Постановление от 22.07.2014 г № 2386
Об организации обучения населения Верхнесалдинского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и в целях совершенствования порядка подготовки и обучения населения Верхнесалдинского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:
1.Утвердить Положение об организации обучения населения Верхнесалдинского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (прилагается).
2.Рекомендовать руководителям предприятий, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в процессе обучения руководствоваться требованиями действующего законодательства.
3.Методическое руководство, координацию и контроль за обучением населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возложить на главного специалиста администрации по делам ГО и ЧС и правопорядку.
4.Считать утратившим силу Постановление главы Верхнесалдинского городского округа от 01.02.2007 N 58 "Об утверждении положения об обучении населения Верхнесалдинского городского округа мерам пожарной безопасности".
5.Официально опубликовать настоящее Постановление и разместить на официальном сайте Верхнесалдинского городского округа.
Глава
администрации Верхнесалдинского городского округа
И.В.ОЛЕНЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ВЕРХНЕСАЛДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1.Настоящее Положение определяет группы, задачи, формы и порядок обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.Обучение способам защиты в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - обучение) проходят следующие группы:
1) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления Верхнесалдинского городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);
2) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);
3) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся);
4) работники органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);
5) нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ);
6) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций (далее именуются - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям).
3.Основными задачами по обучению являются:
1) обучение населения правилам и приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
2) выработка у руководителей органов местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав Верхнесалдинского городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3) совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
4) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования Верхнесалдинского городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
5) отработка наиболее эффективных приемов и способов коллективных действий при приведении НАСФ в готовность, проведении ими аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях, совершенствования его умений и навыков в применении техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на оснащении НАСФ, а также получению личным составом НАСФ знаний и умений по соблюдению мер безопасности.
4.Обучение предусматривает следующие формы:
1) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий при чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
2) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показ учебных кино- и видеофильмов, в том числе на учебно-консультационных пунктах, а также самостоятельное изучение памяток, листовок, пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по способам защиты в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утвержденными Министерством образования Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
4) для уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках;
5) для НАСФ - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам.
5.Обучение предусматривает следующий порядок:
1) для работающего населения занятия проводятся ежегодно в рабочее время по примерной программе обучения работающего населения Верхнесалдинского городского округа (приложение N 1). Ответственность за проведение занятий возлагается на руководителей организаций. Для проведения занятий приказом руководителя организации создаются учебные группы по структурным подразделениям, назначаются руководители занятий по ГО и ЧС, обученные на курсах гражданской обороны г. Нижний Тагил ГКУ дополнительного образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Свердловской области".
Перечень документов, разрабатываемых в организации по обучению работающего населения:
приказ руководителя об организации обучения работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на год;
рабочая программа обучения работников организации, утвержденная руководителем организации;
план подготовки на год, утвержденный руководителем организации;
планы проведения занятий, утвержденные руководителем организации;
план развития и совершенствования учебно-материальной базы по ГОЧС организации на год, утвержденный руководителем организации;
расписание занятий на каждую группу обучающихся на месяц, утвержденное руководителем организации;
журнал учета занятий;
2) для неработающего населения занятия проводятся в учебно-консультационных пунктах по примерным темам обучения неработающего населения Верхнесалдинского городского округа в виде бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показ учебных кино- и видеофильмов (приложение N 2);
3) для уполномоченных работников занятия проводятся в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.
Повышение квалификации преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподавателей - организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации Министерства образования и науки Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;
4) для НАСФ занятия проводятся ежегодно по примерной программе обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований Верхнесалдинского городского округа (приложение N 3). Ответственность за проведение занятий возлагается на руководителей организаций. Занятия с личным составом НАСФ организуют и проводят руководители формирований. Темы базовой подготовки отрабатываются в полном объеме всеми видами формирований. Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения НАСФ. Проверку знаний личного состава НАСФ должны в обязательном порядке проводить руководитель занятия или командир НАСФ.
Перечень документов, разрабатываемых организацией по обучению НАСФ:
приказ руководителя об организации подготовки НАСФ на год;
рабочая программа обучения НАСФ, утвержденная руководителем организации;
план подготовки на год, утвержденный руководителем организации;
планы проведения занятий, утвержденные руководителем занятий;
план развития и совершенствования учебно-материальной базы по ГОЧС организации на год, утвержденный руководителем организации;
расписание занятий на каждую группу обучающихся на год, утвержденное руководителем организации;
журнал учета занятий.
6.Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.
7.Совершенствование знаний, умений и навыков в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в ходе проведения комплексных, командно-штабных, тактико-специальных учений и тренировок.
8.Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в Верхнесалдинском городском округе - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
К проведению командно-штабных учений в Верхнесалдинском городском округе могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
9.Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
10.Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в Верхнесалдинском городском округе и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
11.Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
12.Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
13.Финансирование подготовки председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям Верхнесалдинского городского округа, уполномоченных работников соответствующего звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания курсов гражданской обороны Верхнесалдинского городского округа, подготовки неработающего населения, а также проведения администрацией Верхнесалдинского городского округа учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.
Приложения
2014-07-22 Приложение к Постановлению от 22 июля 2014 года № 2386 Программа