Постановление от 04.07.2014 г № 1098
О создании оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности городского округа Верхняя Пышма при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Верхняя Пышма
В соответствии с пунктом 28 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях проведения мероприятий по гражданской обороне, подготовки необходимых сил и средств, обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований служб обеспечения администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:
1.Утвердить Положение об оперативной группе комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности городского округа Верхняя Пышма при возникновении чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории городского округа Верхняя Пышма (прилагается).
2.Утвердить список должностных лиц, входящих в состав оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности городского округа Верхняя Пышма при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Верхняя Пышма (прилагается).
3.Признать утратившим силу Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от 27.02.2013 N 402 "О создании оперативной группы городского округа Верхняя Пышма при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Верхняя Пышма".
4.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Красная знамя" и на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма.
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Временно исполняющий полномочия
главы администрации
заместитель главы администрации
по общим вопросам
В.С.ЧИРКОВ
СПИСОК
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЫ
КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА ПРИ
ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
| N п/п | Должность | Ф.И.О. | Телефоны | |
| служебный | мобильный | |||
| 1. | Заместитель начальника, начальник отделения аварийно-спасательных работ МКУ "Управление гражданской защиты городского округа Верхняя Пышма", начальник оперативной группы | Катков Владимир Владимирович | 4-84-80 | |
| 2. | Председатель комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма, заместитель начальника оперативной группы | Берсенев Илья Алексеевич | 5-20-00 | |
| 3. | Председатель МКУ "Комитет жилищно-коммунального хозяйства" городского округа Верхняя Пышма | Кашапов Марат Разифович | 5-45-25 | |
| 4. | Водитель отделения аварийно-спасательных работ МКУ "Управление гражданской защиты городского округа Верхняя Пышма" | Букин Андрей Иванович | ||
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЕ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение определяет основные задачи, состав и порядок функционирования оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности городского округа Верхняя Пышма (далее - оперативной группы КЧС и ОПБ).
1.2.Оперативная группа КЧС и ОПБ предназначена для выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и организации работ по предотвращению чрезвычайных ситуаций, оценки их характера, а в случае возникновения, выработки предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, носящих муниципальный и межмуниципальный характеры, защите населения и территорий, их реализации непосредственно в районе бедствия.
2.ЗАДАЧИ ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЫ КЧС И ОПБ
2.1.Основными задачами оперативной группы в районе чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) являются:
- выявление причин, оценка характера возможной ЧС, прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по предотвращению ЧС, локализации ее последствий и ликвидации;
- непосредственное руководство осуществлением разработанных мер по предотвращению возникновения ЧС;
- организация оценки масштабов ЧС и прогнозирование развития обстановки;
- принятие экстренных мер по защите населения;
- подготовка предложений по корректировке запланированных мероприятий плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Верхняя Пышма, с учетом складывающейся обстановки;
- определение объема предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных мер и целесообразной очередности их проведения;
- подготовка предложений по использованию сил и средств в районе ЧС;
- контроль действий органов управления в районе ЧС по эвакуации населения и по другим неотложным мерам защиты населения;
- непосредственное руководство работами по ликвидации ЧС во взаимодействии с привлекаемыми силами и средствами в зонах ЧС.
3.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЫ КЧС И ОПБ
3.1.После получения сигнала о ЧС оповещение личного состава оперативной группы осуществляется через оперативного дежурного единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Верхняя Пышма (далее - ЕДДС). Первым оповещается начальник оперативной группы, далее - члены оперативной группы:
- время сбора оперативной группы устанавливается:
1) в рабочее время - 00-40 час.;
2) в нерабочее время - 01-30 час.;
- сбор оперативной группы осуществляется в помещении МКУ "Управление гражданской защиты городского округа Верхняя Пышма" (далее - МКУ "УГЗ") по адресу: город Верхняя Пышма, ул. Балтымская, 23. На месте определяются задачи для каждого члена оперативной группы;
- для организации работы оперативной группы КЧС и ОПБ имеется подвижной пункт управления, который развертывается в максимальной близости от места аварии, катастрофы или стихийного бедствия;
- подготовка подвижного пункта управления к работе возлагается на водителя отделения аварийно-спасательных работ МКУ "УГЗ";
- руководство деятельностью оперативной группы возлагается на начальника оперативной группы, в случае его отсутствия - на заместителя начальника оперативной группы;
- при организации работ по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий оперативная группа КЧС и ОПБ осуществляет взаимодействие с силами и средствами спасательных служб Верхнепышминского городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Верхнепышминского городского звена РСЧС) и нештатными аварийно-спасательными формированиями объектов экономики (далее - НАСФ);
- организация обеспечения работы оперативной группы возлагается на начальника оперативной группы;
- при необходимости круглосуточной работы оперативной группы в районе возможной ЧС или в очаге поражения оперативная группа усиливается за счет привлечения дополнительных сил и средств, участие которых утверждается решением председателя КЧС и ОПБ;
- разработка формализованных документов (функциональные обязанности личного состава оперативной группы, схема оповещения и связи, порядок взаимодействия) возлагается на заместителя начальника оперативной группы.
4.ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЫ КЧС И ОПБ
4.1.При функционировании в режиме повышенной готовности:
- организация выявления причин и оценка характера возможной чрезвычайной ситуации;
- организация оповещения и информирования населения (при необходимости);
- доведение информации о возможной чрезвычайной ситуации до председателя КЧС и ОПБ;
- организация оповещения и сбора членов КЧС и ОПБ по решению председателя КЧС и ОПБ;
- сбор и обобщение данных через ЕДДС;
- прогнозирование развития обстановки на основании обобщения данных;
- подготовка предложений по предотвращению ЧС;
- расчет необходимых сил и средств по предотвращению ЧС;
- разработка плана наращивания сил и средств для локализации и ликвидации ЧС;
- доведение распоряжений председателя КЧС и ОПБ до исполнителей и контроль их выполнения;
- организация взаимодействия с оперативной группой Федерального государственного казенного учреждения "72 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области" (далее - ФГКУ "72 ОФПС по Свердловской области") и оперативной группой Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (далее - ГУ МЧС России по Свердловской области);
- координация действий сил и средств спасательных служб Верхнепышминского городского звена РСЧС и НАСФ, привлекаемых для выполнения работ по предотвращению возможных ЧС;
- ведение документов по учету обстановки, отчетных документов, подготовка и представление донесений (докладов) председателю КЧС и ОПБ.
4.2.При функционировании в режиме чрезвычайной ситуации:
- организация оценки масштабов ЧС;
- контроль над оповещением населения в зоне ЧС;
- контроль над приведением в готовность сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС;
- сбор и анализ данных об обстановке;
- прогнозирование сценария дальнейшего развития ЧС;
- доведение информации о ЧС до председателя КЧС и ОПБ;
- подготовка предложений председателю КЧС и ОПБ по использованию сил и средств для локализации и ликвидации ЧС;
- оформление решений КЧС и ОПБ и их доведение до исполнителей;
- организация управления мероприятиями по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);
- организация взаимодействия с оперативной группой ФГКУ "72 ОФПС по Свердловской области" и оперативной группой ГУ МЧС России по Свердловской области;
- координация действий сил и средств, привлекаемых для ликвидации ЧС по плану взаимодействия;
- ведение документов по учету обстановки, отчетных документов, подготовка и представление донесений (докладов) председателю КЧС и ОПБ.
5.РУКОВОДСТВО ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППОЙ КЧС И ОПБ В ЗОНЕ ЧС
5.1.Начальник оперативной группы КЧС и ОПБ подчиняется председателю КЧС и ОПБ и несет ответственность за постоянную готовность оперативной группы КЧС и ОПБ к выполнению поставленных задач.
5.2.Заместитель начальника оперативной группы КЧС и ОПБ подчиняется начальнику оперативной группы КЧС и ОПБ и отвечает за организацию сбора информации о ЧС и оценку возможной обстановки, выработку предложений начальнику оперативной группы КЧС и ОПБ о возможной обстановке и мерах по ликвидации ЧС.
6.ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЫ КЧС И ОПБ
6.1.Начальник оперативной группы КЧС и ОПБ:
- поддерживает устойчивую связь с вышестоящими и подчиненными органами управления;
- постоянно осуществляет сбор данных, анализ и оценку обстановки, своевременно докладывает председателю КЧС и ОПБ расчеты, выводы и предложения;
- осуществляет оценку объема и характер предстоящих АСНР, ведет учет их выполнения;
- вносит уточнения в разработанные планы и своевременно доводит задачи до сведения подчиненных и взаимодействующих органов управления, контролирует правильность их выполнения;
- обеспечивает повседневную деятельность председателя КЧС и ОПБ по организации и руководству проводимыми мероприятиями, готовит необходимые данные и расчеты для уточнения принимаемого решения;
- обеспечивает поддержание непрерывного взаимодействия между силами и средствами спасательных служб Верхнепышминского городского звена РСЧС и НАСФ объектов экономики;
- своевременно докладывает председателю КЧС и ОПБ о принятых решениях, поставленных подчиненным задачах и их выполнении;
- принимает меры для повышения устойчивости и непрерывности управления;
- после ликвидации ЧС готовит отчет о проделанной работе.
6.2.Заместитель начальника оперативной группы КЧС и ОПБ:
- до выезда в район ЧС:
1) проверяет экипировку оперативной группы КЧС и ОПБ;
2) убеждается в наличии комплекта документов, карт, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (далее - СИЗ), средств связи, медицинских средств, сухих пайков, питьевой воды и постельных принадлежностей;
3) организует и поддерживает связь с ЕДДС по действующим каналам связи;
4) определяет необходимость привлечения дополнительных сил и средств;
- в районе ЧС:
1) докладывает в оперативный штаб о прибытии в район ЧС;
2) устанавливает связь с должностными лицами и руководителями сил и средств спасательных служб Верхнепышминского городского звена РСЧС и НАСФ объектов экономики, принимающих участие в ликвидации ЧС;
3) уточняет время, место, причину и характер ЧС;
4) уточняет информацию о выполненных мероприятиях для организации и проведения АСДНР;
5) информирует оперативного дежурного ЕДДС об обстановке в районе ЧС;
6) определяет место размещения (развертывания) пунктов управления руководителя АСДНР и оперативной группы КЧС и ОПБ;
7) организует дежурство членов оперативной группы КЧС и ОПБ;
8) уточняет место питания и отдыха членов оперативной группы КЧС и ОПБ;
- при наводнениях, авариях на гидротехнических сооружениях (далее - ГТС), угрозе подтопления и затопления:
1) анализирует информацию о том, для каких организаций или частных лиц (вниз по течению) представляет угрозу данная авария, и какова величина угрозы;
2) определяет характер угрозы, вероятность подтопления или затопления в районе ЧС (сколько и каких строений может пострадать, вероятное количество пострадавших людей и животных);
3) определяет необходимость проведения эвакуационных мероприятий;
4) уточняет (при необходимости) способы, время, порядок и место эвакуации людей и животных;
5) уточняет способы доведения до сведения населения (при проведении эвакуационных мероприятий) порядок действий и правила осуществления эвакуации;
6) проверяет организацию выполнения мероприятий по обеспечению жизненно важных потребностей эвакуируемого населения;
7) определяет наличие и возможность смыва (загрязнения) горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ) или удобрений и организовывает проведение мероприятий по предотвращению смыва (зачистку территории, обвалование емкостей с ГСМ, перемещение сыпучих материалов на не затапливаемые территории, выявление мест свалок, скотомогильников, кладбищ);
8) уточняет организацию и проведение (при необходимости) противоэпидемических мероприятий;
9) организует проведение мероприятий по обследованию транспортных коммуникаций, кабельных линий, дорог, мостов, водопропускных труб, попадающих в зону возможного затопления;
10) уточняет достаточность мер (при необходимости), принятых по ограничению использования объектов, попадающих в зону затопления;
11) уточняет наличие команд для подрыва льда;
12) уточняет наличие и готовность медицинских сил и средств;
13) уточняет наличие и готовность сил и средств АСДНР;
14) определяет карьеры выемки грунта, материалов для сооружения дамб;
15) уточняет принятие мер по охране общественного порядка в пунктах проведения эвакуации;
16) определяет необходимость привлечения дополнительных сил и средств;
- при авариях на химически опасных объектах:
1) до выезда в район ЧС уточняет вид аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ) и сильнодействующих ядовитых веществ (далее - СДЯВ), а также состояние атмосферы в районе ЧС (направление и скорость ветра, наличие и вероятность осадков);
2) уточняет время, место, вид и количество выброса (разлива) АХОВ и СДЯВ;
3) уточняет достаточность мероприятий, проведенных руководителем АСДНР (оповещение работающего персонала и населения, время и место укрытия персонала объекта, наличие у руководства и персонала СИЗ и время их защитного действия);
4) уточняет зоны загрязнения и заражения;
5) уточняет необходимость проведения эвакуационных мероприятий;
6) проверяет организацию (при необходимости) эвакуационных мероприятий (количество эвакуируемого населения, способы эвакуации, наличие автомобильного транспорта, оповещение эвакуируемого населения и доведение до него порядка и правил эвакуации, обеспечение эвакуируемого населения предметами первой необходимости, места и условия размещения эвакуируемого населения);
7) уточняет наличие медицинских подразделений и порядок оказания медицинской помощи пострадавшим;
8) уточняет наличие и готовность средств и материалов для ликвидации ЧС (авторазливочные станции, специальные автомобили, мотопомпы, нейтрализаторы, пена, песок, абсорбенты и т.п.);
9) определяет необходимость привлечения дополнительных сил и средств;
- при авариях на пожаро- и взрывоопасных объектах:
1) уточняет время, место и характер аварии;
2) проверяет проведение мероприятий по защите персонала и населения (оповещение о возникновении ЧС, обеспечение персонала СИЗ, планирование и проведение (при необходимости) эвакуационных мероприятий);
3) определяет необходимость привлечения дополнительных сил и средств;
- при авариях на газопроводе:
1) уточняет время, место и характер аварии;
2) уточняет, какую угрозу данная авария представляет для населения;
3) уточняет необходимость и порядок проведения эвакуационных мероприятий;
4) определяет необходимость привлечения дополнительных сил и средств;
- при крупномасштабных пожарах в населенных пунктах:
1) уточняет место и время пожара;
2) уточняет метеоданные (направление и скорость ветра, наличие и вероятность осадков) в районе ЧС;
3) уточняет направление распространения пожара и зоны загазованности;
4) уточняет организацию оповещения и эвакуации населения (при необходимости);
5) уточняет принятие мер по охране общественного порядка в пунктах проведения эвакуации;
6) проверяет организацию (при необходимости) эвакуационных мероприятий (количество эвакуируемого населения, способы эвакуации, наличие автомобильного транспорта, оповещение эвакуируемого населения и доведение до него порядка и правил эвакуации, обеспечение эвакуируемого населения предметами первой необходимости, места и условия размещения эвакуируемого населения);
7) уточняет организацию спасения материальных ценностей;
8) определяет необходимость привлечения дополнительных сил и средств.