Распоряжение от 23.10.2014 г № 194
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на вступление в брак несовершеннолетним лицам, достигшим возраста шестнадцати лет»
В соответствии со ст. 13 Семейного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь Уставом МО "Каменский городской округ":
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на вступление в брак несовершеннолетним лицам, достигшим возраста шестнадцати лет" (прилагается).
2.Признать утратившим силу Распоряжение Главы МО "Каменский городской округ" от 02.07.2013 N 96 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, на территории Каменского городского округа" .
4.Опубликовать настоящее Распоряжение в газете "Пламя" и разместить на официальном сайте Каменского городского округа в сети Интернет.
5.Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации по вопросам организации управления и социальной политике И.В. Кырчикову.
Глава
городского округа
С.А.БЕЛОУСОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА ВСТУПЛЕНИЕ В БРАК
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ ЛИЦАМ, ДОСТИГШИМ
ВОЗРАСТА ШЕСТНАДЦАТИ ЛЕТ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между гражданами, проживающими на территории Каменского городского округа, и администрацией Каменского городского округа (далее - Администрация) в ходе предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на вступление в брак несовершенным лицам, достигшим возраста шестнадцати лет" (далее - муниципальная услуга).
Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешения на вступление в брак несовершенным лицам, достигшим возраста шестнадцати лет" осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ ;
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" .
1.3.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются несовершеннолетние граждане Российской Федерации проживающие на территории Каменского городского округа, достигшие возраста шестнадцати лет, но не достигшие брачного возраста - восемнадцати лет (далее - заявители), имеющие уважительные причины и желающие вступить в брак.
Заявителями на предоставление муниципальной услуги могут быть представители граждан, указанных в настоящем пункте, полномочия которых оформлены в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
1.4.Порядок информирования заинтересованных лиц о правилах предоставления муниципальной услуги:
1.4.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией муниципального образования "Каменский городской округ" (далее - Администрация).
Фактическое местонахождение Администрации: 623428, Россия, Свердловская область, город Каменск-Уральский, Проспект Победы, д. 38А. График работы с заявителями: ежедневно с 09:00 до 12:00 и с 14:00 до 16:00 ч. кабинет N 22. Информация о месте нахождения и графике работы Администрации может быть получена по телефону 8 (3439) 32-40-94 и размещена на сайте http://www.kamensk-adm.ru.
1.4.2.Справочный номер телефона 8 (3439) 32-52-57.
1.4.3.Официальный сайт муниципального образования город Каменск-Уральский: http://www.kamensk-adm.ru.
1.4.4.Порядок получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги: сообщается специалистом Администрации, ответственным за прием и регистрацию заявлений, при личном контакте с заявителями с использованием средств почтовой, телефонной связи, а также посредством электронной почты. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги также размещается в сети Интернет, на информационных стендах в здании Администрации.
Исчерпывающие и корректные ответы на устные обращения заявителей должны быть даны специалистом Администрации, ответственным за прием и регистрацию заявлений, непосредственно при обращении заявителя.
1.4.5.Информация, указанная в пунктах 1.4.1 - 1.4.4 настоящего Административного регламента, размещается:
1) в печатной форме на информационных стендах в вестибюле первого этажа здания Администрации;
2) в электронном виде в сети Интернет на сайте муниципального образования "Каменский городской округ".
В случае если в указанную информацию были внесены изменения, то она в течение 5 рабочих дней подлежит обновлению на информационных стендах и на сайте.
1.4.6.Прием документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и выдача документов по результатам предоставления муниципальной услуги осуществляется в Государственном бюджетном учреждении Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ).
В городе Каменск-Уральский: отдел ГБУ СО "Многофункциональный центр" в Красногорском районе: 623400, Россия, Свердловская область, город Каменск-Уральский, ул. Алюминиевая, д. 43.
График работы МФЦ: понедельник, суббота - с 9.00 до 17.00 (без перерыва на обед), вторник - пятница - с 9.00 до 20.00 (без перерыва на обед).
Телефон: 8 (3439) 30-51-00.
Отдел ГБУ СО "Многофункциональный центр" в Синарском районе: 623400, Россия, Свердловская область, город Каменск-Уральский, ул. Ленина, д. 34.
График работы МФЦ: понедельник - суббота с 9.00 до 20.00 (без перерыва на обед).
Телефон: 8 (3439) 32-33-11, 32-33-55.
Информация о месте нахождения и графике работы МФЦ размещена на официальном сайте в сети Интернет по адресу: www.mfc66.ru.
1.5.В случае если заявитель считает, что решение, действие (бездействие), принимаемое (осуществляемое) при предоставлении муниципальной услуги, нарушают его права и свободы, то он вправе в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, обратиться в суд общей юрисдикции по месту своего жительства или в суд по месту нахождения Администрации Каменского городского округа по адресу: 623400, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Рябова, 2.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Органом, осуществляющим предоставление муниципальной услуги, является Администрация МО "Каменский городской округ".
2.2.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на вступление в брак несовершеннолетним лицам, достигшим возраста шестнадцати лет" (далее - разрешение на вступление в брак).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги: принятие решения в форме постановления Главы Каменского городского округа о разрешении на вступление в брак либо об отказе в разрешении на вступление в брак.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги составляет 20 календарных дней со дня предоставления заявителем заявления о выдаче разрешения на вступление в брак (далее - заявление) и документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
В случае подачи заявления в МФЦ днем начала течения срока является день приема документов в МФЦ.
2.5.Правовым основанием предоставления муниципальной услуги является:
2.5.1.Проживание на территории муниципального образования "Каменский городской округ".
2.5.2.Наличие уважительной причины у лиц, желающих вступить в брак.
2.5.3.Достижение заявителем возраста 16 лет.
2.6.Для предоставления муниципальной услуги заявителю необходимо представить в Администрацию или в МФЦ заявление по форме согласно Приложению N 2, 3 к настоящему Административному регламенту.
2.7.К заявлению прилагаются следующие документы:
- копии документов, удостоверяющих личность заявителей, желающих вступить в брак, либо личность представителя заявителя;
- копия документа (нотариальная доверенность либо документ, подтверждающий опекунство), удостоверяющая полномочия представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
- документы, подтверждающие наличие уважительных причин для выдачи разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет (справка врачебной комиссии из медицинского учреждения о наличии беременности, свидетельство о рождении ребенка лиц, желающих вступить в брак, свидетельство об установлении отцовства, справка из военного комиссариата);
- справка с места жительства.
Документы предоставляются в оригиналах и копиях за исключением документов, подтверждающих наличие уважительных причин, и справки с места жительства.
2.8.При предоставлении копии документов специалист Администрации, ответственный за прием и регистрацию заявлений, сверяет с оригиналами копии документов.
Представленные заявителями документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык и должны быть заверены в установленном порядке.
2.9.Требования к документам:
- текст документов должен быть написан разборчиво;
- фамилии, имена и отчества должны соответствовать документам, удостоверяющим личность;
- не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;
- документы не должны быть исполнены карандашом;
- в документах не должно быть серьезных повреждений, наличие которых не позволяло бы однозначно истолковать их содержание.
2.10.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- представление заявителем документов, не соответствующих требованиям действующего законодательства, пункта 2.9 настоящего Административного регламента;
- представление заявителем не всех документов, предусмотренных п. 2.7 настоящего Административного регламента;
- истечение срока действия представленных документов;
- заявитель, в соответствии с представленными документами, не принадлежит к категории граждан, указанных в пункте 1.3 настоящего Административного регламента;
- заявитель уже получал разрешение по аналогичному основанию, предусмотренному пунктом 1.3 настоящего Административного регламента.
2.11.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 15 минут.
2.13.Здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, располагается с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта. Вход в здание оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование органа местного самоуправления. На территории, прилегающей к месторасположению здания, в котором предоставляется муниципальная услуга, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.
Прием заявителей осуществляется в специально отведенных для этих целей помещениях, обеспечивающих комфортные условия для заявителей и оптимальные условия для работы специалистов Администрации.
Помещения для ожидания оборудуются стульями, а для удобства заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги - столами и информационными стендами с образцами заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета и режима работы с заявителями.
Рабочее место специалиста Администрации, осуществляющего прием и регистрацию заявлений, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройством.
2.14.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- информированность заявителя о получении муниципальной услуги (содержание, порядок и условия ее получения);
- комфортность ожидания предоставления муниципальной услуги (оснащенные места ожидания, санитарно-гигиенические условия помещения (освещенность, просторность, отопление, эстетическое оформление));
- комфортность получения муниципальной услуги (техническая оснащенность, санитарно-гигиенические условия помещения (освещенность, просторность, отопление), эстетическое оформление, комфортность организации процесса (отношение специалистов Администрации, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, к заявителю: вежливость, тактичность));
- бесплатность получения муниципальной услуги;
- транспортная и пешеходная доступность Администрации;
- режим работы специалистов Администрации, осуществляющих предоставление муниципальной услуги;
- возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном и в судебном порядке;
- возможность получения муниципальной услуги в МФЦ.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- оперативность предоставления муниципальной услуги (соответствие стандарту времени, затраченного на подготовку необходимых документов, ожидание предоставления муниципальной услуги, непосредственное получение муниципальной услуги);
- точность обработки данных, правильность оформления документов;
- компетентность специалистов Администрации, осуществляющих предоставление муниципальной услуги (профессиональная грамотность);
- количество обоснованных жалоб.
2.15.Требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.
При организации муниципальной услуги в МФЦ МФЦ осуществляет следующие административные процедуры (действия):
1) информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги;
2) прием и регистрация заявления и документов;
3) выдачу результата предоставления услуги.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1.Предоставление муниципальной услуги состоит из следующих последовательных административных процедур:
3.1.1.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.
3.1.2.Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов.
3.1.3.Принятие решения о разрешении на вступление в брак или об отказе в разрешении на вступление в брак.
3.2.Основанием для начала процедуры приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов является поступление указанного заявления в Администрацию или в МФЦ.
Специалист Администрации или специалист МФЦ, ответственный за прием и регистрацию заявлений, осуществляет следующие административные действия:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, в течение 3 минут;
- принимает заявление и прилагаемые к нему документы, заверяет копии представленных документов, сопоставляя их с оригиналами в течение 10 минут;
- по просьбе заявителя на его экземпляре заявления ставит отметку о приеме в течение 5 минут;
- регистрирует принятое заявление в Журнале регистрации письменных обращений в течение 5 минут либо в соответствии с правилами регистрации, установленными в МФЦ.
Если прием осуществляется специалистом МФЦ, то он кроме функций, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 3.2, осуществляет проверку копий предоставляемых документов (за исключением нотариально заверенных) их оригиналам, заверяет сверенные с оригиналами копии документов и возвращает оригинал заявителю.
Документы, принятые в МФЦ, не позднее следующего рабочего дня после приема и регистрации передаются в Администрацию городского округа.
В случае приема заявления и прилагаемых к нему документов через МФЦ специалист Администрации, ответственный за прием и регистрацию заявлений, осуществляет прием документов от представителя МФЦ по акту приема-передачи.
Результатом приема заявления и прилагаемых к нему документов является их прием и передача на рассмотрение заместителю Главы Администрации по вопросам организации управления и социальной политике.
3.3.Основанием для рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов является их поступление к заместителю Главы Администрации по вопросам организации управления и социальной политике.
Заместитель Главы Администрации по вопросам организации управления и социальной политике осуществляет следующие административные действия:
- оценивает на основании заявления и прилагаемых к нему документов наличие (отсутствие) права заявителя на предоставление ему муниципальной услуги в течение 10 минут;
- дает поручение специалисту Администрации о подготовке проекта постановления Главы Каменского городского округа о разрешении на вступление в брак или об отказе в разрешении на вступление в брак в течение 5 дней и согласовывает содержание проекта постановления.
Результатом рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов является передача проекта постановления о разрешении на вступление в брак или об отказе в разрешении на вступление в брак на подпись Главе городского округа.
3.4.Основанием для принятия решения о разрешении на вступление в брак или об отказе в разрешении на вступление в брак является поступление соответствующего проекта постановления Главе городского округа.
Глава городского округа осуществляет следующие административные действия:
- рассматривает проект постановления о разрешении на вступление в брак или об отказе в разрешении на вступление в брак;
- в случае согласия с содержанием проекта постановления о разрешении на вступление в брак или об отказе в разрешении на вступление в брак подписывает его и передает специалисту, ответственному за регистрацию постановлений, в течение 3 дней;
- в случае несогласия с содержанием проекта постановления о разрешении на вступление в брак или об отказе в разрешении на вступление в брак возвращает его на доработку в течение 3 дней.
Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения в форме постановления Главы муниципального образования "Каменский городской округ" о разрешении (отказе в разрешении) на вступление в брак.
Решение о разрешении на вступление в брак либо решение об отказе на вступление в брак (копия постановления Главы городского округа) направляется (выдается) заявителю в течение 5-ти рабочих дней со дня принятия такого решения.
В случае представления гражданином заявления через МФЦ копия постановления Главы городского округа о разрешении (отказе в разрешении) на вступление в брак направляется в МФЦ, если иной способ получения не указан заявителем.
Администрация городского округа передает в МФЦ результат предоставления муниципальной услуги за один день до истечения срока предоставления муниципальной услуги.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Формами контроля за исполнением административных процедур являются плановые и внеплановые проверки.
Проверки проводятся с целью предупреждения, выявления и устранения нарушений требований к качеству, в том числе к порядку и сроку предоставления муниципальной услуги, допущенных при выполнении административных действий.
4.2.Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в год в соответствии с Планом-графиком работы Администрации, утверждаемым на каждый год.
4.3.Внеплановые проверки проводятся по мере поступления жалоб заявителей на решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.4.Проверки проводятся комиссией, формируемой на основании постановления Главы городского округа. Результат деятельности комиссии оформляется в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.5.Текущий контроль за соблюдением работником МФЦ последовательности действий, определенных административными процедурами, осуществляемых специалистами МФЦ в рамках административного регламента, осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения МФЦ, в подчинении которого работает специалист МФЦ.
4.6.По результатам проверки в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
ПРИНИМАЕМЫХ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ) ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.Если заявитель считает, что решение Администрации (или) действия (бездействие) должностных лиц и (или) специалистов Администрации, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, нарушают его права и свободы либо не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, то он вправе обжаловать указанные решения, действия (бездействие) во внесудебном порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и настоящим административным регламентом;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и (или) действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и (или) действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и (или) действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба подается Главе городского округа в письменной форме на бумажном носителе и (или) в электронной форме. Жалоба может быть направлена по почте, в том числе по электронной, с использованием официального сайта муниципального образования "Каменский городской округ", через МФЦ, а также может быть подана при личном приеме заявителя.
5.5.Заявитель имеет следующие права на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну.
5.6.Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) об отказе в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления имеющиеся материалы незамедлительно направляются в органы прокуратуры Главой МО "Каменский городской округ".