информации из ИСОГД.
23.Выдача документов.
Подписанный итоговый документ либо уведомление об отказе в предоставлении информации из ИСОГД выдается Заявителю при предъявлении документа, удостоверяющего его личность, а в случае выдачи подготовленного документа представителю Заявителя - документа, удостоверяющего личность представителя, и документа, подтверждающего его представительские полномочия, или направляется способом, указанным в заявлении (посредством почтовой связи, электронной почты).
24.Особенности выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги в МФЦ.
Для получения муниципальной услуги в МФЦ Заявитель представляет заявление о предоставлении услуги с приложением необходимых документов. Специалист МФЦ принимает документы и выдает Заявителю расписку о приеме заявления с указанием перечня принятых документов и даты приема в МФЦ. Принятое заявление регистрируется.
Принятые от Заявителя документы МФЦ передает в Комитет на следующий рабочий день после приема. Документы передаются по ведомости приема-передачи, оформленной передающей стороной в двух экземплярах. При наличии расхождений специалист Комитета делает отметку в ведомости приема-передачи.
Далее Комитетом осуществляются административные процедуры, установленные пунктами 20 - 23 настоящего Регламента.
После подписания председателем Комитета итогового документа либо отказа в предоставлении услуги специалист Комитета на следующий рабочий день передает его по ведомости приема-передачи, оформленной передающей стороной в двух экземплярах, в МФЦ для выдачи Заявителю результатов предоставления муниципальной услуги. Специалист МФЦ в течение трех рабочих дней выдает или направляет Заявителю полученный документ способом, указанным в заявлении (посредством почтовой связи, электронной почты).
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
25.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений Специалистом осуществляется должностным лицом - председателем Комитета. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом проверок соблюдения и исполнения Специалистом положений административного регламента.
Текущий контроль за соблюдением работниками МФЦ последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется руководителем МФЦ.
26.Мониторинг качества предоставления муниципальной услуги, ее доступности проводится в соответствии с Постановлением администрации Серовского городского округа от 25.03.2013 N 451 "Об организации проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в Серовском городском округе".
27.В целях контроля могут проводиться опросы получателей муниципальной услуги.
28.Ответственность Специалистов и должностного лица - председателя Комитета закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Специалисты несут персональную ответственность за:
- сохранность документов;
- правильность заполнения документов;
- соблюдение сроков рассмотрения.
Муниципальный служащий, допустивший нарушение данного Регламента, привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
V.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ,
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
29.Заявитель имеет право на обжалование в досудебном порядке решений, принятых в ходе исполнения муниципальной услуги, действий или бездействия исполнителя услуги.
30.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребования с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
31.Жалоба на действия (бездействие) специалиста и принятые им решения при исполнении муниципальной услуги (далее по тексту - жалоба) может быть подана председателю Комитета. Жалоба на решение, принятое председателем Комитета, подается главе администрации Серовского городского округа.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации Серовского городского округа, портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята в ходе личного приема Заявителя.
32.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
33.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, или в администрацию Серовского городского округа, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
34.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, или администрация Серовского городского округа принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, Заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
35.Заявитель вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.