Решение от 17.09.2014 г № 64
Об утверждении Порядка применения взысканий за несоблюдение муниципальными служащими Режевского городского округа ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
В соответствии с частью 6 статьи 27.1 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" ("Российская газета", 2007, 07 марта, N 47), пунктом 1 статьи 12.1 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2007, 31 октября, N 370-375), руководствуясь статьей 25 Устава Режевского городского округа ("Режевская весть", 2005, 19 июля, N 86), Режевская Дума решила:
1.Утвердить Порядок применения взысканий за несоблюдение муниципальными служащими Режевского городского округа ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (прилагается).
2.Руководителям органов местного самоуправления Режевского городского округа обеспечить ознакомление всех муниципальных служащих с настоящим Решением персонально под роспись.
3.Признать утратившим силу Решение Режевской Думы от 20.02.2013 N 11 "Об утверждении Положения о видах дисциплинарных взысканий к муниципальным служащим Режевского городского округа и порядке их применения".
4.Разместить настоящее Решение на официальном сайте Режевского городского округа.
5.Контроль выполнения настоящего Решения возложить на депутатскую комиссию по противодействию коррупции.
Глава
Режевского городского округа
А.Г.ЧЕПЧУГОВ
ПОРЯДОК
ПРИМЕНЕНИЯ ВЗЫСКАНИЙ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
СЛУЖАЩИМИ РЕЖЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОГРАНИЧЕНИЙ И
ЗАПРЕТОВ, ТРЕБОВАНИЙ О ПРЕДОТВРАЩЕНИИ ИЛИ ОБ УРЕГУЛИРОВАНИИ
КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ И НЕИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ,
УСТАНОВЛЕННЫХ В ЦЕЛЯХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
Глава 1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок применения взысканий за несоблюдение муниципальными служащими Режевского городского округа ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 27.1 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьей 12.1 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области".
1.2.За несоблюдение муниципальными служащими Режевского городского округа (далее - муниципальный служащий) ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (далее - коррупционное правонарушение), представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям, в том числе в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
1.3.За каждый случай совершения муниципальным служащим коррупционного правонарушения применяется только одно взыскание.
1.4.Взыскание за коррупционное правонарушение применяется представителем нанимателя (работодателем) на основании:
1) доклада о результатах проверки;
2) рекомендации Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия) в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в Комиссию;
3) объяснений муниципального служащего;
4) иных материалов.
Глава 2.Общие условия применения взыскания за коррупционное правонарушение
2.1.При определении меры взыскания за коррупционное правонарушение учитываются:
1) характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть и обстоятельства, при которых оно совершено;
2) соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
3) предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.
2.2.Взыскание за коррупционное правонарушение применяется к муниципальному служащему не позднее одного месяца со дня поступления представителю нанимателя (работодателю) информации о совершении этим муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая следующих периодов:
1) периода временной нетрудоспособности муниципального служащего, на которого налагается взыскание за коррупционное правонарушение, пребывания его в отпуске, иных случаях отсутствия на муниципальной службе по уважительным причинам, когда за муниципальным служащим сохраняется место работы (должность);
2) времени проведения проверки достоверности и полноты сведений, представляемых муниципальными служащими в Свердловской области, и соблюдения муниципальными служащими в Свердловской области требований к служебному поведению, осуществляемой в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 10.12.2012 N 920-УГ "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Свердловской области, и муниципальными служащими в Свердловской области, и соблюдения муниципальными служащими в Свердловской области требований к служебному поведению" (далее - проверка);
3) времени рассмотрения материалов проверки Комиссией, определяемого со дня поступления документов в Комиссию до дня представления рекомендации Комиссии в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в Комиссию.
При этом взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения и позднее двух лет со дня его совершения.
2.3.Муниципальный служащий, в отношении которого проводится проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности муниципальной службы на время проведения проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности муниципальной службы.
Временное отстранение муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы производится представителем нанимателя (работодателем), назначившим проверку.
2.4.Муниципальный служащий имеет право:
1) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;
2) обжаловать решения и действия (бездействие) муниципальных служащих, проводящих проверку, представителю нанимателя (работодателю), назначившему проверку;
3) ознакомиться по окончании проверки с докладом и другими материалами по результатам проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
2.5.Если в течение одного года со дня применения взыскания за коррупционное правонарушение муниципальный служащий не был подвергнут дисциплинарному взысканию, предусмотренному пунктами 1 или 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", то он считается не имеющим взыскания за коррупционное правонарушение.
Глава 3.Проведение проверки
3.1.Перед применением взыскания за коррупционное правонарушение проводится проверка в соответствии с Порядком проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 10.12.2012 N 920-УГ "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Свердловской области, и муниципальными служащими в Свердловской области, и соблюдения муниципальными служащими в Свердловской области требований к служебному поведению".
3.2.Решение о проведении проверки принимается представителем нанимателя (работодателем).
3.3.Представитель нанимателя (работодатель), назначивший проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения.
3.4.Проверка проводится должностными лицами Режевской Думы, Контрольного органа Режевского городского округа, Администрации Режевского городского округа, осуществляющими кадровую работу и ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - кадровая служба).
3.5.В проведении проверки не может участвовать муниципальный служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя (работодателю), назначившему проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении проверки.
При несоблюдении указанного требования результаты проверки считаются недействительными, в этом случае назначается новая проверка по правилам, установленным настоящим Порядком.
3.6.При проведении проверки должны быть полностью, объективно, достоверно и всесторонне установлены:
1) факт совершения коррупционного правонарушения муниципальным служащим;
2) вина муниципального служащего;
3) причины и условия, способствовавшие совершению муниципальным служащим коррупционного правонарушения;
4) характер и размер вреда, причиненного муниципальным служащим в результате коррупционного правонарушения.
3.7.Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о ее проведении. Днем завершения проверки считается день подписания доклада о результатах проверки (далее - доклад).
3.8.До применения взыскания за коррупционное правонарушение с муниципального служащего должно быть истребовано письменное объяснение.
Отказ муниципального служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения взыскания.
Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение муниципальным служащим не предоставлено, то составляется акт о непредставлении объяснений.
3.9.Участники проверки вправе получить объяснение в письменной форме от иных лиц, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе проверки.
3.10.Участники проверки обязаны обеспечить сохранность материалов проверки и полученных сведений, а также их неразглашение.
3.11.Результаты проверки направляются представителю нанимателя (работодателю), назначившему проверку, в форме доклада.
3.12.В докладе указываются:
1) дата и номер правового акта представителя нанимателя (работодателя) о проведении проверки, состав участников проверки (с указанием должности, инициалов, фамилии), инициалов, фамилии, должности муниципального служащего и основание проведения проверки;
2) период совершения муниципальным служащим коррупционного правонарушения, по которому проводится проверка, факты и обстоятельства его совершения, с указанием нарушенного нормативного правового акта, к каким последствиям привели нарушения, сумма причиненного бюджету ущерба (при наличии), какие приняты меры по возмещению ущерба бюджету, а также наличие или отсутствие вины в действии (бездействии) муниципального служащего;
3) выводы о виновности (невиновности) муниципального служащего, об отсутствии оснований для применения к муниципальному служащему взыскания за коррупционное правонарушение или о применении к муниципальному служащему взыскания за коррупционное правонарушение;
4) рекомендации предупредительно-профилактического характера;
5) предложения о представлении материалов проверки в Комиссию.
3.13.Доклад подписывается должностным лицом, проводившим проверку в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка, и другими участниками проверки и приобщается к личному делу муниципального служащего.
3.14.В случае если участник проверки не согласен с выводами и (или) содержанием доклада (отдельной его части), он вправе изложить свое особое мнение в письменной форме, которое приобщается к докладу.
3.15.В случае если в докладе определено, что выявленные в ходе проверки факты и обстоятельства не подтверждают совершение коррупционного правонарушения муниципальным служащим, представитель нанимателя (работодатель) в течение пяти рабочих дней со дня поступления доклада принимает решение об отсутствии коррупционного правонарушения.
3.16.В случае если в результате проверки определено, что выявленные в ходе проверки факты и обстоятельства свидетельствуют о совершении коррупционного правонарушения муниципальным служащим, доклад должен содержать одно из следующих предложений:
1) о применении к муниципальному служащему взыскания за коррупционное правонарушение;
2) о направлении доклада в Комиссию.
3.17.Представитель нанимателя (работодатель) в течение пяти рабочих дней со дня поступления доклада, предусмотренного пунктом 3.16 настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений:
1) применить к муниципальному служащему взыскание за коррупционное правонарушение;
2) представить материалы проверки в Комиссию.
3.18.Решения представителя нанимателя (работодателя) оформляются письменной резолюцией на докладе или на официальном бланке.
Глава 4.Рассмотрение материалов проверки комиссией
4.1.В случае принятия представителем нанимателя (работодателем) решения о представлении материалов проверки в Комиссию кадровая служба в течение одного рабочего дня со дня поступления такого решения направляет доклад с решением представителя нанимателя (работодателя) в Комиссию для рассмотрения на заседании Комиссии.
4.2.По результатам рассмотрения доклада Комиссией подготавливается в письменной форме одна из следующих рекомендаций:
1) в случае если Комиссией установлено соблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции федеральными законами "О муниципальной службе в Российской Федерации" и "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, - о неприменении к муниципальному служащему взыскания за коррупционное правонарушение;
2) в случае если Комиссией установлено совершение коррупционного правонарушения муниципальным служащим, - о применении к муниципальному служащему взыскания за коррупционное правонарушение с указанием конкретного вида взыскания.
4.3.Рекомендации Комиссии представляются секретарем Комиссии представителю нанимателя (работодателю) в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии.
Глава 5.Применение взыскания за коррупционное правонарушение
5.1.Представитель нанимателя (работодатель) в течение пяти рабочих дней со дня поступления рекомендаций (поступления доклада в случае, если материалы проверки не представлены в Комиссию) Комиссии принимает одно из следующих решений:
1) в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 3.17 и подпунктом 2 пункта 4.2 настоящего Порядка, - о применении взыскания за коррупционное правонарушение с указанием конкретного вида взыскания;
2) в случаях, предусмотренных пунктом 3.15 и подпунктом 1 пункта 4.2 настоящего Порядка, - о неприменении к муниципальному служащему взыскания за коррупционное правонарушение.
Решение представителя нанимателя (работодателя) оформляется письменной резолюцией на рекомендациях Комиссии или отдельном бланке данного должностного лица.
5.2.В случаях, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Порядка, подготовку проектов правовых актов представителя нанимателя (работодателя) о применении к муниципальному служащему взыскания за коррупционное правонарушение или об отказе в применении к муниципальному служащему такого взыскания осуществляет кадровая служба в течение трех рабочих дней со дня принятия решения представителем нанимателя (работодателем).
5.3.В правовом акте представителя нанимателя (работодателя) о применении к муниципальному служащему взыскания за коррупционное правонарушение в качестве основания применения взыскания указывается часть 1 или 2 статьи 27.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".
5.4.Копия правового акта представителя нанимателя (работодателя) о применении к муниципальному служащему взыскания за коррупционное правонарушение с указанием нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к муниципальному служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается муниципальному служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего правового акта.
Если муниципальный служащий отказывается ознакомиться под расписку с правовым актом представителя нанимателя (работодателя) о применении к муниципальному служащему взыскания за коррупционное правонарушение, кадровой службой составляется соответствующий акт.
5.5.В случае установления в действиях муниципального служащего признаков уголовно наказуемого деяния соответствующая информация подлежит незамедлительному направлению представителем нанимателя (работодателем) в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией для рассмотрения и принятия решения.
5.6.По окончании проверки формируется индивидуальное дело проверки в соответствии с номенклатурой дел в органе местного самоуправления, в которое помещаются:
1) копия правового акта представителя нанимателя (работодателя) о проведении проверки;
2) объяснения, заявления, ходатайства и иные документы муниципального служащего;
3) копия должностной инструкции муниципального служащего;
4) документы, материалы, справки, объяснения, заключения участников проверки и иные документы, имеющие отношение к проведенной проверке;
5) копия доклада;
6) копия правового акта представителя нанимателя (работодателя) о применении к муниципальному служащему взыскания за коррупционное правонарушение или об отказе в применении к муниципальному служащему такого взыскания.
5.7.Муниципальный служащий, к которому применено взыскание, вправе обжаловать его в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.8.Кадровая служба обеспечивает учет взысканий и внесение необходимых документов и записей в личное дело муниципального служащего.