Постановление от 10.07.2014 г № 1823
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилого помещения муниципального жилищного фонда»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 04 июля 1991 года N 1541 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" Администрация городского округа Первоуральск постановляет:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Приватизация жилого помещения муниципального жилищного фонда" (Приложение).
2.Опубликовать данное Постановление в газете "Вечерний Первоуральск" и разместить на официальном сайте города Первоуральск.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на председателя комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск Т.А. Максименко.
4.Считать утратившими силу Постановление Главы городского округа Первоуральск от 16.07.2010 N 1692, Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 23.10.2013 N 3622.
Глава Администрации
городского округа Первоуральск
А.И.ДРОНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРИВАТИЗАЦИЯ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"
Раздел 1.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Приватизация жилого помещения муниципального жилищного фонда" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении услуги.
2.Предоставление муниципальной услуги по приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
Закон Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Постановление Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18.11.1993 "Об утверждении Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
3.Заявителями предоставления муниципальной услуги являются физические лица, заинтересованные в предоставлении данной услуги, или их представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - заявители).
4.Порядок информирования заинтересованных лиц о правилах предоставления муниципальной услуги:
1) информация о месте нахождения и графике работы жилищного отдела администрации городского округа Первоуральск (или) организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги:
местонахождение: 623100, Свердловская область, город Первоуральск, ул. Ватутина, д. 41, кабинет N 108.
График приема заявителей жилищным отделом: понедельник - с 9.00 до 12.00; четверг - с 14.00 до 17.00 часов;
2) информация о месте нахождения и графике работы жилищного отдела может быть получена по телефону: 8 (3439) 64-12-69 и размещается на официальном сайте Администрации городского округа Первоуральск.
Официальный сайт Администрации городского округа Первоуральск:
e-mail: prvadm@pervouralsk.ru.
5.В многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ):
1) информация о месте нахождения и графике работы МФЦ: местонахождение: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Береговая, д. 48.
График работы Первоуральского филиала Многофункционального центра: понедельник, вторник, четверг, пятница с 9.00 до 18.00 без перерыва, среда с 9.00 до 20.00 без перерыва, суббота с 9.00 до 16.00 без перерыва, воскресенье - выходной день;
2) информация о месте нахождения и графике работы МФЦ может быть получена по телефону 8 (34396) 6-34-80, единый контакт-центр 8-800-200-84-40 и размещается на официальном сайте МФЦ www.mfc66.ru/distant/pervouralsk.
6.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления, в том числе о ходе предоставления, муниципальной услуги:
Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, сообщается начальником (специалистом) отдела, осуществляющим предоставление муниципальной услуги, при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, а также посредством электронной почты. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги также размещается в сети Интернет, на информационных стендах в зданиях (помещениях), предоставляющих муниципальную услугу, публикуется в средствах массовой информации.
Исчерпывающие и корректные ответы на устные обращения заявителей должны быть даны начальником (специалистом) отдела, осуществляющим предоставление муниципальной услуги, непосредственно при обращении заявителя.
Письменные обращения заявителя (в том числе направленные посредством электронной почты) рассматриваются начальником (специалистом) жилищного отдела, осуществляющим предоставление муниципальной услуги, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения, при условии соблюдения заявителями требований к оформлению письменного обращения, предъявляемых статьей Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
7.Информация, указанная в разделе 1 п. 4 настоящего Административного регламента, размещается:
1) в печатной форме на информационных стендах в вестибюле (фойе) здания, предоставляющего муниципальную услугу;
2) в электронном виде в сети Интернет: на сайте Администрации городского округа Первоуральск.
В случае если в указанную информацию были внесены изменения, то она в течение 5 рабочих дней подлежит обновлению на информационных стендах и на сайте.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
8.Наименование муниципальной услуги: "Приватизация жилого помещения муниципального жилищного фонда".
9.Муниципальная услуга предоставляется жилищным отделом администрации городского округа Первоуральск и (или) организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги (далее - отдел).
Предоставление муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Административным регламентом, может осуществляться в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг - организации, отвечающей требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и уполномоченной на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна".
10.Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность граждан (далее - договор приватизации), а также оформление дубликата договора передачи (в случае утери и получение указанного дубликата гражданином) или письменный отказ в заключении договора приватизации.
11.Срок предоставления муниципальной услуги составляет два месяца с момента подачи документов, указанных в разделе 2 п. 13 настоящего Административного регламента.
Сроки передачи документов из МФЦ в жилищный отдел комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск не входят в общий срок предоставления услуги.
12.Правовым основанием для предоставления муниципальной услуги являются:
- гражданство Российской Федерации;
- проживание на территории городского округа Первоуральск в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма либо в жилом помещении, расположенном в доме, принадлежавшем государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшемся в качестве общежития, и переданном в муниципальную собственность.
13.Для предоставления муниципальной услуги заявитель обращается в жилищный отдел комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск или МФЦ с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, подписанным всеми совершеннолетними членами семьи, за несовершеннолетних до 14 лет действуют родители (усыновители), опекуны (Приложение N 1 к Административному регламенту).
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
1) ордер на жилое помещение или договор социального найма жилого помещения;
2) справка о зарегистрированных гражданах в жилом помещении, оформленная не позднее 30 дней до момента подачи заявления о приватизации жилого помещения (выдается в отделах регистрационного учета граждан по месту нахождения приватизируемого жилого помещения и предоставляется заявителем);
3) кадастровый паспорт на жилое помещение (выдается филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области и предоставляется заявителем);
4) справки с места жительства граждан, желающих участвовать в приватизации жилого помещения, в период с 04.07.1991 по момент регистрации в приватизируемом жилом помещении (выдаются в паспортном столе и предоставляются заявителем);
5) документы, подтверждающие правовые основания отношения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного проживания, к членам семьи (для детей младше 14 лет - свидетельство о рождении и копия, для детей старше 14 лет и взрослых - паспорт гражданина Российской Федерации (копия паспорта));
6) документ, подтверждающий отказ гражданина Российской Федерации, имеющего право на участие в приватизации, от приватизации такого жилого помещения.
Отказ гражданина от участия в приватизации жилого помещения может быть удостоверен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации либо заверен начальником или специалистом жилищного отдела в приемный день: понедельник с 9.00 ч. до 12.00 ч.; четверг с 14.00 до 17.00 часов или специалистом МФЦ;
7) документ, подтверждающий полномочия на сдачу и получение документов (доверенность, оформленная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ).
14.Оснований для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления услуги, нет.
15.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) отсутствие у заявителя гражданства Российской Федерации;
2) использование заявителем права на приватизацию;
3) с заявлением обратилось ненадлежащее лицо (является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, когда по результатам первичной проверки документов, принятых от заявителя, не были устранены препятствия для рассмотрения вопроса об оказании муниципальной услуги);
4) непредставление документов или представление неполного комплекта документов;
5) в реестре муниципального имущества отсутствует жилое помещение, на которое требуется оформить договор передачи;
6) основания, предусмотренные статьей Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
16.Предоставление услуги осуществляется бесплатно.
17.Максимальный срок ожидания в очереди при обращении за предоставлением услуги составляет не более 15 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления услуги составляет не более 10 минут.
18.Заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в день поступления обращения.
19.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
1) услуга предоставляется в помещении здания, соответствующем санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
2) в помещении, в котором предоставляется услуга, должен быть размещен информационный стенд, содержащий необходимую информацию по условиям предоставления услуги, график работы начальника (специалиста) отдела, образцы документов, заполняемых заявителем, текст настоящего Административного регламента;
3) для ожидания приема отведены места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
20.Показателями доступности и качества услуги являются:
1) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение порядка информирования о муниципальной услуге;
3) соблюдение условий ожидания приема для предоставления муниципальной услуги (получение результатов предоставления муниципальной услуги);
4) отсутствие избыточных административных процедур при предоставлении муниципальной услуги;
5) получение услуги заявителем посредством МФЦ.
21.Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
1) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение порядка выполнения административных процедур;
3) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги.
22.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
23.Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов и регистрация заявления в журнале регистрации заявлений граждан;
- оформление договора передачи, а также оформление сопутствующих документов (выписки из реестра муниципальной собственности, заявление о регистрации права муниципальной собственности, заявление о переходе права к заявителям) либо уведомления об отказе в передаче жилого помещения в собственность;
- подписание договора передачи жилого помещения в собственность;
- выдача договора передачи заявителю;
- выдача дубликата договора передачи жилого помещения.
Блок-схема по предоставлению муниципальной услуги приведена в Приложении N 3 к Административному регламенту.
24.Основанием для начала исполнения процедуры приема документов является личное обращение заявителя с документами, необходимыми для получения муниципальной услуги, в жилищный отдел комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск или в МФЦ.
Начальник (специалист) отдела при приеме документов устанавливает предмет обращения, личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, и проверяет:
- принадлежность жилого помещения к муниципальной собственности;
- соответствие требованиям законодательства формы и содержания документа о праве пользования жилым помещением;
- правоспособность лиц, претендующих на участие в приватизации жилого помещения;
- соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в приватизации жилого помещения;
- соответствие представленных документов перечню необходимых документов, указанных в разделе 2 п. 13 Административного регламента;
- сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом, заверяет копии, проставляя на них дату, свою подпись;
- при установлении фактов отсутствия необходимых документов, указанных в разделе 2 п. 13, начальник (специалист) отдела уведомляет заявителя о наличии препятствий для получения муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
В случае наличия необходимых документов заявитель заполняет заявление о передаче (приватизации) жилого помещения согласно форме (Приложение N 1).
25.Начальник (специалист) отдела или специалист МФЦ принимает документы и производит регистрацию заявления в журнале регистрации заявлений граждан (Приложение N 2) с указанием порядкового номера принятых документов в день приема, уведомляет заявителя о дате подписания договора передачи жилого помещения в собственность гражданина.
26.Документы, принятые в МФЦ, не позднее следующего рабочего дня после приема и регистрации передаются в жилищный отдел комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск. Специалист МФЦ информирует заявителя о том, что сроки передачи документов из МФЦ в жилищный отдел комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск не входят в общий срок оказания услуги.
27.Специалист жилищного отдела комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск оформляет договор передачи квартиры в собственность и передает на подпись начальнику жилищного отдела комитета по управлению имуществом администрации городского округа Первоуральск либо уведомляет заявителя об отказе.
Договор передачи, подписанный с одной стороны администрацией городского округа Первоуральск, подписывается гражданином/гражданами, желающими приватизировать данное жилое помещение, в присутствии начальника (специалиста).
После подписания договора начальник (специалист) выдает договор передачи заявителю, заявитель расписывается в получении договора.
В МФЦ производится только выдача результата, а направление по почтовому адресу не осуществляется.
Основанием для начала административной процедуры "Выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги" в МФЦ является получение для последующей выдачи заявителю из жилищного отдела комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск расписки в получении документов по приватизации жилого помещения.
Жилищный отдел КУИ Администрации городского округа Первоуральск передает в МФЦ результат предоставления услуги не позднее рабочего дня, следующего за оформлением результата предоставления муниципальной услуги.
28.Документы, предоставленные заявителем для приватизации, формируются в отдельные дела, хранятся в жилищном отделе администрации городского округа Первоуральск постоянно.
Дубликат договора передачи жилого помещения выдается начальником (специалистом) в случае утраты (утери) подлинника договора по заявлению собственника (собственников) или по доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, при предъявлении.
Раздел 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
29.Текущий контроль осуществляется начальником (специалистом) в процессе подготовки проекта договора передачи жилых помещений в собственность граждан.
30.Контроль осуществляется путем проведения проверок по конкретному обращению заявителей.
31.Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения муниципальной услуги.
Начальник (специалист) несет ответственность за:
- полноту консультирования заявителей;
- соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записей в документы и журнал регистрации заявлений;
- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;
- соблюдение сроков, порядка предоставления муниципальной услуги, подготовки отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- соблюдение порядка выдачи документов;
- хранение документов.
Ответственность начальника (специалиста) закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Текущий контроль за соблюдением работником МФЦ последовательности действий, определенных административными процедурами, осуществляемых специалистами МФЦ в рамках административного регламента, осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения МФЦ, в подчинении которого работает специалист МФЦ.
Муниципальный служащий, допустивший нарушение настоящего Административного регламента, привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей Трудового кодекса Российской Федерации, статьей Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также должностного лица и принимаемого им решения по предоставлению услуги
32.Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, во внесудебном или судебном порядке.
33.Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Администрации городского округа Первоуральск, а может быть принята на личном приеме заявителя.
34.Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц и принятые ими решения при исполнении муниципальной услуги (далее по тексту - жалоба) может быть подана начальнику жилищного отдела.
35.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
36.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме. Жалоба может быть направлена:
1) почтовым отправлением:
- на адрес жилищного отдела городского округа Первоуральск: 623100, Свердловская область, город Первоуральск, ул. Ватутина, д. 41;
- на адрес администрации городского округа Первоуральск: 623100, Свердловская область, город Первоуральск, ул. Ватутина, д. 41;
2) на официальный сайт администрации городского округа Первоуральск;
e-mail: prvadm@pervouralsk.ru;
3) с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг.
Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
37.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
38.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, либо органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
39.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги, действия или бездействие должных лиц, участвующих в осуществлении муниципальной услуги, в суде общей юрисдикции.
Приложения
2014-07-10 Приложение к Постановлению от 10 июля 2014 года № 1823